共享單車的押金性質(zhì)及監(jiān)管

(西北政法大學(xué)　陜西　西安　710000)

基于互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的共享單車，自2014年誕生以來，其發(fā)展速度之快讓人震驚。根據(jù)有關(guān)報道，截至到2016年底，中國共享單車市場整體用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1886萬。預(yù)計在20172019年，用戶規(guī)模達(dá)到1.0729億人。共享單車解決了用戶“最后一公里”的痛點(diǎn)。由于共享單車具有低價、綠色、低碳、環(huán)保等屬性，深受社會大眾的喜愛。作為互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，共享單車也催生了很多有關(guān)的法律問題和安全隱患，其押金問題更需要我們認(rèn)真研究并加以解決。

一、共享單車押金的性質(zhì)

共享單車自火爆以來，其盈利模式通常采用“押金加租金”模式。各個品牌的共享單車，造價成本約在數(shù)百元到數(shù)千元不等。加上單車的損害、更新、維修與廣告費(fèi)用，運(yùn)營成本極高。單純的租金似乎不足以盈利，于是社會大眾把焦點(diǎn)放在了押金的收取上。

(一)押金的作用

押金，是一方當(dāng)事人將一定費(fèi)用存放在對方處保證自己的行為不會對對方利益造成損害，如果造成損害的可以以此費(fèi)用據(jù)實(shí)支付或另行賠償。租金繳納后，雙方的租賃主合同附隨了一個押金合同，起到了擔(dān)保作用。具體而言，收取押金目的在于，確保承租人正確使用共享單車；當(dāng)承租人發(fā)生丟失、毀損、滅失等情況時，出租人可以優(yōu)先受償。

(二)押金的性質(zhì)

租賃押金的性質(zhì)，民法學(xué)術(shù)界有不同看法。一些學(xué)者認(rèn)為押金本質(zhì)上體現(xiàn)的是物權(quán)關(guān)系，屬于擔(dān)保物權(quán)范疇，具備從屬性、不可分性及物上代位性等特征。另一些學(xué)者認(rèn)為押金是一種附條件債權(quán)。承租人交付押金給出租人后，只有在解除租賃關(guān)系后，才能向出租人主張返還。

筆者贊同押金屬于擔(dān)保物權(quán)的這一觀點(diǎn)，是接近于質(zhì)押擔(dān)保的一種非典型擔(dān)保物權(quán)。共享單車押金具備下述特點(diǎn)：1.出租人對押金享有直接支配權(quán)利、獲取利益的權(quán)利。當(dāng)承租人不履行租金交付義務(wù)時,出租人有權(quán)依照合同約定，以押金抵償承租人應(yīng)付債務(wù)。即出租人有直接支配押金的權(quán)利。需要指出的是，出租人直接支配押金的權(quán)利不同于債權(quán)上的給付請求權(quán)。當(dāng)債務(wù)人拒絕履行其應(yīng)盡付款義務(wù)時，債權(quán)人的給付請求權(quán)需要通過司法途徑予以行使。而出租人有權(quán)直接行使押金支配權(quán)，并享有押金本身蘊(yùn)含的貨幣價值。2.押金具有物上代位性。物權(quán)法規(guī)定，押金作為擔(dān)保物可以優(yōu)先抵扣承租人所欠債務(wù)，即具有優(yōu)先清償效力。如果用戶故意損害單車，共享單車平臺有權(quán)向其主張損害賠償，以扣取押金的方式優(yōu)先受償。

