高層聲音

國(guó)務(wù)院：保持基建領(lǐng)域補(bǔ)短板力度

10月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》表示，今年以來(lái)整體投資增速放緩，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多，一些領(lǐng)域和項(xiàng)目存在較大投資缺口，亟需聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板，保持有效投資力度，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中長(zhǎng)期供給能力，形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

根據(jù)《意見(jiàn)》要求，今后將支持“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，圍繞打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目。

此外，《意見(jiàn)》還設(shè)定了相關(guān)配套政策措施，如加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理，加大對(duì)在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

商務(wù)部：將對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大政策支持力度

11月19日，商務(wù)部在廣州召開(kāi)內(nèi)外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南出席會(huì)議。

與會(huì)民營(yíng)企業(yè)反映了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，就降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

王炳南表示，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地有關(guān)部門提出了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，希望廣大民營(yíng)企業(yè)正視困難、增強(qiáng)信心，大家齊心協(xié)力，用改革的精神破解當(dāng)前的困難。商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記11月1日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作要求，在搭建發(fā)展平臺(tái)、加大政策支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，研究出臺(tái)更多務(wù)實(shí)舉措，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，支持民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上謀求更大發(fā)展。

發(fā)改委：加快推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)

為切實(shí)做好《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，11月1日至2日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司在遼寧大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)召開(kāi)《布局方案》重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

會(huì)議發(fā)布了《布局方案》實(shí)施工作小組及辦公室工作規(guī)則，介紹了《布局方案》項(xiàng)目評(píng)估調(diào)整工作細(xì)則，研究部署了進(jìn)一步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的具體要求和相關(guān)舉措，組織調(diào)研了大連長(zhǎng)興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地和恒力石化煉化一體化項(xiàng)目，實(shí)地參觀了建設(shè)施工進(jìn)展，交流了項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議要求，各地方、相關(guān)央企要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于穩(wěn)定投資、以投資帶動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。要深入學(xué)習(xí)借鑒大連市在推動(dòng)恒力項(xiàng)目建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，細(xì)致做好各項(xiàng)實(shí)施工作，多措并舉，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

國(guó)辦：研究進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)的具體方案

11月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。《通知》明確，要進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，抓緊研究提出進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)的具體方案；抓緊制定出臺(tái)降低社保費(fèi)率的具體實(shí)施辦法。

《通知》要求，進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。2018年底前修訂并全面實(shí)施新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，落實(shí)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與。消除在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。

國(guó)資委：引入外資參與央企改革

在日前舉行的中央企業(yè)國(guó)際合作論壇上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在致辭中表示，真誠(chéng)歡迎國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與中央企業(yè)改革，通過(guò)股權(quán)合資等方式，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面進(jìn)行戰(zhàn)略合作，分享中央企業(yè)改革的成果。肖亞慶表示，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，堅(jiān)持開(kāi)放合作，主動(dòng)融入全球市場(chǎng)，使國(guó)際化合作走向深入。

國(guó)資改革一直是市場(chǎng)的熱點(diǎn)，今年在進(jìn)程上不斷加快步伐，特別是在外資入股國(guó)資方面不斷有新的突破。從時(shí)間序列上看，中央和地方層面不斷出臺(tái)具體措施，為國(guó)內(nèi)外投資者參與國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)，特別是外資入股國(guó)資的門檻也在大幅降低。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大的情況下，通過(guò)鼓勵(lì)外資并購(gòu)，有利于盤活供給存量，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于引入國(guó)際領(lǐng)先的管理經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如果運(yùn)用得當(dāng)，外資將成為推動(dòng)國(guó)企增強(qiáng)發(fā)展后勁的一股推動(dòng)力量。

鼓勵(lì)外資參與國(guó)企改革，其主要出發(fā)點(diǎn)有以下兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大資金來(lái)源，更好實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化；二是更好吸收外資優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理規(guī)范與管理水平提升。

三部委深夜發(fā)文松綁“回購(gòu)”

11月9日21點(diǎn)多，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上市公司回購(gòu)股份的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），為上市公司回購(gòu)指明了方向。

此次《意見(jiàn)》有三大亮點(diǎn)。一是基本明確“護(hù)盤式”回購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》指出，簡(jiǎn)化實(shí)施回購(gòu)的程序：上市公司股價(jià)低于其每股凈資產(chǎn)，或者20個(gè)交易日內(nèi)股價(jià)跌幅累計(jì)達(dá)到30%的，可以為維護(hù)公司價(jià)值及股東權(quán)益進(jìn)行股份回購(gòu)。上市公司因該情形實(shí)施股份回購(gòu)并減少注冊(cè)資本的，不適用股票上市已滿1年和現(xiàn)行回購(gòu)窗口期限制。二是對(duì)金融類上市公司回購(gòu)“松綁”。《意見(jiàn)》指出，依法支持各類上市公司回購(gòu)股份用于實(shí)施股權(quán)激勵(lì)及員工持股計(jì)劃。上市金融企業(yè)可以在合理確定回購(gòu)實(shí)施價(jià)格、切實(shí)防范利益輸送的基礎(chǔ)上，依法回購(gòu)股份用于實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或者員工持股計(jì)劃，并按有關(guān)規(guī)定做好管理。三是給回購(gòu)后實(shí)施再融資開(kāi)出“優(yōu)惠政策”。《意見(jiàn)》指出，上市公司實(shí)施股份回購(gòu)后申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的，在一定規(guī)模內(nèi)取消再融資間隔期限制，審核中給予優(yōu)先支持。

央行：要防范股票質(zhì)押加杠桿引財(cái)務(wù)困境

中國(guó)人民銀行近日發(fā)布《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2018）》。《報(bào)告》指出，截至2017年末，滬、深兩市共有上市公司3485家，較上年末增加433家，其中新股發(fā)行438家，退市5家；總市值和流通市值分別為56.75萬(wàn)億元和44.91萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)11.65%和14.20%；流通市值占總市值的比例為79.14%，同比上升1.76個(gè)百分點(diǎn)。

2017年，上市公司業(yè)績(jī)持續(xù)改善，盈利狀況有所好轉(zhuǎn)。截至2018年4月末，共有3522家上市公司披露2017年年報(bào)，其中，盈利3300家（占比93.7%），虧損222家（占比6.3%），首次虧損181家，連續(xù)虧損41家。虧損公司主要集中在“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”“電氣機(jī)械及器材制造業(yè)”以及“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”等行業(yè)，鋼鐵、煤炭等行業(yè)扭虧成效較為明顯。

部分上市公司風(fēng)險(xiǎn)有所暴露。少數(shù)上市公司通過(guò)炒作概念騙取融資，或利用股票質(zhì)押資金循環(huán)加杠桿等方式盲目擴(kuò)張，引發(fā)經(jīng)營(yíng)困難和財(cái)務(wù)困境；個(gè)別上市公司大股東及關(guān)聯(lián)人還通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等方式從上市公司套現(xiàn)，違反了資本市場(chǎng)“三公”原則，損害了投資者合法權(quán)益。