推動共享經濟在我國深入發展的思考

(中國人民解放軍陸軍勤務學院 重慶 400000)

“共享經濟”的概念最早是由美國德克薩斯州立大學社會學教授費爾遜和伊利諾伊大學社會學教授斯潘思于1978年提出的，但直到近幾年才流行起來。它是指擁有閑散資源的機構或個人有償讓渡資源使用權給他人，讓渡者獲取回報，分享者利用分享他人的閑置資源創造價值。這一經濟模式不僅像傳統消費一樣滿足了人們的物質需求，又解決了人們對環境保護和資源配置不合理的憂慮，是解決現代經濟問題的一種重要的思路。

一、共享經濟在我國發展的現狀

近年來，共享經濟理念以環保、高效等優點盛行于歐美，誕生了許多成功的創新公司。而在中國，也不乏追隨這一理念的新型公司。在交通領域，2010年滴滴打車和快的打車先后成立，標志著我國共享經濟正式出現。共享交通的發展先后經歷了群雄并立階段和寡頭競爭階段，再到目前的戰略整合。共享交通企業不斷發展壯大，業務類型也在不斷增加和深化，已從最早的打車專業發展到現在的租車、代駕、巴士等。尤其是2016年底以來共享單車的異軍突起，仿佛一夜之間風靡國內各大城市。數據顯示，截止2016年底，中國共享單車市場整體用戶數量已達到1886萬，經過一年多的發展，共享單車已越來越融入人們的生活，成為人們必不可少的出行方式。在P2P網貸領域也出現了人人貸、紅嶺創投、宜信等共享平臺。P2P網貸市場2010年剛起步時平臺只有不到10家，市場規模不到20億，到2015年平臺數量已經接近5000家。我國網貸市場規模已經超過5000億，成交額更是突破萬億，這也是共享經濟比較成功的領域之一。據商務部統計顯示，2015年上半年O2O市場規模達3049.4億元，同比增長高達80%，O2O外賣行業已經向萬億市場邁進。外賣巨頭們曾經為提高外賣配送效率絞盡腦汁，而如今眾包模式很大程度上解決了這個問題。通過將閑散的人員集中起來，誰有空誰接單，這也是共享經濟的一個很好的表現方式。此外，共享經濟還滲透到網絡眾籌、房屋住宿、知識技能等領域，在國民經濟中扮演著不可或缺的重要角色。由此可見共享經濟在中國具有龐大的市場以及良好的發展前景，必將引領未來經濟發展潮流。

二、共享經濟在我國面臨的問題

1.法規制度不健全

共享經濟在我國還屬于新興事物，現有的法律條文已經不能適應其發展，存在著法律缺失的問題。比如我國法律規定，一個經營者在相關市場的市場份額達到1/2的，應當推定該經營者具有市場支配地位。很明顯我國的某些共享經濟平臺已經遠遠超過了這一份額，當其擁有市場絕對支配地位時，市場價格就由其獨自確定，這將對市場的健康運行造成不利影響，一家獨大的情況也必然會損害消費者的利益。此外，在市場準入、電商平臺的稅收監管等問題上，現有的法律條文都沒有明確的規定，這必然會成為共享經濟發展的阻礙。因此，完善法規制度勢在必行。

2.監督管理不到位

共享經濟作為一種創新的技術經濟形態在發展過程中會與現行的監管機制產生沖突，這給政府監管造成了較大困難。一方面，我國共享經濟在監管方面缺少法律依據，交易時存在較大的法律風險。另一方面，我國在共享經濟監管方面缺少實踐經驗，相應的監督協調機制還不成熟，相應的措施還處在摸索階段，這也是共享經濟監管發展緩慢的重要原因。以汽車共享領域為例，以滴滴打車為代表的互聯網平臺企業調動私家車參與運營，存在稅收監管方面的缺失，這必然給傳統的出租車企業帶來了巨大沖擊。因此，完善監管體系也是推動共享經濟深入發展的一個重要保證。

3.社會誠信有缺失

共享經濟實質上是信息不對稱條件下的陌生人之間進行的交易，交易成功率直接取決于社會誠信水平，誠信水平越高則交易成功率就越高，反之交易成功率越低。但由于歷史等因素，我國的社會信用水平一直都處在比較低的水平，雖然近些年我國的信用體系建設取得了一定的進步，但相對我國經濟的高速發展，各行各業的信用體系建設還比較滯后，失信的行為普遍存在。如果不能解決好信用問題，共享經濟這種模式就難以推廣。

三、推動共享經濟在我國深入發展的措施

1.加快完善相關法律法規

共享經濟是一種新的經濟發展模式，對應的法律法規尚不健全，無法適應共享經濟的發展要求。面對如今共享經濟的迅猛發展，政府部門應發揮自身的職能，抓緊研究制定和完善相關法律法規，因勢利導，建章立制，明確共享經濟的市場準入條件、主體相應的權利及應履行的義務，有效保障社會公眾的合法權益。政府要打破傳統的立法思維，根據共享經濟的特點和社會各方面反饋的信息，研究制定適應共享經濟自身的法律，努力營造一個更加公平合理的營商環境，推動共享經濟又好又快發展。

2.建立健全監督管理體系

共享經濟要想健康穩定地發展，除了要有完善的法規制度來規范和引導，健全的監督管理體制也必不可少。合理高效的監督機制可以讓共享經濟在更加規范的框架下運行，使共享經濟更好地造福社會公眾。一方面，政府要加快推進監管立法。立法是行動的先導，監管體系也要做到有法可依，依法管理。另一方面，要在全社會建立多層次的監管體系。首先，政府要積極承擔起依法監管的職責，政府可以成立新的監管部門，也可以將監管的職能納入到現有的監管部門。總之，要讓共享經濟在政府部門的監管下合法地運行。其次，行業內部也要實行自我監管，建立科學合理的監管機制，防范于未然。最后，還應該發動社會公眾的力量來完善我們的監督管理體系，只有這樣，才能更好地發揮監管的作用，實現監管效能的最大化。

3.加強社會信用體系建設

共享經濟的發展離不開誠信，構建完善的社會信用體系同時也是共享經濟發展壯大的根本途徑。因此，針對共享經濟中的失信行為，我們應對癥下藥。首先，政府要在社會信用體系建設中發揮主導作用，不斷完善我國信用體系的相關法律法規，同時建立具體合理的失信懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度，加強征信記錄、違法失信行為的披露，在促進共享經濟發展的同時有效減少失信行為的發生。其次，企業應強化主體責任。企業作為市場經濟中的主體應該規范自身的行為，堅決不觸碰法律底線，勇于承擔社會責任。最后也是最重要的，是要加強宣傳教育，提高人們的思想認識。失信行為的發生歸根到底是人的思想問題，因此，提高人們的道德和法制觀念才是治本之策，才能從源頭上根治失信行為。堅決貫徹落實社會主義核心價值觀，營造全社會誠信文明之風，是我們加強社會信用體系建設的最終目標，也是推動共享經濟在我國深入發展的中心環節。

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