九寨溝災后綠色低碳旅游重建探析

(阿壩師范學院 四川 汶川 623002)

生態文明作為建設中國特色社會主義總布局的一個重要方面，近年來地位不斷凸顯。搞好生態文明建設，重點是著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。低碳，指較低的二氧化碳排放。低碳旅游，即一種降低“碳”的旅游，也就是在旅游活動中，旅游者盡量降低二氧化碳排放量。它是以低耗能、低污染為基礎的綠色旅游，也是環境保護、生態文明建設的深層次表現。發展低碳旅游，推動低碳旅游產業發展，是未來旅游業發展的必然趨勢，也是生態文明建設的一個重要組成部分。

九寨溝縣具有豐富的旅游資源，近年來，旅游經濟取得了長足的發展，各項指標穩步增長，成為全省經濟的一大亮點。但是非常不幸，2016年8月8日九寨溝發生7級地震，在黨和政府的全力救援下，災后重建迅速展開，四川省政府在《“8·8”九寨溝地震災后恢復重建總體規劃》里明確提出，九寨溝是世界自然遺產，生態環境的修復保護至關重要，應放在首要位置，堅持環境友好、影響最小原則。但是九寨溝旅游業在發展低碳旅游中也面臨環境污染加劇、生態環境遭到破壞、資源退化等諸多嚴峻挑戰。

一、九寨溝發展低碳旅游的基礎條件

(一)國家低碳發展政策為發展低碳旅游提供了政策保障

2009 年國務院常務會議通過《關于加快發展旅游業的意見》中明確提出要推進節能環保，倡導低碳旅游方式。黨的十八大、十八屆三中全會也明確提出著力推進經濟社會“綠色發展、循環發展、低碳發展”，把生態文明建設放在了突出地位，確立了新的生存與發展道路。我國生態文明建設和低碳經濟發展戰略為九寨溝旅游業低碳發展提供了前所未有的政策保障。

(二)得天獨厚的低碳旅游資源為發展低碳旅游奠定了物質基礎

九寨溝縣特殊的地理位置、氣候條件賦予豐富多樣的生態旅游資源，高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、冰雪、野生動物等世界十大自然風景九寨溝占有八項。縣域范圍內森林生態系統、草原與草甸生態系統、內陸濕地和水域生態系統、野生動物、野生植物、地質遺跡及古生物遺跡等多種類型，初步形成了面積適宜、類型齊全、布局合理、功能健全的自然保護區網絡，這些為九寨溝發展低碳旅游奠定了的基礎。

二、九寨溝低碳旅游發展的制約因素

(一)低碳旅游發展缺乏整體規劃，相關法律法規和制度不夠完善

目前，四川省內各區域之間、景區之間低碳發展缺乏統一的規劃，全省低碳旅游資源整合力度不夠、發展空間布局不夠合理、省內旅游區域發展不平衡，行政管理體制不夠順暢、支持保障體系不夠完善、低碳旅游政策扶持力度不強等因素制約著低碳旅游的發展，給旅游業的低碳發展帶來很大的難度。

九寨溝低碳旅游資源未得到很好的開發利用，而且還存在盲目開發現象。目前更多地強調一般觀賞性旅游，缺乏高端的消費性觀光旅游。九寨溝旅游景區和旅游產品缺乏差異性定位，缺少特色，大同小異，沒有根據自身特點開發出自己的特色旅游產品，重復建設，趨同性比較嚴重，尤其是沒有發揮出低碳旅游優勢。

(三)低碳旅游景區建設有待加強

以往的旅游業發展方式粗放單一，旅游配套設施不健全、產業鏈不完善，景區收入依賴門票，景區設施和公共服務不能充分滿足游客需求。旅游新能源利用、低碳旅游交通工具以及節能減排、防污控制等關鍵技術不成熟，無法為低碳旅游提供技術支撐。一些旅游企業還一味追求奢華的服務方式。旅游從業人員的低碳環保意識和綜合素質都有待提高。

