習近平生態文明思想演進及其規律探析

閆曉平

（太原學院，山西 太原 030012）

2018年5月18日至19日，全國生態環境保護大會在北京召開，這次大會首次總結闡釋了習近平生態文明思想。它是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分和核心內涵，作為一個系統全面的理論體系，習近平生態文明思想內涵豐富，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題，是我們黨的重大理論和實踐創新成果，是新時代全面加強生態環境保護，打好打贏污染防治攻堅戰的根本遵循和最高準則。這一創新成果，既體現于綠水青山就是金山銀山的重要發展理念；還體現于良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神；也體現于山水林田湖草是生命共同體的系統思想。認真學習領會習近平總書記的重要講話精神，深刻探究其中蘊含的邏輯和規律，將使我們對新時代中國特色社會主義生態文明建設方向更加明確、信心更加堅定、思想更加統一、行動更加自覺。

一、習近平生態文明思想演進歷程

任何一種思想觀念的形成都不是一蹴而就的。習近平生態文明思想是習近平在長期的地方工作實踐中、在改革開放和走上中央領導崗位后的實踐中逐步形成和發展的。隨著他從政地位的變化，肩負的責任和使命的不同，他對生態環境保護問題的思考也不相同。從習近平從政地位的變化，探尋其生態環境保護思想的發展脈絡，有助于我們從歷史的角度科學把握習近平生態文明思想的發展歷程。

（一）步入社會指導具體生產階段

習近平很早就認識到生態環境保護問題，早在陜北插隊期間，為解決當地群眾大量砍伐樹木燒火做飯、造成水土流失的問題，習近平帶領群眾在當地建成了陜西省第一口沼氣池；20世紀80年代在河北正定工作期間，習近平就主持制訂了《正定縣經濟、技術、社會發展總體規劃》，《規劃》明確提出正定縣在20世紀末以前環保工作的基本目標是：“制止對自然環境的破壞，防止新污染發生，治理現有污染源。”《規劃》特別強調：“寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家、污染下鄉”；在福建寧德，習近平為改變閩東地區落后面貌，他立足閩東地區主要靠農業吃飯、存在沿海與山區雙重經濟形態的實際，因地制宜，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”的“山海經”。習近平強調，“資源開發不是單一的，而是綜合的；不是單純講經濟效益的，而是要達到社會、經濟、生態三者效益的協調”。習近平曾形象地指出，“修了一道堤，人行車通問題解決了，但水的回流沒有了，生態平衡破壞了；大量使用地熱水，療疾洗浴問題解決了，群眾很高興，但地面建筑下沉了，帶來了更為棘手的后果；這類傻事千萬干不得！”

這一時期習近平的生態文明思想主要是滲透在實際工作中的一些樸素的想法，習近平關于資源開發的論述，注重于自然系統的良性循環和動態平衡，反對在人與自然關系上的征服的功利主義和一味掠奪的短視行為，強調尊重和順應自然規律，實現人類生活和生產活動與自然生態系統協調可持續發展，體現了他的自然生態平衡觀，這是習近平的生態文明思想的萌芽。

（二）主政一方布局區域經濟階段

20世紀末，習近平走上省級領導崗位，在長期擔任地方主要領導工作中，延續了他尊重生態發展經濟的思想，用生態戰略指導主政區域經濟的發展。他指出：“推進生態省建設，既是經濟增長方式的轉變，更是思想觀念的一場深刻革命”“不重視生態的政府是不清醒的政府，不重視生態的領導是不稱職的領導，不重視生態的企業是沒有希望的企業，不重視生態的公民不能算是具備現代文明意識的公民。”習近平在浙江工作期間，還提出著名的“兩山論”“既要綠水青山、又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山”；這一時期他還提出了綠色生產方式的發展理念，并提出綠色產業、綠色制造、清潔能源、循環經濟等可持續發展綱領等。

這一時期習近平作為主政一方的謀劃者，從以人民為中心的立場出發，讓生態空間兼容生活空間、生產空間，使生態行為成為生活、生產的常態方式，從而贏得生態的長遠發展，對人與自然的和諧觀進行凝練，倡導人與自然和諧相處的社會。

