生態(tài)文明建設下天津如何實施垃圾分類

(天津財經(jīng)大學　天津　300000)

一、國外經(jīng)驗

日本將垃圾總體歸成兩大類，一是可燃垃圾，二是不可燃垃圾。除此之外還劃分了液體垃圾、有害垃圾等更為細化的種類。在垃圾進入垃圾場之前，居民還會自行對垃圾進行處理，廚房剩余垃圾采用“干濕分離”的方法，所有垃圾要在除去含有水分的部分后，方可投入相應的垃圾袋中。日本的公共區(qū)域附近時很少有垃圾箱存在的，只有一些大型購物商場或者服務區(qū)和酒店餐廳才有。一個垃圾箱至少由四個垃圾類別組合而成，不同的垃圾類別下又有各自對應的垃圾桶。例如一個塑料瓶，至少會由四個垃圾桶構成，分別為剩余液體、塑料瓶蓋、塑料瓶附著的產(chǎn)品介紹紙、塑料瓶身。與很多國家不同的是，日本大部分餐廳提供拉面等套餐都是分為大中小三種分量，然而有趣的是三種不同分量的價錢卻完全一樣。這是日本專門針對減少廚余垃圾而形成的特色。人們不會因為價錢一樣而選擇大份套餐，而會根據(jù)自己的飯量進行適當選擇。

二、國內(nèi)經(jīng)驗

杭州在城市垃圾分類中引進智能化系統(tǒng)有效推進垃圾分類實施。最新投放使用的這款環(huán)保設備擁有智能化垃圾袋發(fā)放機、智能化垃圾分類箱以及智能化垃圾分類可回收箱三部分功能。在設備使用過程中，機器可以自行識別居民手機二維碼或者智能二維碼卡，識別通過后，智能垃圾袋發(fā)放機會自動向居民發(fā)放可降解型塑料袋，居民只需掃描附在垃圾袋上的二維碼，相應垃圾箱便會自動彈開，完成二次垃圾分類。對于居民家中的一些可回收物，市民只要拿出手機或磁卡對著相應區(qū)域使用，不同種類的垃圾箱就會自動開門。為了有效推進垃圾分類的實行，杭州當?shù)丨h(huán)保企業(yè)與政府和多家購物超市聯(lián)合開發(fā)了一套獎勵機制。通過綁定住戶的信息和二維碼，實現(xiàn)垃圾分類“實名制”。通過后臺回傳的數(shù)據(jù)，可分辨居民是否投遞正確。投遞正確的居民可憑借贈與積分兌換附近超市的物品。在法律方面，自《杭州市生活垃圾管理條例》實施以來，截至2016年底，共發(fā)出整改通知236條，執(zhí)法處罰案件約40件，處罰18名嚴重影響垃圾分類實施的居民。

三、天津現(xiàn)狀

隨著國家對環(huán)境和發(fā)展問題的重視，天津市為響應國家號召，于 2017年制定出臺了《生活垃圾分類管理實施意見》，推進生活垃圾強制分類。2018年，天津市啟動實施生活垃圾分類，調(diào)動包括全市行政區(qū)域內(nèi)的公共機構、相關企業(yè)、居民社區(qū)、部隊營區(qū)在內(nèi)的責任主體，對其產(chǎn)生的生活垃圾進行分類負責，并進一步通過推進生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等多環(huán)節(jié)垃圾分類細化，有效實施垃圾分類。

中新天津生態(tài)城坐落于天津濱海新區(qū)，占地面積達30平方公里，為迎合中國城市化發(fā)展的要求，在兼顧環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧三大目標的同時，將其打造成一座可持續(xù)發(fā)展的綠色城市型社區(qū)，為中國其他地區(qū)做出示范。隨著天津市和平區(qū)和濱海新區(qū)垃圾分類試點的逐步展開，北辰區(qū)和東麗區(qū)也加入其中。北辰區(qū)以集賢公園為宣傳陣地，東麗區(qū)則將試點區(qū)域定位至張貴莊附近，借助智能化分類設備，探索由三個環(huán)節(jié)組成的垃圾管理新模式，分別從第一環(huán)節(jié)的“源頭減量”到第二環(huán)節(jié)的“分類收運”和“集中處理”再到第三環(huán)節(jié)的“資源再生”。