(四)公眾低碳旅游意識薄弱

雖然旅游業被稱為綠色產業，但旅游行政管理部門、旅游企業以及旅游者對低碳旅游的認識還不足，還不能自覺踐行低碳旅游。我國在對旅游者的宣傳、教育方面還有一定程度的缺失。大多數旅游者幾乎沒有或者只有表面的生態意識，具有淺顯的環境責任感。由于低碳旅游涉及景區、交通、酒店等各個要素，因此低碳旅游的宣傳推廣及觀念普及尤為重要。

三、九寨溝災后綠色低碳旅游重建對策建議

(一)制定低碳旅游發展的法律法規和制度體系

九寨溝要將低碳發展納入政府規劃，無論是總體旅游規劃還是專業旅游規劃，杜絕沿襲傳統粗放式發展思路，重視長遠利益，深入考慮生態低碳旅游和旅游資源可持續利用，明確低碳旅游發展目標、重點和保障措施等，制定低碳旅游發展的統計和考核指標，并作為旅游經濟發展總體規劃的引導指標，真正實現旅游業發展向低碳轉型。政府應該建立科學規范、系統完整的低碳旅游制度體系，實現最嚴格的保護、賠償、追責制度，完善環境保護治理和生態修復制度體系、低碳經濟責任考核制度體系 以及激勵和保障低碳消費制度體系，用制度促進發展，用制度保護生態，從法律和制度層面將低碳旅游標準化和制度化。

(二)科學規劃、合理有序地開發低碳旅游資源

高中的化學實驗通常都需要一些外在的反應條件，這些反應條件絕大多數跟溫度有關，有些溫度甚至要求達到上千度，因此在進行高中化學反應時，很容易發生安全事故.而一旦發生火災這樣的事故，再加上化學實驗室有許多的助燃氣體，會讓安全事故進一步擴大.但是利用信息化技術能夠把實驗過程通過視頻、投影等播放出來，沒有任何的安全隱患，能夠讓人放心地進行化學實驗教學.

把發展低碳旅游作為落實生態文明建設的重要抓手，按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，科學規劃、合理有序地開發低碳旅游資源，在空間上互利互補，在時間上理性分配，合理布局，力度適中，切忌對旅游資源的破壞性開發和掠奪性開發，使資源永續利用，使生態環境呈現運行平穩、協調有序的良性循環狀態，從而達到旅游業可持續發展的目標。按照生態文明建設、低碳旅游的特點，開發高品質的低碳旅游產品。

(三)加強低碳旅游景區建設

低碳旅游景區是指那些具備低能耗、低污染、環保措施完善的景區，是低碳旅游不可或缺的重要組成部分。加強低碳旅游景區建設，從生態、資源和區位等方面著眼，建設低碳旅游示范區。同時科學開發管理，制定景區的低碳旅游發展計劃。從資金、政策等方面加大對旅游景區低碳項目建設的扶持力度，激勵景區和相關企業加快推進低碳旅游方式。

(四)完善低碳旅游服務

在低碳旅游景區及各類景區內完善低碳旅游服務設施。低碳旅游設施是指基于低碳技術或直接使用低碳技術產品建造的用以提供旅游接待服務的基礎設施和專用設施。低碳旅游配套設施主要包括道路交通、環境衛生、能源供應，以及住宿餐飲、旅游購物、娛樂休憩等。

(五)倡導低碳旅游方式

充分發揮政府、旅游行政管理機構、旅游行業協會、旅游企業等旅游產業運營主體和主流媒體的示范作用，利用各種方式宣傳低碳旅游的重要性和必要性，營造低碳旅游氛圍，倡導旅游消費者的低碳行為，使公眾轉變觀念，樹立低碳意識，改變生活方式和行為習慣，每個人都擔負起生態文明建設的重任。引導和鼓勵旅游者選擇低碳化的旅游方式，關注生態景區建設，推廣低碳旅游理念，倡導保護生態環境的責任，為發展低碳旅游、促進生態文明建設做出應有的貢獻。

[1]張細松，張紅鳳.低碳經濟：生態文明建設的著力點[N].光明日報，2012-12-28

[2]吳普.用制度引導旅游業低碳發展[N].中國旅游報，2013-11-27

[3]姜福英.實施低碳旅游，促進黑龍江旅游業可持續發展[J].對外經貿，2012(12)