對抓好就業扶貧助力脫貧攻堅的思考

仁青

助力脫貧攻堅，以積極的就業政策和措施手段實現群眾致富增收，是當前和今后一段時間內的重要工作。甘孜州人社局深入分析就業扶貧基本情況，為下一步就業扶貧工作提出了可行性建議。

甘孜州18個縣（市）均為深度貧困縣，面對就業崗位數量難以滿足農牧民群眾就業需求，推動轉移就業難，培訓組織難，就業扶貧資金需求大等問題，2018年全州人社系統做細信息管理、做強工作保障、做大轉移輸出、做精技能培訓、做優就業服務，共促進30628戶有勞動力的貧困戶、71961名貧困勞動力實現就業增收，在全州脫貧攻堅中發揮了積極作用。

2018年在就業扶貧上取得的成效

一是健全工作機制，出臺系列促進就業政策，同時積極向上匯報，爭取就業專項資金7876萬元。以“一庫五名單”為基礎，增設《農村建檔立卡貧困勞動力就業情況明細表》《民族手工藝導師花名冊》，形成“一庫一冊六名單”，根據實際狀況實施精準幫扶。

二是整合農、牧、林、水等單位資源，拓寬崗位開發渠道，開發巡河員、養路員等十大類公益崗位。2018年共開發公益崗位22963個。

三是開展“貧困勞動力技能培訓全覆蓋”行動，共培訓貧困勞動力12023名。其中，開展“送培訓下鄉”115期，培訓7917人；開展州內扶貧專班89個班次、培訓2835人。開展跨州扶貧專班3期、培訓173人，并全員推薦就業。

四是加強勞務開發，組建人力資源公司18個、務工隊6個，有組織地帶動貧困勞動力實現就業。對穩定就業半年和一年以上的，分別一次性給予3000元和6000元的穩崗固崗補貼。今年共舉辦各類就業扶貧專場招聘會42場次，提供就業崗位47964個，鼓勵新型農牧業經營主體吸納貧困勞動力就業5329人，共促進17680名貧困勞動力實現轉移就業。

五是夯實幫扶力量促就業。在州政府與廣東省人社廳簽訂勞務協作框架協議，州人社局與成都、德陽市人社局簽訂勞務協作框架協議的基礎上，今年州人社局與云南省迪慶州人社局、成都市就業局簽訂了勞務協作協議。全省藏區深度貧困縣就業扶貧暨對口幫扶工作會議在得榮縣召開，甘孜州就業扶貧工作得到了省人社廳的充分肯定。

2019年就業扶貧工作面臨的困難

2019年是甘孜州堅決打贏脫貧攻堅戰的集中攻堅之年，要實現12個縣摘帽、251個貧困村退出、7640戶33690 人脫貧，尤其是要對雅礱江上游24個鄉鎮脫貧攻堅進行重點支持，就業扶貧工作任務重、壓力大。一是大部分鄉鎮和群眾對公益性崗位安置的期望高，將導致就業專項資金對技能培訓等積極就業措施方面的投入減少，就業扶貧專項資金缺口將會進一步增大。二是因基層缺乏專門的勞動保障人員，精準掌握基層貧困勞動力就業扶貧信息還不夠。三是開發的公益崗位補助標準不統一，有的補助標準過低，兜底安置增收效益還不明顯。

對下一步工作的思考和建議

一要認真貫徹落實黨中央和省（州）黨委、政府的系列決策部署，推動工作落實。二要充實基層勞動保障隊伍力量，加強業務培訓，繼續做精做細就業扶貧“一庫一冊六名單”，實施精準幫扶。三要繼續積極爭取中央及省上對州就業扶貧專項補助資金的投入，加強專項資金管理。四要進一步整合資源，統籌落實公益崗位開發任務。重點抓好雅礱江上游24個深度貧困鄉鎮新增公益崗位開發工作，指導各縣（市）建立公益崗位考核評估機制。五要加大就業扶貧基地（車間）評選；加強創業技術指導，支持專合組織帶頭人和新型農牧業經營主體培訓提能和做大做強，吸納群眾就地就近就業；把勞務輸出作為轉變群眾就業觀念，積極對接東西部協作地區、省內對口幫扶地區廣泛開展勞務協作，舉辦扶貧專班和專場招聘會，組織貧困群眾外出就業；健全保障服務機制，兌現穩崗固崗補貼。六要充分挖掘本地實用人才資源，建立技能培訓“師資庫”，開展實用性強、就業率高的技能培訓。七要積極挖掘就業扶貧先進事跡典型代表，利用各種媒體進行宣傳，進一步激發群眾內生動力，形成政府主導、社會參與、貧困群眾自力更生、全面發展的就業扶貧良好氛圍。