關于城鎮居民人均可支配收入較低的原因分析和思考

城鎮居民人均可支配收入是指反映居民家庭全部現金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費用以及調查戶的記賬補貼后的收入。該項指標由國家統計部門采取小區抽樣的方式確定調查記賬戶，最后綜合統計完成。

進行城鎮居民人均可支配收入住戶調查的意義

進行城鎮居民人均可支配收入住戶調查，一方面事關國計民生，是制定城鄉最低生活保障的主要依據，是制定最低工資標準的參考依據，是制定低收入家庭房屋補貼及租房標準的依據，為國民經濟核算提供基礎資料，為研究制定其他惠民政策提供參考依據。另一方面，對個人家庭來說，可以促進一個家庭養成理性消費習慣，促進家庭成員和睦相處，方便小本經商或創業人員及時了解經營動態。

青羊區部分社區城鎮居民人均可支配收入較低的原因

一是調查住戶對“家庭總收入”理解不全面。家庭總收入指調查戶中生活在一起的所有家庭成員在調查期得到的工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入的總和，不包括出售財物和借貸收入。收入的統計標準以實際發生的數額為準，無論收入是補發還是預發，只要是調查期得到的都應如實計算。有些調查戶只記錄了“實發數”，而不是“應發數”，比如由單位代扣的個人所得稅、個人繳納的社會保障費用等都要計入工資收入，同時也要計入社保及所得稅支出，有些調查戶只記錄了按月發放的基本工資，對一些補貼、獎金、津貼等沒有記入。

二是就業困難導致收入較低。勞動者缺乏一技之長，無法適應中高薪崗位；學歷較低，從業崗位較少，無法被用人單位錄用；無社保的病殘人員，多年的醫療費用導致家庭收入降低；年齡偏大，就業能力差；有就業愿望，無就業渠道；對國家的就業扶持政策知曉甚微。

提高青羊區城鎮居民人均可支配收入指標的建議和舉措

加強調查戶記賬水平提升，切實提高記賬質量。區級人社、統計部門牽頭組織，街道、社區具體落實，采取對城鎮居民調查戶開展工作培訓會、交流座談會，進一步增強調查戶在抽樣記賬工作上的能力提升和記賬數據上的質量提升。

加大就業創業扶持政策宣傳力度。抓好區、街道、社區三級就業服務宣傳體系建設，分層次集中開展送崗位、送政策、送服務“三送活動”，以政策海報、辦事指南以及多媒體網絡宣傳等線上線下相結合方式，積極推送就業創業促進政策；抓好大型宣傳活動與日常宣傳的結合，以就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等活動促進就業困難人員實現就業創業。

扎實做好就業援助。一是強化就業困難人員實名制信息管理，對失業原因、安置去向、就業意愿等情況切實摸底。二是搭建企業用工平臺，抓好就業崗位儲備。加強企業對接，做好企業的崗位儲備，動員企業主動吸納就業困難人員。三是積極推進全民免費培訓，努力提升低收入家庭人員就業技能水平。設立技能培訓點，鼓勵就業困難人員參加技能提升培訓；開展就業培訓需求調查，開展失地農民就業技能集中培訓。四是積極兌現就業政策性補貼。細化就業社保補貼、崗位補貼、靈活就業社保補貼等就業政策補貼申報流程，實現應補盡補。

從醫療、養老等社會保障方面幫扶低收入家庭解困脫貧。一是實施城鎮基本醫療保險特殊困難人員住院醫療補助政策。二是多部門資助低收入家庭人員參加城鄉居民醫療保險。由收入家庭人員戶籍所在地民政、殘聯、計生幫扶部門統一資助參加成都市城鄉居民基本醫療保險和大病互助補充醫療保險。三是進一步提高參保人員重特大疾病保障水平，切實落實成都市重特大疾病醫療保險制度的有關規定。四是切實解決重度殘疾人參加養老保險問題。依據相關政策，按照個人自愿、政府資助的原則申請參加養老保險。