智慧公共服務建設的背景和意義

(吉林財經大學公共管理學院 吉林 長春 130000)

隨著互聯網技術發展，新技術不斷涌現和成熟，包括大數據、云服務、物聯網、移動互聯網普及、交互式信息服務拓展、人工智能以及數據挖掘等，這些新技術新科技的出現，都為提供更為便捷、惠民、高效的公共服務提供了得天獨厚的條件。政府通過對新技術、新工具的引用，從而引導政府公共服務在思維方式、行為方式、服務理念以及服務工具方面產生明顯的轉變，使傳統的公共服務由工具理性轉變為智慧理性，引導政府公共服務進一步轉變成為＂智慧公共服務＂。

＂智慧公共服務＂這一概念，目前并不是權威的專業概念，各方面學者和專家都有著不同見解。2008年,IBM公司首先提出了智慧地球的概念，這一概念原始內涵是將感應器嵌入和裝備到各種物件之中，形成＂物聯網＂，通過超級計算機將＂物聯網＂和云計算進行整合，從而實現人類社會和物理系統的有效整合。此后出現了智慧醫療、智慧交通、智慧城市等相應概念。本文的＂智慧＂一詞，并非完全基于IBM對＂智慧地球＂的工具性定義，而是立足于人性化和智慧化的聯合，探討如何通過運用新王具新技術從而改革公共服務供給形成的新式＂智慧公共服務＂。十八屆三中全會中，提出了要＂推進國家治理體系和治理能為現代化＂的整體要求，在談及加快轉變政府職能時，要＂創新行政管理方式＂。在互聯網時代，大數據、云計算、物聯網、交互社交傳媒軟件等是治理現代化的一個必然技術路徑，在既定政府體系下，充分利用新技術新工具，能有效促進政府職能轉變。在2015年政府工作報告中，中央提出＂制定＇互聯網+＇行動計劃。＂這是政府服務對新科技新工具應用的最直接反映，而互聯網+政務服務，就意味著＂智慧公共服務＂。＂智慧公共服務＂概念的提出，既是政府的服務意識轉型覺醒，更是對外界為量的主動反饋。但民眾公民意識的覺醒，社會表達機制的暢通,也迫使政府公共服務必須不斷進行改革，甚至以＂斷腕＂的方式進行。＂智慧公共服務＂成為服務型政府的新標簽，也是改革公共服務供給的必然。

在智慧公共服務建設意義方面，＂智慧公共服務＂這一概念在嚴格的學術意義上，目前并無確定意義。但在研究＂智慧＂的內涵之后，我們能發現＂智慧＂的人性化、合理性、長遠性的所在。智慧公共服務并不是憑空捏造，而是有著相應的理論背景、現實背景、技術支撐、推廣可行性，在目前的智慧城市建設中，已經取得了非常腥咸的效果。智慧公共服務的轉化，成為一種必然和可行選擇。研究智慧公共服務供給的改革，有著必要的意義。

智慧公共服務并非憑空而生，作為一個新生概念，有充分的歷史傳承，智慧公共服務是傳統政府電子政務融合新技術、新思維發展的高級階段。智慧公共服務有助于加強對城市建設的進一步優化。智慧城市作為最新城市發展方向，在改善民生、優化城市環境上有著重要作用，而智慧城市建設離不開智慧公共服務的支持，政府作為城市資源的最大擁有者、分配者、服務者，以及政策制定者，研究智慧公共服務對政府自身的改革和外在公共服務供給的改革，能從內、外兩方面推動智慧城市的建設發展。

智慧公共服務建設，不僅僅是作為一種工具、技術視角，也是作為一種理念、思維方式，圍繞于此的變革，將產生革命性的影響。當前的服務型政府建設如火如茶，智慧公共服務建設將在這個理念上，提供最為有利的工具支持，并反過來獲得服務型政府的認可。對互聯網發展、政府運作與改進、城市發展進步、服務型政府建設等這些領域的認知與想法，選擇智慧公共服務供給的改革研究，正是當今亟待解決的主要問題。

公共服務的改革升級需要充分發揮現代信息技術設備的支撐作用，目前看來，智慧公共服務建設會充滿極大變數，前進的道路曲折而艱難。智慧政公共服務建設也會成為實現服務型政府的最佳途徑。使公共服務智慧化，只有如此才能保障城市建設和發展方向始終沿著正確的道路前行，也只有如此才能做到最終服務于全體公民，做到公共服務資源全民共享，提供智慧化的、個性化的、人性化的優質服務。

【參考文獻】

[1]張紅,張毅,周鵬.我國城市規模結構統計分析.中國房地產，2015年第22期。其中城區常住人口超過1000萬的超大城市3個，城區常住人口500萬到1000萬的特大巧市5個，城區常住人口100萬到500萬的大城市站個，城區常住人口50萬到100萬的中等城市91個，城區常住人口50萬以下的小城市498個。

[2]新華網.中國中央關于全面深化改革若干重大問題的決定.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c.118164235.htm.

[3]新華網.2015年政府工作報告.http://news.xinhuanet.com/politics2015ih/2015-03/16/c.1146594885.htm.