二、共享單車押金所有權(quán)的歸屬

通說認(rèn)為，在種類物之貨幣的歸屬上，適用“占有即所有”原則。對于貨幣，不適用于《物權(quán)法》關(guān)于返還原物請求權(quán)、占有回復(fù)請求權(quán)的規(guī)定，也不發(fā)生善意取得問題。但是共享單車平臺卻不能因占有押金而直接取得押金所有權(quán)。因?yàn)檠航鹗琴|(zhì)押擔(dān)保的一種特殊形式，具有物權(quán)屬性。押金在以保證金的方式特定化后，可以成為質(zhì)押標(biāo)的。此時，押金與一般意義上的貨幣不同，所有權(quán)和占有權(quán)產(chǎn)生了分離。共享單車押金作為金錢質(zhì)押，轉(zhuǎn)移給單車平臺占有，所有權(quán)仍然歸承租人所有。共享單車押金，側(cè)重于靜態(tài)擔(dān)保功能，失去了流通功能。因此，共享單車押金作為質(zhì)物，不能適用“占有即所有”的原則，押金的所有權(quán)屬于用戶。

三、共享單車平臺使用押金的風(fēng)險

(一)收取押金模式

現(xiàn)在的共享單車押金模式為“一人對應(yīng)一份押金”。理論上每輛單車上面可以擁有數(shù)份押金。在這種模式下，集合在一起的資金池相當(dāng)龐大。于是共享單車平臺與用戶之間的合同關(guān)系，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的租賃合同，具有一定的金融屬性。而共享單車平臺沒有取得金融牌照，并不具有從事融資業(yè)務(wù)的資格。因此該行為有可能涉嫌非法集資。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，認(rèn)定非法集資的條件有四個，即非法性、公開性、利誘性和社會性。目前共享單車押金模式主要通過互聯(lián)網(wǎng)面向社會大眾公開傳播，擅自動用押金從事投資業(yè)務(wù)，獲取利潤，存在認(rèn)定為非法集資的可能性。

(二)押金風(fēng)險

曾為行業(yè)第三的某共享單車平臺，最近瀕臨倒閉。用戶申請押金退款后，在承諾的1到7個工作日內(nèi)，并沒有退還余額。撥打客服電話，也很難打通。新聞報道，在公司總部退押金用戶大排長龍。排隊的人站了快有2公里。繳納押金的用戶有200多萬，截至到近日，仍有一百多萬用戶的押金沒有退，未退的押金高達(dá)四億多。

“押金盈利模式”是一種風(fēng)險很高的盈利模式。共享單車平臺收取押金并用于投資盈利、通過多層嵌套進(jìn)行放貸，并沒有受到第三方監(jiān)管。如果出現(xiàn)資金鏈斷裂，或者卷款走人的事件，用戶的權(quán)益無法得到有效保障。因此需要政府制定有關(guān)規(guī)范性文件，對其予以規(guī)制。防止共享單車平臺因自身經(jīng)營不善，導(dǎo)致運(yùn)營資金不足而隨意挪用消費(fèi)者交付的押金，從而損害消費(fèi)者的權(quán)益。

(三)押金監(jiān)管

要嚴(yán)控押金管理風(fēng)險，需要政府、共享單車平臺、客戶的共同努力。我國的金融監(jiān)管體制屬于機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，是根據(jù)金融業(yè)機(jī)構(gòu)主體及其業(yè)務(wù)范圍不同而分別進(jìn)行監(jiān)管的體制。近日公布的《中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提到：要堅持宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合、機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)對各類機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的全面、統(tǒng)一覆蓋，采取有效監(jiān)管措施，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)。功能監(jiān)管是按經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)來劃分監(jiān)管對象的金融監(jiān)管模式，而不管從事這些業(yè)務(wù)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)性質(zhì)如何。該《指導(dǎo)意見》主要適用于金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。這樣，共享單車收取押金并用于購買基金、間接放貸等方式進(jìn)行投資盈利的經(jīng)營模式，就能受到一定程度的監(jiān)管。但為了共享單車行業(yè)有序發(fā)展，需要進(jìn)一步制定針對共享單車的管理細(xì)則，設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)對其押金進(jìn)行專門監(jiān)管，從而保障押金的專款專用，并向社會公眾履行披露義務(wù)，披露資金的流向及其其他重要信息。