（三）走上國家領導崗位統籌全局發展階段

進入中央工作及當選總書記之后，開始從黨和國家全局的高度思考生態問題，以更廣闊的視野認識生態問題，習近平總書記多次就生態環境保護和生態文明建設作出重要指示。2012年11月，黨的十八大提出“五位一體”新提法，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展；2013年11月，十八屆三中全會提出建立系統完整的生態文明制度體系；2015年3月，“綠水青山就是金山銀山”的理念寫進《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》；2015年9月，中共中央國務院印發《生態文明體制改革總體方案》；2015年10月，十八屆五中全會將綠色發展作為五大發展理念之一；2017年10月，黨的十九大報告明確指出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”。到本世紀中葉，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，”將“美麗”納入國家現代化目標之中；2018年3月，“美麗”、“生態文明”歷史性地寫入憲法。2018年5月，在全國生態環境保護大會上，習近平深刻闡述了加強生態文民建設的重要意義，明確提出加強生態文民建設必須堅持的重要原則，對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出了全面部署。

這一時期習近平站在中華民族永續發展的高度，把以人民為中心的生態觀發展為政治意涵豐富的生態民生發展觀，明確了生態文明建設的政治高度，標志著他的生態文明思想達到了新高度。

總之，從基層到地方再到中央，習近平對生態文明建設進行了持續思考和深入論述，始終對生態環境保護工作看得很重，始終把生態文明建設作為很重要工作來抓。從主政一方保護生態環境到引領美麗中國建設的生動實踐，有關生態文明建設的思考從樸素的想法到逐步形成理論體系，并隨著時間的推移越來越深入，生態文明建設已經成為一種執政理念和治國方略的表達，習近平生態文明思想的形成，開辟了中國特色社會主義建設的新境界。

二、習近平生態文明思想演進邏輯

習近平生態文明思想是習近平在地方和中央的領導崗位上，對生態問題深入思考調研的結果，內容豐富，體系完整，探討習近平生態文明思想的演進邏輯對于我們深刻領悟其思想內涵有重要意義。

（一）人與自然和諧共生的生態文明思想

人與自然和諧共生的內涵主要體現在：人是自然系統的一份子，人與自然的關系是人類社會中最基本的關系；尊重自然，順應自然，保護自然；節約優先，保護優先，自然恢復為主；我國現代化建設是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要；通過高質量的綠色發展，利用現代化手段和技術，維護人類賴以生存的地球生態系統的完好性和永續性。習近平指出：“山水林田湖草是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林草。人和自然相互依存、相互影響的。如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。人類在這樣的自然環境下，怎么能正常生存下去呢”？所以人和自然是一個生命共同體，如果我們只看到眼前的利益而忽視對自然環境的保護，那么人類的實踐活動終將影響人類的命運。

（二）以人民為中心的生態文明思想

情結之深與思想之妙，從來都是相輔相成的。習近平有深切的人民情懷，以人民為中心是他的政治抱負。無論身處什么領導崗位，都把人民群眾所想、所盼、所急放在中心的地位。曾以“心無百姓莫為官”為題撰寫文章指出“我們是黨的干部，人民的公仆，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，以‘天下大事必作于細’的態度，為人民群眾辦實事、做好事、解難事。”特別是在他治國理政之后，立足發展新階段和人民新期待，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，就是踐行以人民為中心發展思想的新民生政績觀。建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。習近平指出：“以人為本，其中最為重要的，就是不能在發展過程中摧殘人自身生存的環境。如果人口資源環境出了嚴重的偏差，還有誰能夠安居樂業，和諧社會又從何談起？”要“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物”“建設生態文明，是民意，也是民生。”“環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。”要求“為人民群眾提供更多生態公共產品，提高生活質量和幸福指數，讓老百姓在分享發展紅利的同時，更充分地享受綠色福利，使生態文明建設成果更好地惠及全體人民，造福子孫后代。”這些思想彰顯了習近平改善民生、造福人民的初心和使命，開創了中國共產黨執政理念和執政方式的新境界。

（三）建設“美麗中國”的生態文明思想

步入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而對優美生態環境的需要則是對美好生活需要的重要組成部分。在黨的十九大報告中，將“美麗”納入到了建設社會主義現代化強國的奮斗目標之中，多次提出要建立“美麗中國”。還自然于寧靜、和諧、美麗，這句富有詩意的表述，實際上反映了黨的執政理念，體現了黨的責任擔當和歷史使命。黨的十九大報告指出：“到2035年基本實現社會主義現代化，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，生態文明將全面提升”。

三、習近平生態文明思想演進的基本規律

在習近平對生態文明思想的演進過程中，綠水青山就是金山銀山的重要發展理念、良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同體的系統思想的提出蘊涵著深刻的規律性。

