多元化糾紛解決機制是矛盾化解的催化劑

付 金

在全國政協十三屆一次會議第三次全體會議上，全國政協委員李迎新在主題發言時提到，期盼社會各方積極參與社會矛盾糾紛化解，完善以訴訟與非訴訟方式有機結合的多元化糾紛解決機制，不斷滿足人民群眾解決糾紛的需求，推動國家治理體系現代化。誠然，司法定分止爭是最終的公平正義，而快速、靈活、高效地化解矛盾，還各方主體以獲得感才是司法參與社會矛盾化解的應有之義。

遲來的正義非正義。群眾打官司要的是一個公平的結果，對于法律關系相對明確、雙方爭議不大的案件，能走最便捷的流程、花費最短的時間、得到合情合理的結果，正是群眾之所求。打個比方，發生交通事故，事故雙方都希望盡快得到與損失相當的賠償，并且快速得到理賠，盡快恢復正常的生產生活。與快速理賠或調解相比，事故雙方不愿意多次往返法院，等待3到6個月的審理周期，甚至更長的鑒定周期。然而，雙方協商不一致的情況下，從防范法律風險的角度考慮，事故雙方以及保險方，大多還是會選擇法院途徑解決。進入法院的糾紛，能夠得到快速而公平的解決，成為了人民群眾對人民法院的新期待。

然而，隨著經濟的快速發展，人們法治意識的逐步增強，立案登記制全國落地，各地法院的案件都呈現出了連續多年增長的情況。從整體案件數量上來看，2017年，北京全市法院新收案件769817件，同比上升18.1%。一方面，員額制的推開，法官人數大幅降低。另一方面，案件數量激增，同時又要滿足人民群眾的司法獲得感。難題的破解，一方面需要法院廣泛應用科技手段，提高審判能力現代化。如北京法院已經廣泛應用的庭審語音識別系統，裁判文書校對系統以及交通事故糾紛理賠數額計算系統，都大幅提高了庭審效率、裁判效率和化解能力。另一方面，也更加需要借助社會力量，形成多方合力，共同化解糾紛。2017年，北京法院推進“多元調解+速裁”工作模式，通過多元調解和速裁結案175989件，其中調解成功71271件。

多元化糾紛解決機制是矛盾化解的催化劑，它不僅讓矛盾雙方重歸于好，促進了法律義務的主動履行，降低了矛盾雙方的訴訟成本，又緩解了法院的審判執行壓力。但是，值得注意的是，人民法院需要不斷健全機制，發揮訴調對接機制作用，杜絕久調不判，以判壓調的情況發生；不斷健全風險防控機制，杜絕違背基本法律原則的調解協議，更不能讓多元化調解成為虛假訴訟的聚集地。