青年公務(wù)員廉政教育長效機(jī)制構(gòu)建分析

唐鴻遠(yuǎn)

摘 要：在公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中，青年公務(wù)員是重要的構(gòu)成部分，他們是公務(wù)員隊(duì)伍的生力軍。公務(wù)員是執(zhí)行國家公務(wù)、行使國家行政權(quán)力的主體，公務(wù)員廉潔是實(shí)現(xiàn)社會長治久安的重要基礎(chǔ)。在新時(shí)期，社會價(jià)值觀呈現(xiàn)了多元化發(fā)展趨勢，年輕群體借助互聯(lián)網(wǎng)快速獲得各類信息，這些信息良莠不齊，其中夾雜了一些不良思想文化，部分青年公務(wù)員由于社會閱歷不足，再加上廉政意識不強(qiáng)，可能會受到不良思想文化影響，從而出現(xiàn)腐敗行為。因此，要重視青年公務(wù)員廉政教育，并將其作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來做，督促青年公務(wù)員廉潔從政、秉公用權(quán)。基于此，本文對青年公務(wù)員廉政教育長效機(jī)制構(gòu)建進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：青年公務(wù)員；廉政教育；長效機(jī)制

一、青年公務(wù)員廉政教育內(nèi)涵

廉政教育是馬克思主義中國化的重要理論創(chuàng)新成果。在馬克思主義廉政觀念中，公仆意識是核心內(nèi)容，這與公務(wù)員處事要求也高度契合。“兩袖清風(fēng)，躬于行，利于民，感召世人”是黨中央對全體公務(wù)員的深切期望，要達(dá)成這一要求，必然將廉政教育扎根于公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中。通過廉政教育，不斷升華廣大公務(wù)員廉政意識，使其恪盡職守，廉潔從政。青年公務(wù)員是我國公務(wù)員隊(duì)伍未來發(fā)展的重要基石，也是廉政教育的重點(diǎn)對象[1]。一直以來，以習(xí)近平同志為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子始終強(qiáng)調(diào)：“對黨內(nèi)的不正之風(fēng)及腐敗現(xiàn)象，必須堅(jiān)決處理，堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打。”在全面從嚴(yán)治黨的背景下，青年公務(wù)員廉政教育愈來愈受到重視，面臨著諸多挑戰(zhàn)。在青年公務(wù)員廉政教育過程中，應(yīng)針對不同崗位、行業(yè)特點(diǎn)，提出針對性的廉政教育及反腐策略，不斷加強(qiáng)公務(wù)員對廉潔的認(rèn)識。與此同時(shí)，要重視并加強(qiáng)法制教育，將法制教育與廉政教育充分聯(lián)系起來，深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持實(shí)施依法治國，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的時(shí)效性[2]。總體上來看，廉政教育是青年公務(wù)員培養(yǎng)的客觀需求，也是保證公務(wù)員隊(duì)伍廉潔性的必然舉措，應(yīng)該給予高度重視。

二、青年公務(wù)員廉政教育特點(diǎn)分析

與傳統(tǒng)廉政教育相比，青年公務(wù)員廉政教育具有顯著特征，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。（1）時(shí)代性。當(dāng)前社會已經(jīng)完全進(jìn)入了信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展與不斷成熟，為人們獲得大量信息創(chuàng)造了良好的途徑，年輕人借助互聯(lián)網(wǎng)獲取信息可謂是“得心應(yīng)手”。海量的新鮮信息對年輕人而言，具有不可抗拒的吸引力。同時(shí)，我國社會已經(jīng)全面進(jìn)入了改革深化期。在這一特殊時(shí)期，廉政教育必須與時(shí)俱進(jìn)，遵從時(shí)代性特征，才能發(fā)揮成效。（2）復(fù)雜性。青年公務(wù)員自我意識強(qiáng)烈，思想呈現(xiàn)了多元化特征，在他們身上會表現(xiàn)出不同的問題。同時(shí)，青年公務(wù)員所處的環(huán)境相對復(fù)雜，需要對其進(jìn)行持續(xù)性的教育引導(dǎo)，才能充分發(fā)揮廉政教育作用[3]。不同系統(tǒng)、不同崗位的青年公務(wù)員所面對的誘惑也存在一定差異，這就要求廉政教育“有的放矢”地進(jìn)行。由于青年公務(wù)員普遍具有良好的接受能力，對正面教育吸收、消化較快，同時(shí)對于社會上的“歪風(fēng)邪氣”抵御能力不足，這也意味著要將青年公務(wù)員廉政教育當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)化工作來做，才能不斷升華其廉政意識，使其能夠主動約束自身行為。（3）開放性。青年公務(wù)員廉政教育方式上呈現(xiàn)了開發(fā)性特點(diǎn)。青年公務(wù)員思想普遍較為活躍，在廉政教育活動開展過程中要發(fā)揮興趣導(dǎo)向作用、價(jià)值觀認(rèn)同作用，才能吸引青年公務(wù)員投入其中。通過多元化的教育方式激發(fā)青年公務(wù)員的學(xué)習(xí)熱情及積極性，讓廉政教育能夠事半功倍。

