“一帶一路”背景下新疆農產品貿易電商發展政策研究

　　明君　

(大連工業大學　遼寧　大連　116000)

一、“一帶一路”背景下新疆農產品貿易現狀

2013年9月，國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦期間提出了“一帶一路”戰略，目前“一帶一路”被看作是世界最長且最具發展潛力的一條經濟走廊，其中絲綢之路經濟帶的核心區域中亞經濟帶主要包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦以及塔吉克斯坦等五國。

我國與西方國家開展外貿的重要樞紐，同時在西部大開發等戰略的推動下已成為新疆省的主要外貿合作伙伴國。新疆和以上中亞五國在產業和貿易結構方面有很強的互補性，“一帶一路”發展戰略不僅深化了雙方傳統的友誼，而且為雙方貿易的多樣化發展創造了良好的機遇和互利共贏的格局。

二、新疆農產品貿易結構分析

1.新疆農產品出口貿易結構。2014 年新疆農產品貿易中出口額排前五的為蔬菜、水果、其它農產品、堅果和畜產品，其中排名前2的蔬菜與水果出口額分別為 46782.77、17041.91 萬美元，合計占比超過 77%；其他干果、糧食等占很小一部分。可見，新疆農產品出口結構比較單一，而且以初級農產品為主，深加工農產品、冷凍畜產品等附加值較高的產品少，體現出了新疆農業科技和現代化發展水平的低下。

2.新疆農產品貿易進口結構。2014 年新疆進口的主要農產品(合計占比超過 60%的五種產品)，依次為：棉麻絲、畜產品、藥材、油籽和堅果，占進口農產品總額的比重分別為34.51%、17.68%、14.08%、8.63%和 6.52%；此外，包括少量飲品類、植物油以及糖類產品。據新疆農產品貿易市場調查，這些產品主要進口自烏茲別克斯坦、澳大利亞、哈薩克斯坦以及美國等不同的國家和地區。

三、新疆農產品貿易發展的問題分析

新疆農產品貿易服務業發展明顯落后，與東部沿海發達省區有著很大的差距，嚴重制約了新疆農業和經濟的全面協調可持續發展。其發展過程中存在的問題可以從以下幾個方面來分析和總結：

1.出口商品結構不合理。新疆出口的農產品當中，初級農產品和農副產品比重大，產品檔次、技術含量和附加值低，因此，雖然出口量大，但是價值缺低，加上高成本，利潤空間就很小，不利于調動農產品出口企業的積極性，對新疆經濟發展的拉動作用不顯著。

2.出口市場過于集中，風險大。因為地理位置、社會文化和歷史原因，新疆農產品出口市場主要集中在經濟發展水平較低的吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家，只有少量香梨、番茄醬和哈密瓜等特色產品流向東南亞、澳洲和一些歐美國家。出口對象國國內的經濟波動和農產品貿易保護主義等相關政策的沖擊，對盟外國家商品進口關稅稅率提高，海關制度加嚴等，導致了吉新貿易額全面下滑，新疆農產品貿易自然就隨著下落。

3.農產品及加工品質量差，標準化程度低。新疆農產品及加工產品質量安全管理體系建設不健全，大多企業尚未通過國家和國際上的綠色，輸路途長遠等因素也加重了新疆出口農產品的安全隱患，如新鮮水果等產品，一旦通關不暢，就會大量擠壓在倉庫、很容易腐爛、增加成本、削弱產品的市場競爭力。

四、新疆農產品電商發展的現狀與難點分析

1.新疆農產品電商的發展現狀。目前，新疆林果面積有 133.33 萬 hm2,每年產出 650 多萬噸鮮/干果，價值300 多億元，但是其網絡銷售總額僅有 18 億元左右，僅占新疆林果產品總銷售額的 6%左右。特別是新疆南部地區，光熱資源獨特，灌溉便利，造就了其優質的農副產品資源。據統計，2013 年新疆在 1688 平臺上的銷額突破 2 億元，同比增長 1883.41%，產品以干果為主。這樣的猛增趨勢，預示著新疆農產品的巨大商機。新疆應在新的“一帶一路”戰略背景下，走出傳統的農業發展模式，跟上先進的互聯網時代發展節奏，為新疆優質的農產品插上信息化翅膀，爭取新疆經濟社會的飛速發展和穩定。

