“一帶一路”倡議下中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展問題研究

葛曉琳

[摘 要] 隨著“一帶一路”倡議的提出與實施，沿線各國的資本頻繁流通，國際會計核算、審計、稅務(wù)籌劃、管理咨詢等業(yè)務(wù)也更加頻繁，對有國際化會計實操能力的會計師需求逐漸增加，我國注冊會計師行業(yè)在該戰(zhàn)略的深入實施進(jìn)程中將面臨更高的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。基于在“一帶一路”倡議下我國對注冊會計師行業(yè)的需求，分析了現(xiàn)階段這一行業(yè)所面臨的沿線國家之間會計標(biāo)準(zhǔn)的差異、國內(nèi)事務(wù)所業(yè)務(wù)單一和國際化人才不足等問題，建議積極主動參與“一帶一路”沿線國家會計準(zhǔn)則的研究，努力實現(xiàn)會計標(biāo)準(zhǔn)趨同；鼓勵更多的會計師事務(wù)所擴(kuò)展業(yè)務(wù)空間，深入我國“一帶一路”倡議的實施；并注重注冊會計師人才的培養(yǎng)和選拔，更好的推動我國“一帶一路”倡議持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”；中國注冊會計師；行業(yè)發(fā)展研究

[中圖分類號] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）03-0155-02

一、我國“一帶一路”倡議下對注冊會計師行業(yè)的內(nèi)在需求

從2013年“一帶一路”倡議的提出到如今的四年多時間，我國和參與“一帶一路”倡議下的周邊國家，通過互聯(lián)互通的項目，在社會、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面都得到了實質(zhì)性的發(fā)展機(jī)遇。境外的基礎(chǔ)建設(shè)投資和對外貿(mào)易、資金融通等業(yè)務(wù)作為“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，有著巨大的利潤收入，而收益與風(fēng)險成正比例關(guān)系，那么必定會伴隨著相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險，必然少不了會計行業(yè)的專業(yè)人才的監(jiān)督和保障。根據(jù)《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告（2017）》和商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國與沿線國家貿(mào)易總額約為9535.9億美元，占中國對外貿(mào)易總額的比重達(dá)25.7%，較2015年上升了0.4個百分點；與“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目合同8158份，新簽合同額1260.3億美元，同比增長36%；完成營業(yè)額759.7億美元，同比增長9.7%。然而在“一帶一路”頻繁的資本流通和中國企業(yè)海外業(yè)務(wù)擴(kuò)張下，截至2017年3月31日，中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會員有124819人，注冊會計師（執(zhí)業(yè)會員）102909人，不只是注會行業(yè)的人才數(shù)量缺口依然很大，與我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不相匹配，深一步來說注會行業(yè)中熟悉國際會計準(zhǔn)則、精通國際業(yè)務(wù)、知識體系廣博的專業(yè)人才尤其是對“一帶一路”倡議下周邊國家的法律、語言、文化等熟練掌握的會計師更是少之又少，無法更好的服務(wù)于我國現(xiàn)階段企業(yè)日漸增長的的境外投資與運(yùn)作。

二、“一帶一路”倡議下注冊會計師行業(yè)面臨的問題

（一）“一帶一路”沿線國家的會計準(zhǔn)則未能趨同

“一帶一路”所涉及的65個國家，使用50多種官方語言，有著10余種各有特色的會計制度，有43個國家實現(xiàn)了會計準(zhǔn)則的國際趨，9個國家正嘗試著實現(xiàn)本國同國際的會計趨同，仍有13個國家采用本國的會計標(biāo)準(zhǔn)。面對著會計標(biāo)準(zhǔn)的差異，如何在“一帶一路”互聯(lián)互通的項目中，實現(xiàn)財務(wù)信息的可比性和一致性，得到投融資和貿(mào)易雙方對財務(wù)情況的認(rèn)可，是現(xiàn)如今我國會計行業(yè)所面臨的問題。會計語言的協(xié)調(diào)共通是經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，對我國而言，注冊會計師以何種標(biāo)準(zhǔn)去給企業(yè)管理者提供決策建議、內(nèi)部控制審計，不能只是以本國的會計標(biāo)準(zhǔn)為前提，而是應(yīng)盡可能與沿線國家的會計標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)趨同，才能在涉及多方利益的投資和對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)中具有指導(dǎo)意義。否則，多方會計制度差異造成財務(wù)信息無可比性而帶來利益沖突，本國企業(yè)無法對海外項目進(jìn)行合理的投資和資源配置，也不利于海內(nèi)外合作企業(yè)的內(nèi)部審計監(jiān)管，將會影響經(jīng)貿(mào)合作的順利進(jìn)行。