三、青年公務(wù)員廉政教育長效機(jī)制中存在的問題

目前來看，青年公務(wù)員廉政教育愈來愈受到重視，也取得了一定成果，但在長效機(jī)制建設(shè)方面依然存在著一定問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面。（1）青年公務(wù)員長效機(jī)制未得到充分落實(shí)。青年公務(wù)員長效機(jī)制建立的初衷在于促進(jìn)廉政教育工作順利開展。事實(shí)上，很多機(jī)關(guān)部門也按照上級要求制定了長效機(jī)制及相應(yīng)配套措施，但部分單位在長效機(jī)制具體實(shí)施過程中，未能將相關(guān)工作落到實(shí)處，執(zhí)行期間只重視形式宣傳，在內(nèi)部制度建設(shè)方面存在漏洞，且制度缺乏針對性，與組織內(nèi)外部環(huán)境不符。還有一些制度設(shè)置偏于原則性，缺乏具體操作方法，可操作性不強(qiáng)；一些部門紀(jì)律性不強(qiáng)，存在作風(fēng)散漫的情況，不能踏實(shí)按照機(jī)制要求進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，導(dǎo)致廉政教育效果受限[4]。（2）廉政長效機(jī)制保障有待完善。廉政教育長效機(jī)制的根本在于機(jī)制的構(gòu)建，而制度建立的根本則在于制度保障。部分單位長效機(jī)制本身就存在不合理之處，且配套制度不夠健全，特別是保障制度存在缺失，這使得廉政教育無法發(fā)揮監(jiān)督作用與說服作用。（3）價(jià)值觀念影響。在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，市場開放程度愈來愈大，價(jià)值觀的激烈碰撞已經(jīng)成為了一種常態(tài)。在這種背景下，青年公務(wù)員的思想、價(jià)值觀也會由于個(gè)體認(rèn)知不同而表現(xiàn)出較大差異。在部分青年公務(wù)員身上會出現(xiàn)職業(yè)責(zé)任感淡化，看待事物也會變得愈來愈“現(xiàn)實(shí)”。還有少部分青年公務(wù)員會過于強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，但團(tuán)隊(duì)意識較為淡薄，容易出現(xiàn)以自我為中心，在工作當(dāng)中往往會一意孤行而誤入歧途。

四、完善青年公務(wù)員廉政教育長效機(jī)制構(gòu)建的相關(guān)建議

（一）突出黨風(fēng)廉政建設(shè)

在青年公務(wù)員廉政教育長效機(jī)制構(gòu)建過程中，要突出黨風(fēng)廉政建設(shè)的地位。首先，要明確廉政教育主體責(zé)任。在長效機(jī)制構(gòu)建過程中，要求明確各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到各司其責(zé)、責(zé)任到人，形成一條科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)的責(zé)任鏈條。同時(shí)，各級黨委要將廉政教育與文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)等密切聯(lián)系起來，將黨風(fēng)廉政精神融入到各項(xiàng)工作當(dāng)中，逐漸實(shí)現(xiàn)廉政教育常態(tài)化、長效化。其次，在青年公務(wù)員廉政長效機(jī)制建設(shè)中要堅(jiān)持民主集中制，不斷增強(qiáng)黨性。以黨章為導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到“四個(gè)服從”，督促青年公務(wù)員主動約束自身行為，將自身崗位工作、職責(zé)充分落實(shí)到位[5]。另外，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。各級黨組織要加大黨紀(jì)執(zhí)行力度及政治紀(jì)律執(zhí)行力度，對所有黨員干部一視同仁，不搞特殊化，保持黨紀(jì)的權(quán)威性，將腐敗現(xiàn)象徹底扼殺。

