蕪湖市進(jìn)一步規(guī)范建筑市場砂漿的使用

周世榮 杜小龍

接到2017年1月18日《蕪湖市黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日》第1005期“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場對砂漿的使用”交辦件之后，市經(jīng)信委高度重視，立即責(zé)成蕪湖市墻革散裝水泥辦公室調(diào)整了職能分工，組織精干人員，著手解決我市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用問題。

一、召開全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)座談交流會

2017年5月17日，蕪湖市墻革散裝水泥辦公室召開了全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)座談交流會。市經(jīng)信委總工程師陳傳宏、市住建委建筑市場監(jiān)管科科長付華、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等近20人參加了會議。會上，蕪湖凝力特種干粉砂漿有限公司、中民科技建材有限公司、豐瑞新型建材有限公司、安徽金磚建筑節(jié)能材料有限公司等4家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)分別匯報了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等情況。目前，我市預(yù)拌砂漿年生產(chǎn)能力已達(dá)155萬噸，但產(chǎn)能利用率低，企業(yè)處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。市經(jīng)信委、市住建委表示將盡快聯(lián)合出臺禁止現(xiàn)場攪拌砂漿政策，進(jìn)一步明確禁止現(xiàn)場攪拌砂漿期限，加大對現(xiàn)場攪拌砂漿執(zhí)法力度，及時制止違法行為，共同推動我市預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展。

二、出臺禁止現(xiàn)場攪拌砂漿相關(guān)政策文件

蕪湖市墻革散裝水泥辦公室逐戶走訪了我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，掌握了預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)能力；調(diào)研測算了我市建筑開工面積和預(yù)拌砂漿需求量；學(xué)習(xí)借鑒了合肥、銅陵、馬鞍山、池州等地市預(yù)拌砂漿管理經(jīng)驗，起草了《蕪湖市關(guān)于建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》《關(guān)于印發(fā)蕪湖市預(yù)拌砂漿布點規(guī)劃的通知》《蕪湖市預(yù)拌砂漿企業(yè)備案管理辦法》，明確了布點規(guī)劃、登記備案、監(jiān)督驗收“三位一體”政策框架體系，規(guī)范主體市場；同時，以市場巡查和投訴舉報制度，管住跑冒滴漏。于2017年5月上旬形成文件初稿，隨后征求了各相關(guān)部門意見，收到部門意見反饋后，對三個文件進(jìn)一步修改完善并送市法制辦審查。

2018年2月17日，蕪湖市市長常務(wù)會議審議批準(zhǔn)了市經(jīng)信委起草的關(guān)于預(yù)拌砂漿的兩個文件，并以《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（蕪政辦〔2018〕5號）、《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點規(guī)劃的通知》（蕪政辦〔2018〕6號）印發(fā)執(zhí)行，于2018年3月1日施行。蕪湖市經(jīng)信委印發(fā)《蕪湖市預(yù)拌砂漿企業(yè)備案管理辦法》（蕪經(jīng)信〔2018〕45號）予以配套。

隨后，在三個文件發(fā)布之日起3個工作日內(nèi)，在蕪湖市政府網(wǎng)站、蕪湖市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會網(wǎng)站發(fā)布了文件釋義。

三、加強(qiáng)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿執(zhí)法宣傳力度

一是為確保我市建筑市場禁止現(xiàn)場攪拌砂漿專項整治取得實效，4月9日，蕪湖市墻革散裝水泥辦公室對蕪湖金暉（羅蘭小鎮(zhèn)）項目進(jìn)行禁止現(xiàn)場攪拌砂漿專項執(zhí)法檢查，拉開了我市大氣污染防治及禁止現(xiàn)場攪拌砂漿專項整治行動序幕。執(zhí)法人員對金暉（羅蘭小鎮(zhèn)）項目建設(shè)情況進(jìn)行了深入了解，現(xiàn)場調(diào)閱施工圖，查看材料使用情況,與項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，就禁止現(xiàn)場攪拌砂漿執(zhí)法檢查的目的進(jìn)行說明，并就蕪湖市人民政府辦公室《關(guān)于建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（蕪政辦〔2018〕5號）文件進(jìn)行宣貫，逐條解讀。執(zhí)法人員強(qiáng)調(diào)：蕪湖市市區(qū)內(nèi)自2018年3月1日起，四縣行政區(qū)域內(nèi)自2019年3月1日起，所有新立項工程項目的建設(shè)、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌砂漿的要求編制項目概算、預(yù)算和決算；已經(jīng)設(shè)計使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按圖施工。并要求設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行設(shè)計，并在施工圖設(shè)計說明中明確提出；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和施工圖文件對項目施工中使用預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行監(jiān)理；施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖文件中使用預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行施工；建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)登記備案企業(yè)的合格預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。

二是結(jié)合“蕪湖市2018年墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周及安全生產(chǎn)月活動”開展“禁現(xiàn)”宣傳執(zhí)法活動。蕪湖市墻革散裝水泥辦公室聯(lián)合縣區(qū)開展了“2018年墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周及安全生產(chǎn)月”大型廣場咨詢活動。深入牛埠鎮(zhèn)新墩行政村進(jìn)行宣傳慰問活動，將墻散宣傳工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。深入信誠攪拌站、東方家園、碧桂園·鉑金灣建筑工地和南陵縣雨田建材科技有限公司、鵬程混凝土有限公司、和順陽光、東城國際建筑工地等20多戶生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地進(jìn)行宣傳、執(zhí)法活動，向在場的工人們發(fā)放《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》《安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》《預(yù)拌砂漿政策和相關(guān)常識》等宣傳資料，宣傳節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，深入宣傳落實責(zé)任、防控風(fēng)險、整治隱患、嚴(yán)格執(zhí)法的目的、意義和具體措施。同時，贈送印有宣傳標(biāo)語的雨傘、杯等慰問品，為企業(yè)工地送去了清涼、送去了政策、送去了綠色建筑安全發(fā)展的新理念。凡活動所到之處，企業(yè)工地懸掛活動標(biāo)語，營造了濃厚的宣傳氛圍。兩縣報社記者對活動全程進(jìn)行了專訪報道。

三是聯(lián)合縣區(qū)開展墻改、散裝水泥執(zhí)法檢查。9月7日，蕪湖市墻革散裝水泥辦公室向縣區(qū)墻散辦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局印發(fā)《關(guān)于開展全市墻改、散裝水泥執(zhí)法檢查的通知》（蕪墻散辦字［2018］21號），加強(qiáng)對建筑工地違法使用粘土燒結(jié)磚、現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場攪拌砂漿專項執(zhí)法檢查，重點檢查在建項目工地是否違規(guī)使用粘土燒結(jié)磚、現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場攪拌砂漿。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用粘土類燒結(jié)產(chǎn)品、袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和市區(qū)內(nèi)現(xiàn)場攪拌砂漿的建筑工地，下達(dá)責(zé)令整改通知書。對拒不整改的，根據(jù)相關(guān)《條例》進(jìn)行處罰。