（二）我國目前的注冊會計師事務(wù)所提供的服務(wù)比較單一

在“一帶一路”倡議深入推進(jìn)實施的背景下，跨國資本流動頻繁、對外投資經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)增多，從而大大提升了對我國會計師事務(wù)所跨國服務(wù)的需求。在我國企業(yè)“走出去”的過程中，如果我國會計師事務(wù)所無法繼續(xù)為企業(yè)提供快跨國業(yè)務(wù)的審計鑒證、管理咨詢等業(yè)務(wù)，將會面臨失去客戶、被解聘的風(fēng)險。國際上的大型會計師事務(wù)所規(guī)模較大、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛、開展國際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗豐富，為對外投資經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)提供會計服務(wù)的優(yōu)勢更大，相比之下，我國會計師事務(wù)所還相差一定的距離，提供的服務(wù)比較單一，無法滿足大型擁有跨國業(yè)務(wù)的大中型企業(yè)對于監(jiān)督、審計鑒證和管理咨詢等的強(qiáng)烈需求。

（三）我國注冊會計師行業(yè)中的國際化人才庫規(guī)模較小

我國注冊會計師在國際業(yè)務(wù)由于專業(yè)知識、國際慣例、語言等原因無法提供優(yōu)化的服務(wù)。現(xiàn)階段我國注會行業(yè)缺少這種具有國際化業(yè)務(wù)實操能力的人才，還不能滿足當(dāng)今國際市場對于人才的需求，管理會計、環(huán)境會計、審計、會計核算等環(huán)節(jié)中的國際化全面發(fā)展人才的教育、培養(yǎng)以及改革創(chuàng)新急需提上日程。與此同時，在我國注冊會計師人才隊伍中仍面臨著“一帶一路”倡議下的各種風(fēng)險，比如政治、法律環(huán)境不同業(yè)務(wù)開展遇到障礙，市場不斷擴(kuò)展審計風(fēng)險增大等。這些風(fēng)險集合在一起，對注冊會計師這一人才隊伍的國際化發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。尤其在“一帶一路”倡議下，國外市場不斷開展業(yè)務(wù)工作，企業(yè)在國際市場上的貿(mào)易交流、資金融通活動不斷頻繁發(fā)生，而這些經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生都需要注冊會計師熟練的國際業(yè)務(wù)能力為企業(yè)提供保障。

三、中國注冊會計師行業(yè)在“一帶一路”倡議下的發(fā)展建議

（一）積極主動參與“一帶一路”沿線國家會計準(zhǔn)則的研究，努力實現(xiàn)會計標(biāo)準(zhǔn)趨同

會計標(biāo)準(zhǔn)的趨同是“一帶一路”沿線國家會計行業(yè)的努力方向，最終目標(biāo)是要實現(xiàn)注冊會計師在進(jìn)行國際核算、審計、管理咨詢時能夠分析利用一致可比的會計信息作出高效高質(zhì)的決策。“一帶一路”倡議下周邊國家多為發(fā)展中國家，與我們地理位置相近，人文、風(fēng)俗習(xí)慣也有相通之處，彼此之間的會計制度可以相互借鑒學(xué)習(xí)。其一我們研究沿線國家的會計準(zhǔn)則，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的會計標(biāo)準(zhǔn)，從而不斷實現(xiàn)我國會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化，使我國會計標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步完善，便于與周邊國家的會計信息進(jìn)行參考、對比；其二將我國的會計準(zhǔn)則運(yùn)行經(jīng)驗推廣到周邊國家，增強(qiáng)我國會計準(zhǔn)則的可信度，提高我國會計行業(yè)的國際地位。我國會計行業(yè)率先建立“一帶一路”沿線國家會計準(zhǔn)則研究機(jī)制，深入學(xué)習(xí)研究沿線國家會計標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到相互協(xié)調(diào)、相互包容的會計機(jī)制，為“一帶一路”沿線國家的投資貿(mào)易業(yè)務(wù)中提供更加規(guī)范合理的會計保證。同時，我們在不斷達(dá)到和沿線國家會計標(biāo)準(zhǔn)的趨同過程中，還要考慮在實現(xiàn)會計標(biāo)準(zhǔn)趨同的成果下如何進(jìn)一步有序推進(jìn)注會行業(yè)高效率高質(zhì)量的監(jiān)督、審計鑒證和管理咨詢等職能從而為企業(yè)的戰(zhàn)略推進(jìn)保駕護(hù)航。

