國外海綿城市建設發展研究

(重慶交通大學　重慶　400074)

一、國內海綿城市發展現狀

(一)內涵(500)

海綿城市(Sponge City)，故名思議，像海綿一樣的城市，海綿城市最大的特點就是對水的吸收、儲存、凈化、釋放等功能。我國海綿城市的建設的目的不僅是減少雨洪災害、較少徑流污染、促進雨水重復利用，更重要的是，為推動我國生態文明建設，實現國家城市的可持續發展，建設擁有“綠水青山”的中國特色社會主義生態文明。

(二)我國海綿城市發展

2012年，我國海綿城市建設的概念在“低碳城市與區域發展科技論壇”被提出。2014年國家頒布了《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》試行，這是我國部關于海綿城市的技術指南，同時也是我國海綿城市建設的依據。2015年國家開始進行海綿城市試點工作，2015年-2016年，我國共確定了30個海綿城市試點城市，海綿城市的建設實施正式啟動。近年來，在我國政府部門的不斷推動下，我國海城市建設的步伐越來越快。

二、國外海綿城市相關理論發展動態

(一)國外海綿城市相關理論概括

西方發達國家的城市化建設先于我國的城鎮化建設，國外的城市雨洪問題的出現也早于我國。到目前為止，國外在城市雨洪管理方面已經形成了較為成熟的管理技術。美國的“低影響開發技術”(LID)，澳大利亞的“水敏感性城市建設”(WSUD)，新加坡的“活力、美觀和凈水計劃”(ABC)以及英國的“可持續排水系統”(SUDS)等[1]。經過多年的雨洪管理，西方發達國家在城市雨洪管理方面的建設已顯現成效。

(二)國內外文獻數量統計研究

通過對Elsvier期刊網址進行檢索，檢索關鍵詞包括(Low Impact Development LID、Best Management Practice BMP、Water Sensitive Urban Design WSUD、Sustainable Urban Drainage Systems SUDS)檢索結果從文獻數量上看，LID理論和BMP的文獻數量占比超過97%。而WSUD和SUDS占比不到3%。由此說明國外海綿城市領域的最主要研究內容是LID(低影響開發)，其次是BMP(最佳管理實踐)，而且這兩個領域的研究都源自美國，并且研究的關注度遠遠超過了WSUD(水敏感城市設計)和SUDS(可持續排水)。這也可以說明“低影響開發”和“最佳管理實踐”被全球廣大學者所研究和關注。

(三)國外海綿城市相關理論

國外海綿城市建設起步早于我國，國外對于海綿城市的表述與我國的海綿面城市有所區別，但是研究的內容和目的是基本相同的。核心觀點是通過海綿城市建設防洪排澇、面源污染控制以及雨洪資源化，國外海綿城市的研究與實踐起步最早的國家包括美國、德國、澳大利亞等發達國家[2]，經過不斷的研究和實踐不同的國家都擁有了自己特有的海綿城市建設實踐。

美國，在20世紀70年代提出了“最佳管理措施BMPs(Best Management Practice)”理論[3]，目的是通過工程措施和管理措施對水文、生態、土壤等進行保護以確保農業污染的控制[4]。經過20多年的發展，到20世紀90年代，美國雨洪管理理論逐漸發展成新的理論“低影響開發設計”理論(Low Impact Development)，低影響開發設計的理念是倡導運用工程措施和非工程措施對雨水進行管理、利用和控制。到目前為止，“最佳管理措施”BMP和“低影響開發設計”LID已然成為美國乃至全球許多國家進行城市雨洪管理的重要理論，也成為了城市雨洪地表徑流量控制的主要模式。

澳大利亞，在20世紀60年代后開始重視雨洪的管理，尤其隨著城市化建設的不斷發展洪水問題越來越嚴重。起初，為解決城市排水問題，政府選擇了快排方式，雨洪問題得到緩解，但是隨著城市化的不斷推進，雨洪問題一直未能徹底解決。1994年澳大利亞學者Whelans等人提出“水敏性城市設計”SWUD(Water Sensitive Urban Design)理論。2004年澳大利亞政府正式推廣“水敏性城市設計”。水敏性城市設計理念。2005 年，墨爾本水務局頒布了《水敏性城市設計工程手冊：雨洪(WSUD engineering procedure：stormwater)》。

英國，20世紀80年代，英國開始關注雨洪管理的方法，通過對BMPs的運用和改進，在1997年“可持續城市排水系統SUDS(Sustainab le Urban Drainage Systems)”首次被采用。2000年后制訂了《SUDS手冊》，SUDS成為城市雨洪管理的標準。SUDS是通過多渠道，全方位(源頭，場地，區域)控制，達到控制污染物排入河道并提高雨水的利用效率。

德國和日本等國都在雨水管理控制方面發展較早，在城市雨水管理方面積累了大量的經驗，如德國的分散式雨洪管理模式(DRWM)，日本的雨水貯留滲透計劃都對其本國的雨水管理做出了巨大貢獻。

三、國外海綿城市建設相關理論對我國海綿城市建設的啟示

從上述國外海綿城市相關研究內容我們可以發現國外，國外海綿城市已形成了基于其本國自身特點的成熟的理論，由于國外雨洪管理理論的發展與成熟，為于我國海綿城市建設提供了較為可靠的理論依據與現實依據。(一)我國海綿城市建設不僅應借鑒國外的技術方法、技術理念、建設措施，更應該對國外的管理方法、規劃方法等進行全面的研究與發掘。站在系統研究的角度對國外的海綿城市建設系統進行全方位的設計，為我國建立一整套完備的海綿城市建設體系，指導海綿城市建設實施。(二)國外的海綿城市建設理論，均是站在技術治理的角度，對城市雨洪進行管理，從而減少徑流量，減少徑流污染，從而促進城市雨洪的可持續發展。但是，對于我國的海綿城市建設應建立在我國城市環境及城市規劃前景的自身條件的基礎上，摒除一位的借鑒而忽略了自身的特殊情況。建設符合自身特點的海綿城市建設方法與理論。

【參考文獻】

[1]董秉直.海綿城市管理與建設的國外經驗借鑒[J].人民論壇·學術前沿,2016,(21):19-28.

[2]滿莉,毛依娜.我國海綿城市建設商業模式研究——基于美、德兩國的經驗借鑒[J].地方財政研究,2016,(07):105-112.

[3]吳輝,劉永波,朱阿興等.流域最佳管理措施空間配置優化研究進展[J].地理科學進展,2013,32(04):570-579.

[4]Stern D N，Mazze E M.Federal water pollutioncontrol act amendments of 1972[J].American Business Law Journal,1974,12(1):81-86.