樂山：數據分析助力人社基層服務平臺建設

樂山市運用數據分析手段，引入電子點位地圖，科學提出“10+30”規劃思路，努力為嘉州人民提供高標準、全覆蓋、全方位的人社服務。

近年來，樂山市規劃建成了覆蓋全市的市、縣（市區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級人力資源社會保障公共服務體系，在服務企業發展、服務人民群眾、化解就業矛盾、促進就業等方面發揮了重要作用。但由于過去的標準和規范與現行的《標準》、群眾的期盼存在較大差距，出現了經費保障困難、人員管理不規范、目標任務完成不平衡、機制不夠健全、服務保障不到位等問題。針對這些問題和困難，市人社局黨組高度重視，以“干在實處、走在前列”的價值取向，下深水出實招解難題，深入調查研究創新思維，打破行政區劃界線，運用數據分析手段，引入電子點位地圖，科學提出了“城區10分鐘、鄉村30分鐘”的“10+30”規劃思路，以“為人民服務、讓群眾滿意”的服務理念，努力為嘉州人民提供高標準、全覆蓋、全方位的人社服務。

科學謀劃做好加減法，規劃布點更加準確實際

目前，樂山市縣級以下基層服務平臺共2487個，其中村級平臺達1986個，要實現全覆蓋必須破除現有的框架和規劃思路。市人社局率先引入電子點位地圖，運用信息技術手段，在電子地圖上直觀顯示出現有站點的服務半徑、服務人口數量、服務項目、目標任務完成情況等數據信息。其后，綜合城市規劃發展和信息化建設方向，作出了參保人群由農村向城市集中、經辦服務由專網向互聯網集中、向自助服務集中的判斷，并堅持因地制宜、合理布局、方便群眾的原則，以“10+30”的規劃思路科學確定規劃布點。各縣（市、區）人社局結合自身實際，消除了過去“本村人辦本村事”的固有思維定勢，明確了各基層平臺布局點位，縣級平臺由過去的22個減少到13個，社區平臺由過去的261個減少到183個，行政村平臺由過去的1986個減少到325個，全市基層平臺減少數量達到1758個。這個“減法”讓縣級人社部門保障的人員經費、標準化建設經費、設備投入經費大幅下降。

強化機制用好統籌學，經費保障更加精準有力

市人社局黨組統籌規劃，在扎實清理四級公共服務事項的基礎上，以實現“一窗受理、全市通辦”為前瞻，以提升服務水平為出發點，以打造精品、優質服務、高效便捷為目標，按照“一般業務網上辦、標準業務自助辦、復雜業務窗口辦、特殊業務專人辦”的思路，明確了將綜合柜員制向基層延伸的方向，確定了市縣兩級“分級負擔、統籌共建”的經費保障機制。在全市基層平臺建設經費總體框架內，以市本級經費保障為主體，統籌信息化建設經費和就業信息化建設經費，用于保障基層平臺核心設備購買，縣級人社部門主要籌集場地和外在表現形態的建設經費。用精準的數據支撐，把服務人口數量和地域覆蓋面積與點位布局結合起來，把社會保障卡發放量和參保人員數量與建設規模結合起來，把不同的建設方式和業務經辦數量與設備設施投入數量結合起來，建立起有效的數據評價機制。

扎實推進落實新標準，平臺建設更加規范統一

市人社局專門成立了基層平臺建設項目組，扎實推進標準化落地落實。在認真調研學習的基礎上，結合實際出臺實施辦法，強化具體措施，明確了“十統一”的建設標準，自主設計了全市統一的人社形象LOGO，突出樂山元素，打造服務品牌。為更好推動標準化落到實處，明確了“三中心”原則：即縣級綜合服務中心、中心鄉鎮、中心村按一類建設標準集中財力物力全力打造，樹立精品形象，全面規范統一。入駐、改建、分散建設的基層平臺，原則上采取外在表現形態統一規范、設施設備升級換代的方式，以滿足群眾服務為根本，扎實推進標準化建設。同時，傾全力推進就業創業信息化試點基層平臺建設和市中區基層平臺信息化建設。下一步，樂山市將出臺相關指導意見和辦法，加快推進人社領域基層公共服務平臺標準化建設，全面貫徹落實十九大報告“織密網、建機制”要求，樹牢人民為中心觀念，扎實推進基層平臺全覆蓋標準化。