（二）鼓勵更多的會計師事務(wù)所擴(kuò)展業(yè)務(wù)空間，深入我國“一帶一路”倡議的實施，擴(kuò)大合作共贏

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶涉及的沿線六十多個國家都多處于經(jīng)濟(jì)增長時期，發(fā)展機(jī)會和進(jìn)步空間良多。注冊會計師作為企業(yè)向國門外拓展業(yè)務(wù)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流的重要保障者，對優(yōu)化社會資源配置、保證經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用，注冊會計師還會為企業(yè)經(jīng)營者提供管理決策，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，及時為企業(yè)防控風(fēng)險，提供解決問題的方案。“一帶一路”廣泛實施中，注冊會計師的業(yè)務(wù)量將會進(jìn)一步增多，這就需要更多的會計師事務(wù)所擴(kuò)展業(yè)務(wù)空間，積極投身于“一帶一路”的浪潮中，也為行業(yè)本身注入更多的力量，擴(kuò)大合作共贏。目前，在我國已經(jīng)有不少會計師事務(wù)所正在提供相關(guān)的服務(wù)，但仍需擴(kuò)展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大國際交流和影響，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，更好的為企業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)等活動中提供財務(wù)決策支持和管理建議，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)和完善，給企業(yè)內(nèi)部建設(shè)打好堅實的基礎(chǔ)去迎接國際市場上更大的機(jī)遇和更高的挑戰(zhàn)。還可以嘗試與一帶一路周邊國家事務(wù)所合作，建立健全科學(xué)合理、競爭有力的內(nèi)部管理機(jī)制，使會計師事務(wù)所向著規(guī)模化、國際化方向發(fā)展。不斷擴(kuò)展的市場對于高端服務(wù)業(yè)的需求會相應(yīng)增多，注冊會計師行業(yè)更應(yīng)該抓住機(jī)會擴(kuò)展業(yè)務(wù)空間，提升服務(wù)質(zhì)量，在此時代浪潮下貢獻(xiàn)職業(yè)的價值。

（三）注重注冊會計師人才的培養(yǎng)和選拔，提升行業(yè)人才的質(zhì)量和數(shù)量，更好的推動我國“一帶一路”倡議持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

建立適應(yīng)我國注冊會計師國際化發(fā)展的能力框架體系，分析我國注會行業(yè)在“一帶一路”倡議下存在的問題與不足，提出在注會人才培養(yǎng)選拔中的能力勝任需求。首先要求注冊會計師保證專業(yè)素養(yǎng)，提升國際化實操能力，其次要了解不同國家的會計制度國內(nèi)外企業(yè)文化的差別，還要求注冊會計師具備良好的跨文化語言交際和動手實踐能力等。我國財政部于2005年12月啟動了全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，并先后出臺了一系列相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃與方案，通過集中培訓(xùn)、跟蹤管理、打造平臺等方式培養(yǎng)一批具有國際化視野和戰(zhàn)略思維的高層次、復(fù)合型會計人才。此舉有利于建設(shè)“一帶一路”倡議下所需要的國際化會計人才隊伍，保證質(zhì)量前提下應(yīng)將學(xué)員規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。上海國家會計學(xué)院（亞太財經(jīng)與發(fā)展學(xué)院）設(shè)立的發(fā)展中國家會計碩士專業(yè)學(xué)位項目也在不斷為“一帶一路”戰(zhàn)略下會計人才的培養(yǎng)積累經(jīng)驗。在國家對注冊會計師人才隊伍的培養(yǎng)建設(shè)過程中，我國還可以與沿線國家會計師職業(yè)組織合作開展人才培養(yǎng)項目，在財經(jīng)類學(xué)校開設(shè)CGA、ACCA方向，選拔優(yōu)秀學(xué)生赴境外實習(xí)等，有關(guān)部門還應(yīng)在國際意識、國內(nèi)服務(wù)回報率和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面為注冊會計師或者事務(wù)所提供政策引導(dǎo)與支持，健全從事國際業(yè)務(wù)的會計服務(wù)業(yè)的法律建設(shè)，為注冊會計師在“一帶一路”戰(zhàn)略下“走出去”提供法律保障。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]