（一）反映生態環境系統自身發展的規律

生態系統是由構成生態系統的各個要素之間的空間結構關系、物質交換關系、能量流動關系等相互聯系所決定的，最終又形成特定的功能關系。生態系統理論認為，水、氣、土、生物等各環境要素之間是一個普遍聯系的整體，具有產品供給、環境調節和文化美學等多重服務價值，所以，對生態環境的管理和保護要采用生態系統方式的綜合、系統管理思路，才能從根本上取得整體性效果。習近平在十八屆三中全會上提出了要堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統思想，并在2014年中央財經領導小組會上進一步做了闡述：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”2017年7月，中央全面深化改革領導小組第三十七次會議進一步強調，堅持山水林田湖草是一個生命共同體。2018年5月，在全國生態環境保護大會上，習近平指出山水林田湖草是一個生命共同體是新時代推進生態文明建設，必須堅持好的原則之一。對于在實踐中如何堅持生態系統思想，習近平在治水、生態修復、國土空間管制、城市管理等領域提出了一系列明確要求。在全國生態環境保護大會上，總書記進一步強調，要統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。豐富和發展了馬克思主義對自然規律的認識論。

（二）反映生態環境保護與經濟發展之間相互作用規律

傳統經濟社會中，人類經濟活動系統與自然生態系統是分立的兩個不同的主體，由于人類經濟活動的根本目的是生產者的利潤最大化和消費者的效用最大化，經濟活動必然會對自然生態系統造成一定程度的損壞。人類經濟活動系統與自然生態系統是相互依存、相互制約的利益“主體”，生態環境保護和經濟發展的關系是一個辯證統一的關系。一方面，生態環境保護做得好，人居環境好，人的健康品質就有保障。生態環境保護做得好，自然資源再生能力強，經濟發展可持續，發展的空間才更廣闊、后勁才更足；另一方面，經濟發展又能為生態補償、生態治理修復等提供堅實物質保障，二者并非是非此即彼、不可調和的關系。要堅持在發展中保護、在保護中發展，不能把自然生態保護和經濟發展割裂開來，更不能對立起來。習近平早在地方治理時就擺脫了發展就是經濟增長的舊發展觀念，指出經濟發展歸根到底是人民生活水平的不斷提高。十八大以后，以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和綠色發展理念為標志，我國對經濟發展與自然生態規律的認識及其相互融合發展戰略安排與實踐發生了系統性飛躍。當經濟進入新常態，從高速增長階段轉向高質量發展階段，我國經濟發展與自然生態關系狀況就發生了全局性和根本性變化。自然生態成為資源，與土地、技術等要素一樣，是影響高質量發展的內生變量。同時，優美生態環境也是高質量發展的結果，是衡量高質量發展的標準。優美生態環境與高質量經濟是發展的兩個基本內涵，相輔相成，融為一體。“綠水青山就是金山銀山”更是對我國生態環境保護與經濟發展關系狀況及規律的深刻揭示，成為處理生態環境保護與經濟融合發展的指導原則。

（三）反映了生態環境保護與社會發展之間相互作用規律

生態環境保護與社會發展之間的規律，就是生態環境狀況對公眾生產生活的影響情況和公眾對生態環境狀況的認知、態度和行為的情況，以及這些情況所反映出的規律。生態環境保護與人類歷史發展有密切的聯系，歷史上的許多文明古國，都是因為遭受生態破壞而導致文明衰落。習近平從人類歷史發展的角度，提出了“生態興則文明興，生態衰則文明衰”這一重要論斷，對人與自然的關系、文明興衰與民族命運的關系作出闡述，揭示了生態與社會文明發展的內在關系，更把生態保護的重要性提升到了關系國家和民族命運的高度。“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”。“經濟發展、GDP數字的加大，不是我們追求的全部，我們還要注重社會進步、文明興盛的指標，特別是人文指標、資源指標、環境指標；我們不僅要為今天的發展努力，更要對明天的發展負責，為今后的發展提供良好的基礎和可以永續利用的資源和環境。”人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。人類尊重自然、順應自然、保護自然，自然則滋養人類、哺育人類、啟迪人類。生態興則文明興，生態衰則文明衰將如何處理人類生產與自然環境的關系的認識論發展到了新高度，體現了中國共產黨對生態問題的歷史責任感和整體發展觀，是推動我國生態文明建設邁上新臺階的思想遵循和行動指南。

從習近平的生態文明思想的萌芽，到生態文明建設納入“五位一體”總布局，再到綠色發展寫入五大發展理念，從“美麗”納入國家現代化發展目標到寫入憲法，在習近平生態文明思想的引領下，生態文明建設在國家發展和治理體系中的地位越來越高，總書記對建設美麗中國的思索也越來越具有戰略性、前瞻性，體現出他對人民負責、對未來負責、對歷史負責的深思遠慮。生態文明建設的中國實踐，不僅將不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，還將以美麗中國的生動畫卷，為中華民族永續發展完成奠基，以生態文明建設的中國經驗，為人類現代化進程提供新范例和新參照。