供給側改革背景下蘇州服務外包產業發展路徑研究

[摘 要] 發展服務外包產業對于中國加快經濟發展方式轉變，調整產業結構具有重要意義。蘇州市轉變產業升級模式，服務外包起到重要的推動作用。基于蘇州現有服務外包企業的現狀及存在的問題，結合供給側改革背景形勢要求，提出吸納多種來源資金、豐富穩固產業基礎，全方位發展服務外包產業，發展高端、高附加值的服務外包企業，強化企業自身可持續發展能力等發展路徑，積極承接“一帶一路”沿線國家與地區的國際服務外包業務，將蘇州服務外包產業發展模式變“卸包減壓”為“自主創新”，形成不同層次的服務外包產業集群，積極發展以云計算為代表的虛擬化技術服務外包，通過建立高端服務外包企業的孵化帶動蘇州經濟更快更好地轉型升級。

[關鍵詞] 蘇州；供給側改革；產業轉型升級；服務外包；“一帶一路”

[中圖分類號] C930；F740 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）03-0066-02

一、引言

商務部等部門聯合頒布《國際服務外包產業發展“十三五”規劃》，目的在于推進服務外包產業供給側結構性改革為主線，以達到全面提升我國服務外包產業的國際競爭力。文件詳細提出了“十三五”時期我國服務外包產業的發展目標、重點任務和保障措施，成為“十三五”時期我國服務外包產業發展的指導性文件。積極推進服務外包產業供給側結構性改革的關鍵一定要優化服務外包產業供給體系的結構，提升服務外包產業供給體系的質量。我國服務外包發展速度較快，以2016年為例，服務外包合同額達到10213億元人民幣，同比增長20.1%；執行額為7385億元人民幣，同比增長17.6%。其中，離岸外包合同額達到6608億元人民幣，同比增長16.6%，執行額為4885億元人民幣，同比增長16.4%。具體來看，離岸信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）執行額分別為2293億元人民幣、809億元人民幣和1783億元人民幣，同比增長11.4%、35.9%和15.5%。

發展服務外包既順應全球低碳經濟與綠色環保發展的要求，又比一般傳統產業污染小，可以大幅度提升收入水平，提高對地方經濟的貢獻度。就蘇州而言，以制造業中的來料加工為例，一般企業在最終實現的價值中原材料成本約占90%，人力成本約占5%，利潤率約5%左右。相對而言，服務外包營業收入僅包含人力成本和利潤，其中人力成本高75%～90%，利潤達10%～25%。除了投入成本比例上的差異外，服務外包從業人員的收入也較高。蘇州確立了建設生態、科技、物流、服務外包四大示范區的產業轉型升級規劃藍圖。那么供給側改革背景下服務外包產業應該如何發展，本文以蘇州市為例進行了探索式研究。

二、蘇州服務外包產業發展現狀

蘇州的經濟發展受到土地、勞動、環境資源等條件的嚴格約束，在“十三五”時期，必須轉變思路，用創新的方式謀劃蘇州產業未來的發展之路，就是加快構建現代產業體系，推動產業轉型升級，大力推進經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益，積極推進企業技術改造和兼并重組，提高企業服務外包的總體水平。進一步說，蘇州的產業轉型升級路徑就是從蘇州制造到蘇州服務再到蘇州創造，變粗放模式為集約模式，注重低碳經濟發展，走可持續發展之路，建設生態、科技、物流、服務外包四大示范區，力爭在“十三五”時期創造新一輪的經濟輝煌。蘇州服務外包產業最早萌芽于20世紀90年代，國務院辦公廳在2009年初下發了《關于促進服務外包產業發展問題的復函》，批準北京等21個城市為中國服務外包示范城市，這21個試點城市包括了江蘇省的蘇州市[1]。在2009年國務院辦公廳批準蘇州為中國服務外包示范城市之后不久，蘇州就出臺了“6+4”的十大產業振興發展計劃，十大產業計劃既是應對危機、抑制經濟下滑，率先走出低谷的戰略舉措，又是優化產業結構、轉變經濟發展方式，促進經濟轉型升級的有效發展戰術舉措。服務外包產業出現在蘇州十大產業計劃的名單中，成為蘇州從工業大市走向工業強市的振興發展計劃中的一部分。

