內江：開啟新征程，奮力書寫人社大文章

2018年，面對新的歷史機遇與現實挑戰，內江市人社局站在潮流前頭、立足區域實際，以嶄新的面貌迎接新起點、新使命。

新增城鎮就業24.54萬人，高校畢業生總體就業率92%以上，農村勞動力轉移就業近120萬人，新增農民工等人員返鄉創業0.7萬人；全市社會保障卡持卡人數達120.7萬人，5年來累計爭取社保資金181.59億元；實施“甜城英才”引進工程，引進各類人才6100余人；大力優化專業技術人員繼續教育，實現專業技術人員培訓全覆蓋，近10萬人次參加培訓學習；全面實行推行勞動合同制度，全市集體合同簽訂率92%以上，企業勞動合同簽訂率95%以上……

過去5年，內江市人社系統上下齊心、攻堅克難，向社會交上了一份沉甸甸的成績單。2018 年，面對著新的歷史機遇與現實挑戰，內江市人社局以嶄新的面貌迎接新起點、新使命，為加快建設幸福美麗內江提供有力的人力資源社會保障支撐。

全力促進就業創業

要繼續把促進就業作為第一位的工作，全力促進就業創業，實現更高質量和更充分就業。一是實施積極就業政策。堅持把就業作為經濟運行的“底盤”，實施就業優先戰略和積極的就業政策。二是開展職業技能培訓。提高勞動者素質和崗位匹配能力，著力解決結構性就業矛盾，幫助有勞動能力的貧困家庭每戶至少實現1人就業。三是促進創業帶動就業。做好高校畢業生創業和大中專畢業生就業工作，并全面開展創業培訓，推進返鄉創業“回家工程”，創建全省返鄉創業示范市。四是做好重點群體就業。把高校畢業生等青年群體就業擺在首位，維護農民工的合法權益，妥善化解過剩產能職工安置工作，做好民族地區2015級“9+3”學生就業工作。五是優化公共就業服務。加大公共就業服務力度，擴大用工監測范圍，積極探索職業指導分級分類服務，并通過各類媒體和平臺宣傳新一輪積極就業政策。評選一批就業扶貧示范村、就業扶貧示范基地，加快形成公共就業服務示范效應。

深化社會保障改革

要積極探索建設多層次的社會保障體系，進一步增強群眾的穩定預期和安全預期。一是全力促進擴面參保。以中小微企業和農民工、靈活就業人員等群體為重點，對未參保人員實行分類指導、精準擴面，切實提高參保覆蓋率。二是著力完善社保制度。認真執行被征地農民社保政策，落實對企業職工遺屬待遇調整政策，研究完善城鄉基本醫療保險基金管理辦法、特病管理辦法、大病保險制度等政策，推進醫保支付方式改革。做好建筑工程施工單位按項目參加工傷保險工作。三是全面提升經辦水平。強化主體責任，加大被征地農民社保清欠工作力度。加強退休審批工作，嚴格管理社保基金支出。開展工傷認定業務培訓，強化工傷認定檔案規范化管理。加強異地就醫備案，做好普通門診和特殊門診聯網結算準備。四是切實加強基金監管。規范經辦機構內控制度，利用大數據等信息化技術推進基金智能監管，提高基金監管能力，確保各項社保待遇按時足額發放。

加快人才隊伍建設

要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，充分釋放人才創新創造活力。一是加強專技人才隊伍建設。出臺全市深化職稱制度改革辦法，做好職稱“放管服”工作。加快制定專業技術人員職稱評價新標準，加強考試類職稱管理。做好對職稱評審權下放到高校和縣（市、區）的管理監督工作。深入實施專家下基層活動，打造專家下基層助力脫貧攻堅新模式，抓好專技人員精準培訓。二是加強技能人才隊伍建設。建設第二批企業高技能人才培訓基地、第二批市級技能大師工作室，發揮優秀技能人才引領作用。組織開展“甜城工匠-2018”技能比賽，加強“甜城工匠”品牌培塑，弘揚新時代工匠精神。三是加強鄉村振興人才培育。積極開展“在鄉村振興中提供強有力人才支撐的調研與思考”主題調研活動，落實“大學生進農村”計劃。建立新時期農業農村人才培養的政策體系，大力實施農村家庭能人培養計劃，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