2.新疆農產品電商發展的難點分析

(1)農村網絡利用率低、網絡營銷觀念落后(素質提升的挑戰)。目前，新疆網絡寬帶已遍布全疆各地、覆蓋率達 100%，其中有線網絡在城市、鄉鎮、行政村的覆蓋率分別為 100%、90%和 50%。但是由于新疆農村人口中，少數民族占大部分、群眾受教育程度普遍低下，農產品網絡營銷觀念落后大部分少數民族農民“觸網”意識不強，對電子商務普遍陌生或存在很多誤解，習慣以傳統方式完成其產品交易。這就直接影響了企業對農產品網絡營銷的應用和普及。

(2)農業生產不規范、農產品質量差(產業升級的挑戰)。在我國，農產品本來就缺乏質量標準，農產品生產過程中經常出現農民無標可依或有標不依的情況，導致農產品質量缺乏公信力，不能保證用戶體驗——這就是“農產品賣難”問題。結果其每個環節都遇到各種問題，又不能及時解決，最終導致收獲大量低質量農產品甚至一無所獲。這種情況下，很難談起該區農產品的品牌化和電子化銷售。

(3)缺乏復合型的電子商務人才(要素瓶頸的挑戰)。需要有專業人才對此方面進行現代化改造，充分利用信貸網絡技術，進行品牌建設、網絡宣傳和網絡銷售。新疆地區自然居住條件惡劣，經濟落后，沒法吸引高端電商人才，為數不多的人才還被吸引到內地發達城市，新疆的人才市場空的令人擔憂。

(4)基礎設施不完善、物流成本高(要素瓶頸的挑戰)。新疆地處西北偏遠地區，超長的運距使得新疆的物流成本遠高于國內其他地方，新疆特色農產品質量優勢明顯，但是想到高昂的運輸成本，想要從事農產品電商的企業或個人總是知難而退、怕虧得“太慘”。般農村物流只有郵政，想要利用其他圓通、申通等快遞發貨必須要到縣城里面去，所以農戶沒法直發其產品到消費者手中，嚴重的制約了農村電子商務的發展。

五、“一帶一路”背景下新疆農產品貿易電商發展的政策構想

1.政府角度的政策構想。目前，新疆以及全國的農產品電商發展基礎比較薄弱，不能夠完全獨立地走出非常成功的發展道路，在此過程中，政府在讓市場機制充分發揮其作用的同時，需要扮演好自己的角色：做好規劃，制定相關規則，夯實農產品電子商務發展的基礎；這樣，剛剛起步的農產品電商才能“借船出海”，拉動全國經濟社會的發展進步。從目前農產品電商發展面臨的問題來看，政府應當從建設完善農村基礎設施、加強農產品生產和交易標準、建設農產品質量追溯及經營商誠信體系等方面出力，同時，支持和引導農業現代化發展相關行業協會進行線下農產品營銷組織以及線上交易技能培訓工作。

2.企業角度的解決措施構想。新疆是絲綢之路經濟帶的核心區，而且新疆企業在與周邊國家發展國際貿易方面具備著區位和語言優勢，盡管通關、結算、物流運輸方面可能會面臨困難，但新疆涉農企業必須把眼光放長遠，積極主動研究和學習“一帶一路”相關新政策規定，加強與中亞國家的聯系，結合企業自身條件和特點，探索跨境電商發展之路，抓住機遇將新疆的優質農牧產品帶到國際市場，走出適合自己的電商之路。