都江堰市關于優化人力資源供求生態的調研與思考

張科勇

都江堰市人社局著眼于優化人力資源供求“生態”，通過對市人力資源供求情況進行深入調研，提出了解決全市人力資源配置過程中不平衡不充分問題的對策建議。

為深入推進人力資源發展體制機制改革，有效引導人才總量持續增長和優化，都江堰市人社局著眼于優化人力資源供求“生態”，在深入調研本市人力資源供求情況的基礎上，提出了解決人力資源配置過程中不平衡不充分問題的對策建議。

一、都江堰市人力資源發展概況及存在的問題

都江堰市現有人口65.8萬，其中大學專科及以上約7.6萬、占11.56%，高中（中專）約13.6萬、占20%，初中及以下約44.6萬、占68.44%；勞動力35.6萬，農村富余勞動力年均轉移就業14.16萬人，一、二、三產業吸納就業比重分別為19.3%、30.3%、50.4%。

雖然都江堰市在人才引育平臺建設以及人力資源與產業發展協同上取得了發展，但仍然存在人力資源結構不平衡、市場供給不平衡、人力資源流動不充分、人力資源服務業發展不完整、職業教育發展不全面、人才吸引力“先天不足”等問題。

二、優化人力資源供給“生態”對策

一是整合人力資源開發平臺。構建全市人力資源信息工作平臺，開展“智庫”建設，大力挖掘本土實用人才，實現人力資源合理調配和高效利用；強化人力資源協同創新意識，主動與相關行業主管部門協作，及時研究調整相關政策，不斷聚集各類人才；強化頂尖人才引進力度與創新實踐基地建設，充分發揮領軍人才價值鏈對當地產業扶持的系統帶動作用。

二是積極搭建人才培育平臺。集聚產業，培育市場，全力推進人力資源服務產業園落地生根。轉變辦學思路，重點打造醫護康養專業。與高等院校共享優質師資，積極打造都江堰市鄉村振興康養培訓學院和康養專業培訓實訓基地。

三是優化市場供給渠道。宏觀把控深入調研。積極探索人力資源市場運作規律，分階段開展全市用工調查和勞動力普查工作，認真總結分析，進一步豐富就業服務形式。積極搭建就業創業平臺。加大創業孵化基地的培育力度，完善就業援助機制，確保就業形勢更加充分穩定。進一步完善全市就業薪酬指導體系。按照相關要求，進一步規范市場行業薪資標準，促進人力資源市場供求有效對接。

四是強化區域間人力資源共享協作機制。通過擴寬和深化區域間人力資源合作渠道和模式，加強區域間人力資源互動交流，促進人才的開發利用。同時在政策范圍內制定有利于雙方的規則，明確區域間權利及利益補償機制。

五是積極引導支持經營性服務機構發展。結合實際，積極探索適應本市人力資源服務業發展模式，打造人力資源服務產業生態圈，輻射帶動行業良性發展。同時提升服務水平，主動打破“單一化粗放式”的低端發展格局，主動向價值鏈高端延伸，鼓勵經營性人力資源服務業在新業態進行延伸，與公益性人力資源市場實現有效利益互補。

六是因地制宜發展職業教育。轉變職業教育辦學理念，積極開發適應市場實際的人才培養模式。加強與職業院校、企業和盈利性人力資源服務機構聯動，打造產教融合、校企合作、工學一體的人才培養鏈，逐步將“短頻快”低端技能人才培養模式轉變為“終身制”的高技能人才培養模式。完善人力資源培訓機制，加大職業生涯規劃和職業道德教育相關內容，積極引導未就業群體實現穩定式就業。

七是改善引智育才政策環境。推進人才政策的供給側結構性改革，對本市人力資源的供給及結構做出進一步調整和優化。努力優化引才環境，進一步完善人才安居辦法，加強人才綜合性服務和高層次人才個性化定制服務等工作。努力改善育才環境，將人才工作與全市四大產業園區的規劃建設、招商引資、項目服務緊密結合，做到產業園區建設與人力資源配置同研究、同部署、同落實。同時加大財政投入和政策扶持力度，加快引進并建立培訓輔導、創業投融資、知識產權交易服務、成果轉化服務等綜合性服務平臺，鼓勵并夯實本地人力資源服務業建設。