蘇州服務外包產業起步早、發展速度快、企業數量多、就業規模大、發展環境整體較好，已成為蘇州開放型經濟的一大亮點，各項重要指標全國居前。以2016年為例，蘇州服務外包的合同額達到128.45億美元，同比增長7.8%，離岸外包執行額為66.88億美元，同比增長6.74%。其中離岸信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）占比分別為22.0%、11.25%和66.75%。服務外包企業總計達到3243家，其中新增服務外包企業387家，全年培訓服務外包從業人員達34343人次。

三、蘇州發展服務外包產業存在的問題

（一）過度依賴單一融資渠道

蘇州市服務外包企業的融資渠道過度依賴銀行貸款。但是存在銀行與企業的兩端信息不對等、兩端對接效率低、企業對信貸知識缺乏、融資程序待簡化等問題。尤其是隨著“一帶一路”戰略的推進，涉及“一帶一路”沿線國家與地區的服務外包企業的專業化程度相對比較高[2]，相對而言目前的金融機構介入程度不高。蘇州市有一半以上的金融機構在業務上很少與從事專門服務外包業務的企業打交道。這樣的結果就是，服務外包企業過度依賴單一資金來源，既阻礙了企業自身規模的擴大，也增加了企業財務流通鏈條的脆性風險。

（二）服務外包產業集中度過高

目前蘇州市服務外包企業主要集中在ITO與BPO方面，從事ITO的企業約575家，從事BPO的企業約為345家，其分布情況如下表。相對來說，蘇州服務外包企業的集中度過高，而且規模普遍不大，超過千人以上規模的企業還沒有。2010年通過CMM/CMMI3級以上企業家數只有79家，其中只有5家企業通過了CMMI5級認證；ISO27001國際認證企業家數只有76家；只有17家世界500強公司、全球外包百強企業和國內十大外包領軍企業在蘇州投資了20余家服務外包企業或分支機構，而且均不超過千人規模。

（三）企業發展呈低水平擴張態勢

目前蘇州市服務外包企業呈現不平衡的發展態勢，主要表現在企業總量多而質量不高；低端、附加值低的企業多而高端、附加值高的企業不多；中小型服務外包企業多，大規模的服務外包企業不多。比如，從事軟件維護與測試、呼叫中心、數據錄入等人工服務的低端、附加值低的服務外包企業很多。另外，各服務外包企業間的專業協作差，無法做到資源共享、利益共沾，彼此之間內在聯系少，缺乏應有的專業化分工協作，從而存在同行業企業之間的無序競爭的現象。

（四）企業缺乏長期可持續發展能力

據相關部門統計，蘇州市服務外包企業大部分缺乏創新機制，擁有自主知識產權的服務外包企業相對較少，服務外包企業普遍缺乏核心技術，缺乏自主品牌意識，對研發的投入不夠，低碳環保意識不強，絕大部分服務外包企業仍然沒有擺脫“專業代工”的層次。17家世界500強公司、全球外包百強企業和國內十大外包領軍企業在蘇州投資的20余家服務外包企業或分支機構雖然比蘇州當地服務外包企業競爭實力強，但是仍然缺乏上述綜合的長期可持續發展能力。

四、供給側改革下的蘇州服務外包產業發展路徑

響應供給側改革應該重點抓服務供給體系優化，對于服務外包產業來說需要全面提升產業的核心競爭力。包括吸納多種來源資金、豐富穩固產業基礎，全方位發展服務外包產業，發展高端、高附加值的服務外包企業，強化企業自身可持續發展能力等。