（二）完善廉政教育長效機(jī)制保障

首先，要建立常規(guī)教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合的基本教育制度。青年公務(wù)員廉政教育活動開展過程中，應(yīng)以學(xué)習(xí)型組織要求，將反腐倡廉系列理論作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期安排青年公務(wù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提升其理論素養(yǎng)。組織還可根據(jù)上級要求不定期開展專題學(xué)習(xí)活動，突出廉政教育的針對性，進(jìn)一步拓展廉政教育內(nèi)容。其次，要加強(qiáng)廉政教育考評工作。通過實(shí)施青年公務(wù)員廉政教育登記制，督促其主動參與到廉政教育活動當(dāng)中，可將公務(wù)員接受廉政教育情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范圍，將其作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。再者，要加大青年公務(wù)員廉政教育投入，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入到專項(xiàng)支出當(dāng)中，為廉政教育提供充足的財(cái)力、物力、人力支持，確保各項(xiàng)工作順利開展[6]。最后，要建立反饋制度。在廉政教育工作執(zhí)行過程中，要形成動態(tài)反饋，定期對青年公務(wù)員廉政教育成果向上級部門反饋，做好相關(guān)評價(jià)。根據(jù)評價(jià)結(jié)果找到具體工作當(dāng)中的不足之處，并提出完善對策，從而對青年公務(wù)員廉政教育持續(xù)改進(jìn)。

（三）強(qiáng)化青年公務(wù)員自覺意識

青年公務(wù)員是廉政教育長效機(jī)制實(shí)施的對象，需要引導(dǎo)其不斷增強(qiáng)廉政自覺性，才能讓廉政教育長效機(jī)制真正意義上發(fā)揮作用。首先，要引導(dǎo)青年公務(wù)員形成理論自覺意識。通過系統(tǒng)性的廉政教育，協(xié)助青年公務(wù)員搭建好理論架構(gòu)。同時(shí)，要指導(dǎo)青年公務(wù)員對理論知識進(jìn)行分類梳理，使其形成自己的理論體系，讓其更為透徹地掌握理論知識。其次，要引導(dǎo)青年公務(wù)員形成認(rèn)知自覺。一方面，要加強(qiáng)廉政歷史教育，讓青年公務(wù)員掌握馬克思主義發(fā)展史，使其充分了解社會主義發(fā)展進(jìn)程，加深對社會主義核心價(jià)值觀的理解[7]。另一方面，要強(qiáng)化青年公務(wù)員廉正教育理性認(rèn)知，這就要求青年公務(wù)員熟讀馬克思主義經(jīng)典著作，不斷提升政治敏銳性與政治鑒別能力，能夠利用馬克思主義觀點(diǎn)、方法對社會思潮進(jìn)行客觀評價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身思想防線，避免受到外來不良思想文化侵蝕。各級單位還要定期組織青年公務(wù)員下到基層鍛煉，走群眾路線，深入到群眾當(dāng)中了解社情、民情，充分把握群眾思想。

（四）優(yōu)化廉政教育載體

青年公務(wù)員思想活躍，接受能力強(qiáng)，對新鮮事物較為敏感，在廉政教育工作開展過程中，要采取多元化的方法及載體，來激發(fā)其主動參與廉政教育活動的熱情。例如，可組織青年公務(wù)員參觀紅色旅游景點(diǎn)、革命紀(jì)念堂等，進(jìn)一步強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育，使其深刻領(lǐng)會革命先烈的精神，以先輩的精神來引導(dǎo)自我。又如，通過開展家庭助廉活動、座談會等，將廉政教育融入到青年公務(wù)員的家庭生活當(dāng)中，督促其自律自醒，以此來拓展廉政教育深度。

廉政教育是促進(jìn)青年公務(wù)員成長的重要舉措。廉政教育不可能一蹴而就，而是需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，因此，要將青年公務(wù)員廉政教育工作當(dāng)作一項(xiàng)制度化、常態(tài)化的工作來做。通過構(gòu)建廉政教育長效機(jī)制，可不斷提升青年公務(wù)員廉政認(rèn)知水平，使其樹立廉政信念，產(chǎn)生廉政意識，形成廉政習(xí)慣，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉工作陣線。

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