推進人事管理創新

要堅定不移走中國特色公務員制度發展道路，以強化公益屬性為方向推進事業單位人事制度改革，不斷深化軍轉安置制度改革。一要加強公務員隊伍建設。推進落實行政執法類和專業技術類公務員分類管理配套政策，公開考試錄用公務員（參公人員）330名，深入推進公務員職業道德建設，深化公務員平時考核等。二要推進事業單位人事制度改革。爭取一個縣（市、區）納入全國事業單位管理崗位縣以下職員晉升制度試點。擴寬優秀人才引進、使用的綠色通道。完善事業單位公招面試公共評委考官庫建設。指導做好全市中小學教師和其他事業單位工作人員公開考聘工作。加強對高等院校、科研院所、醫療衛生機構人事管理權下放后的用人行為的指導和監督。三要做好軍轉干部安置。全面完成軍改期間2018年度省委保證目標任務。做好2018年的自主擇業軍轉干部接收。加強自主擇業管理服務工作，創新開展軍轉干部教育培訓工作。四要確保人事考試安全。加強考試管理，確保不發生泄密、大規模作弊的惡性事件。完成人事考試3萬人次。加大人事考試標準化考點建設力度，推進人事考試指揮中心升級改造建設，更新完善體能測試系統、閱卷系統等硬軟件。建立人事考試電子檔案，加強人事考試痕跡化管理。嚴肅考風考紀。

完善工資收入分配

要始終堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，健全工資收入分配制度，規范工資收入分配秩序，著力形成合理有序的工資收入分配格局。一是深化機關事業單位工資制度改革。落實機關事業單位基本工資標準正常增長機制，組織實施公務員職務與職級并行的配套工資政策。做好地區附加津貼制度和完善公務員獎金制度實施工作，擴大公立醫院薪酬制度改革試點，研究完善事業單位績效工資管理辦法，健全績效工資分類調整機制。二是深化企業工資收入分配制度改革。重點改革國有企業工資決定機制，深入推進市屬國有企業負責人薪酬制度改革，落實市屬國有企業負責人差異化薪酬分配制度。加強企業工資分配宏觀指導，引導企業合理確定職工工資。三是深化社會保險待遇改革。繼續推進機關事業單位養老保險制度改革，落實“中人”待遇。繼續提高機關事業單位和企業離退休人員養老保險待遇，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。提高城鄉居民住院醫療費用政策范圍內報銷比例。

構建和諧勞動關系

要不斷完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，全面提升治理水平，努力構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。一是加快和諧勞動關系機制建設。認真落實市委構建和諧勞動關系的實施意見，印發構建和諧勞動關系政策措施責任分工方案。全面實施勞動合同制度，落實各項基本勞動標準，依法依規處理企業改革中職工的勞動關系，有效防范勞動關系領域系統性風險。二是提高勞動人事爭議處理效能。加快推進仲裁院標準化建設和仲裁辦案規范化、信息化建設，加大基層調解組織建設力度，進一步提高調解組織的管理服務水平。三是加強勞動保障監察執法力度。推行“雙隨機”抽查，做好企業勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布工作。全面治理拖欠農民工工資問題，對拖欠農民工工資企業實行“黑名單”管理，從源頭上預防拖欠農民工工資。

提升公共服務能力

要積極順應群眾需求，縱深推進公共服務均等化，持續發力狠抓“四化”建設，努力讓群眾感受到更溫暖、更便捷、更優質的人社公共服務。一是加快服務平臺標準化建設。狠抓標準化建設，推動縣（市、區）和鄉鎮（街道）基層平臺標準化率達到90%，社區服務站點（窗口）標準化率達到85%，努力讓群眾在家門口辦事。二是加快服務基礎信息化建設。深入實施“互聯網+人社”2020行動計劃，增加線上服務功能，并及時做好相關業務系統接入全省系統的準備工作。做好社會保障卡發行管理，預計2018年全市免費發放社會保障卡12萬人。擴大社保卡應用范圍，提高社保卡金融賬戶使用率。三是加快服務機制協同化建設。推進不同區域、不同層級、不同部門之間實現業務協同辦理，實現“全市通辦”。四是加快服務行為專業化建設。堅持“立規范、抓培訓、強督促”，著力提升人社服務專業化水平。

堅持全面從嚴治黨

要堅定理想信念為根基，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，持之以恒推進全面從嚴治黨，為人社事業發展提供堅強的政治保證。一要壓緊壓實政治責任。提高政治站位，把保證全黨服從中央、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為政治建設的首要任務。壓緊壓實各級人社部門領導班子黨風廉政建設主體責任、班子集體責任、主要領導第一責任、分管同志直接責任。二要馳而不息轉變作風。以保障民生“十有行動”、就業社保脫貧攻堅、人社領域公共服務為重點，深入整治人社領域作風突出問題，推動人社系統千企萬人評作風群眾滿意度持續升位。三要深入推進反腐敗斗爭。加強廉政檔案建設，推進廉政風險防控，整合信訪舉報渠道，及時移交問題線索，加大案件查處力度，形成反腐敗斗爭壓倒性態勢。重點強化政治紀律和組織紀律，運用監督執紀“四種形態”抓早抓小，為全市人社事業發展營造風清氣正的良好政治生態。四要打造一流人社隊伍。注重學習運用“互聯網+”和信息化手段開展工作，不斷增強利用大數據推進人社工作的能力。