（一）吸納多種來源資金、豐富穩固產業基礎

首先，銀行金融機構在落實宏觀調控政策、優化信貸結構的同時，蘇州服務外包企業要主動加大其與銀行的對接，實現雙方合作共贏；其次，服務外包企業要著力健全法人治理結構和財務制度，為融資創造良好的條件；第三，服務外包企業在融資渠道方面要進行創新，要利用政府財政資金的杠桿作用，引導民間資本流向企業，完善服務外包企業信用擔保機制；第四，服務外包企業要積極與各級金融機構合作，制訂符合服務外包企業特點和需要的信貸產品和保險險種；最后，服務外包企業還要積極通過境內外上市、企業債券、兼并重組、合資合作等多種途徑籌集資金。

（二）全方位發展服務外包產業

蘇州全市服務外包企業分布情況為ITO、BPO與KPO比例約為5：3：2，初步形成以軟件外包和業務流程外包為主的服務外包產業集群。而以知識服務為主的KPO企業所占比例較小。例如生物醫藥與納米外包、研發外包、工業及工程設計外包、數據挖掘與處理外包、動漫及網游設計外包等。根據畢馬威的調研報告顯示，隨著經濟全球化的發展，處于服務外包價值鏈高端的KPO市場增速十分顯著，未來甚至有超過ITO與BPO的趨勢。因此，蘇州市應該實行全方位發展服務外包產業的戰略，大力發展KPO，爭做KPO的先鋒，而且要在全方位發展服務外包產業的同時，加大企業的規模的培育，增強企業的實力，取締那種小而零散的情形。

（三）發展高端、高附加值的服務外包企業

供給側改革下服務外包產業要著重發展高技術、高附加值的綜合性業務，推動服務外包產業向產業價值鏈的“微笑曲線”高端延伸，提升在全球服務外包市場體系中的地位，提高在“一帶一路”服務外包市場上接包與發包的話語權。隨著技術進步與知識價值的提升，發包企業對高端服務的需求將不斷增加以及接包企業追求高附加值內在要求促使服務外包企業向高端、高附加值的服務外包領域進軍。例如，軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）、基礎設施即服務（IaaS）及在此基礎上演講的云計算促使接包企業從一對一的低端服務向一對多的高端服務模式躍遷，同時，源代碼與Web2.0、眾包模式也會被更多地采用。因此，蘇州應該發展高端、高附加值的服務外包企業，爭做服務外包產業創新的先行者。

（四）強化企業自身可持續發展能力

根據畢馬威的調研報告，未來服務外包產業的發展將更復雜，更具有競爭性，絕大部分服務外包企業將會涌向具有高附加值的高端服務外包領域。首先，蘇州服務外包企業應該提升自己的自主創新能力：一要增強企業技術研發投入；二要建立專門的技術開發試驗室；三要成立專門的研發團隊。其次，蘇州服務外包企業應該加強自主品牌的開發意識，努力提升服務外包的品牌效應。第三，蘇州服務外包企業應該響應低碳環保理念，進一步提升蘇州服務外包企業的低碳經濟指數與綠色經濟指數，增強企業的社會責任感。最后，蘇州服務外包企業應該專注于自身服務流程的開發，尋求可持續的細分專業服務的價值增值，進一步從成本優勢和技術優勢積極向可持續發展的行業優勢轉變。

五、結論

通過對蘇州現有服務外包企業的現狀和問題研究，結合供給側改革背景形勢要求，提出了蘇州服務外包企業的發展路徑。結合“一帶一路”戰略的深度推進，積極承接“一帶一路”沿線國家與地區的國際服務外包業務[3]，蘇州服務外包產業發展模式應該變“卸包減壓”為“自主創新”，形成不同層次的服務外包產業集群，積極發展以云計算為代表的虛擬化技術服務外包，通過建立高端服務外包企業的孵化帶動蘇州經濟更快更好地轉型升級。

[參考文獻]

[1]戴軍，武紅陣，嚴世清，等.中國21城市承接國際服務外包的競爭力實證研究[J].亞太經濟，2015（5）：102-106.

[2]戴軍.基于內容分析法的“一帶一路”國際服務外包影響因素分析[J].企業經濟，2017（3）：175-179.

[3]戴軍，韓振.新常態下承接“一帶一路”國際服務外包的競爭力研究[J].技術經濟與管理研究，2016（2）：104-109.

[責任編輯：潘洪志]