四、天津措施

1.借用宣傳手段，促進分類意識持續(xù)

(1)擴大宣傳范圍。生活垃圾分類治理任務，并非只依靠政府或者公共機構的力量加以實現(xiàn)。政府或行政主體單位應是采用多種方式對居民和企業(yè)的行為進行正確的指引，從而將垃圾分類的意識深入民眾心中，激勵公民一起參與到共建環(huán)境友好型社會的進程中。城市宣傳在無形中影響城市居民的思想意識，因此將生活垃圾進行分類的觀念需要通過擴大宣傳范圍來促進民眾環(huán)保意識的形成。不僅在城市各大交通樞紐等地帶張貼宣傳海報，還要主動利用新興媒體進行宣傳，從而讓垃圾分類的思想融入市民的生活，構建全民參與共建綠色社會的局面。

(2)創(chuàng)新宣傳方式。政府在擴大宣傳力度的同時，也應注重創(chuàng)新宣傳方式，鼓勵公民通過多種有效途徑提出新想法、新思路。學生是家庭的核心，也是社會新生代力量。在垃圾分類進行中，學生應是群體的主力軍。以校園為單位，舉辦“小手拉大手”主題的環(huán)保活動，采用學校分發(fā)垃圾分類宣傳冊以及舉辦“垃圾分類”科普知識有獎競答等方式，在向孩子們傳輸綠色發(fā)展的理念的同時，影響一個家庭的分類意識，而且通過一個家庭也可以推動一個社區(qū)，進一步推動社會的垃圾分類進程的實施。

2.引進新技術，輔助分類工作實施

(1)研發(fā)分類輔助設備。在向居民宣傳環(huán)保理念的同時，更多應引進新型環(huán)保設備，與創(chuàng)新型企業(yè)進行合作。天津有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，可以充分借用技術手段，開發(fā)新型環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保輔助設備，通過新型環(huán)保型企業(yè)間的交流合作，為天津市民進一步做好垃圾分類提供更為有效和便捷的輔助設備。

(2)建立可回收網(wǎng)站。利用新興媒體，構建“變廢為寶”的平臺。用戶可將不再使用但依舊有回收利用價值的產(chǎn)品登陸到平臺中，通過平臺進行產(chǎn)品可利用等級的劃分，對于可以再次變賣的產(chǎn)品，可將其發(fā)布至平臺中，供其它用戶進行選擇。這種方式在很大程度上減少了源頭浪費，通過二次銷售“變廢為寶”。對于不可再次變賣但仍屬于可回收的垃圾，可通過定點接收以及電話或者網(wǎng)絡平臺預約上門等多種線上線下互通的服務方式進行資源重復利用，從而進一步促進可回收物品的二次出售、加工處理、循環(huán)利用的綠色環(huán)保體系。同時對于一些有害廢棄物應采取分開單獨處理的方法。政府可聯(lián)合當?shù)赜心芰μ幚碓擃悘U物的環(huán)保企業(yè)或環(huán)保機構，在大多數(shù)居民居住的區(qū)域范圍內(nèi)，定點設置有害垃圾回收站，定期安排專人進行專車運輸并進行環(huán)保處理。

3.建立新體制，完善分類漏洞

(1)建立考核評價體系。市政府應按照國家環(huán)保標準并結合當?shù)貙嶋H情況制定垃圾治理的政府績效考核體系，體系可包括居民垃圾分類的知曉率、居民共建綠色社區(qū)的參與率、可二次利用的資源回收率等各項評價垃圾分類結果的專項指標構成。以區(qū)級政府為單位，將考核指標納入行政審核標準中，通過數(shù)據(jù)評價政府績效。

(2)建立獎懲制度。以社區(qū)為單位，聯(lián)合政府和企業(yè)，建立有獎舉報制度，激勵全民參與社區(qū)綠色發(fā)展的共建活動中，同時居民的綠色檔案，定期將居民針對社區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾分類管理中存在的個人疑惑或者質(zhì)疑向社會進行實名發(fā)布。同時為了確保制度的有效進行，對于一些嚴重阻礙垃圾分類實施的企業(yè)和個人，政府有權在社交網(wǎng)絡進行信息公布。