關于我國未來人工智能政策分析

(遼東學院 遼寧 丹東 118000)

2016年8月8日，國務院發布《“十三五”國家科技創新規劃》，主要明確“十三五”時期科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措，是國家在科技創新領域的重點專項規劃，是我國邁進創新型國家行列的行動指南。

啟動“科技創新2030-重大項目”，人工智能入圍。規劃指出面向2030年，選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，近半數與信息科技密切相關(量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、國家網絡空間安全、天地一體化信息網絡、大數據)。其中，腦科學與類腦研究項目中明確指出將“以腦認知原理為主體，以類腦計算與腦機智能、腦重大疾病診治為兩翼，搭建關鍵技術平臺，搶占腦科學前沿研究制高點”。規劃還專門強調建立重大項目動態調整機制，在地球深部探測、人工智能等方面遴選重大任務，適時充實完善重大項目布局。

明確人工智能作為發展新一代信息技術的主要方向。規劃在圍繞新一代信息技術等十大領域構建現代產業技術體系中明確指出“發展自然人機交互技術，重點是智能感知與認知、虛實融合與自然交互、語義理解和智慧決策”。

設立人工智能及智能交互專項，要求“重點發展大數據驅動的類人智能技術方法；突破以人為中心的人機物融合理論方法和關鍵技術，研制相關設備、工具和平臺；在基于大數據分析的類人智能方向取得重要突破，實現類人視覺、類人聽覺、類人語言和類人思維，支撐智能產業的發展，并在教育、辦公、醫療等關鍵行業形成示范應用。”人工智能是整個規劃中高頻出現的關鍵詞之一。規劃除《科技創新2030—重大項目》、發展新一代信息技術之外，規劃專門提出大力發展引領產業變革的顛覆性技術，再次強調了人工智能的重要性：“重點開發移動互聯、量子信息、人工智能等技術，推動增材制造、智能機器人(300024)、無人駕駛汽車等技術的發展”。同時，人工智能成為以戰略高技術建立保障國家安全和戰略利益“深藍”計劃的核心。

新一代人工智能發展規劃發布。2017年7月20日，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，將人工智能上升國家戰略，為我國人工智能產業發力奠定制度基礎。

1.《規劃》是我們國家在人工智能領域進行的第一個系統部署的文件，也是面向未來打造我國先發優勢的一個指導性文件，重點對2030年我國新人工智能發展的總體思路、戰略目標和主要任務、保障措施進行系統的規劃和部署。

2.《規劃》描繪了未來十幾年我國人工智能發展的宏偉藍圖，確立了“三步走”目標：到2020年人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步；到2025年人工智能基礎理論實現重大突破、技術與應用部分達到世界領先水平；到2030年人工智能理論、技術與應用總體達到世界領先水平，成為世界主要人工智能創新中心。

3.《規劃》提出以提升新一代人工智能科技創新能力為主攻方向，以加快人工智能與經濟社會國防深度融合為主線，按照“構建一個體系、把握雙重屬性、堅持三位一體、強化四大支撐”進行總體布局，確定了建立開放協同的人工智能科技創新體系、培育高端高效的智能經濟、建設安全便捷的智能社會、強化人工智能對國家安全的支撐、構建泛在安全高效的智能化基礎設施體系、實施新一代人工智能重大科技項目等六方面的重點任務。

4.《規劃》還對項目和《規劃》的實施做了一些安排，包括強調發揮財政引導和市場主導作用，撬動企業、社會資源，形成財政、金融和社會資本多渠道支持新一代人工智能發展的格局，并從法律法規、倫理規范、知識產權、科學普及等方面提出保障措施。

人工智能產業三年行動計劃

工業和信息化部2017年12月14日印發了《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，以信息技術與制造技術深度融合為主線，以新一代人工智能技術的產業化和集成應用為重點，推進人工智能和制造業深度融合，加快制造強國和網絡強國建設。

《行動計劃》按照“系統布局、重點突破、協同創新、開放有序”的原則，提出了四方面主要任務：一是重點培育和發展智能網聯汽車、智能服務機器人、智能無人機、醫療影像輔助診斷系統、視頻圖像身份識別系統、智能語音交互系統、智能翻譯系統、智能家居產品等智能化產品，推動智能產品在經濟社會的集成應用。二是重點發展智能傳感器、神經網絡芯片、開源開放平臺等關鍵環節，夯實人工智能產業發展的軟硬件基礎。三是深化發展智能制造，鼓勵新一代人工智能技術在工業領域各環節的探索應用，提升智能制造關鍵技術裝備創新能力，培育推廣智能制造新模式。四是構建行業訓練資源庫、標準測試及知識產權服務平臺、智能化網絡基礎設施、網絡安全保障等產業公共支撐體系，完善人工智能發展環境。

《行動計劃》將充分利用現有資源和手段，加強部省聯動，依托國家新型工業化產業示范基地建設等工作，支持有條件的地區發揮自身資源優勢，培育一批人工智能領軍企業，探索建設人工智能產業集聚區。推動建設相關領域的制造業創新中心，設立重點實驗室，鼓勵行業合理開放數據，支持重點行業和關鍵領域加大應用力度，促進人工智能產業突破發展。力爭到2020年，實現“人工智能重點產品規模化發展、人工智能整體核心基礎能力顯著增強、智能制造深化發展、人工智能產業支撐體系基本建立”的目標。

為保障各項重點任務的落實，《行動計劃》還提出了五方面保障措施，包括加強組織實施、加大支持力度、鼓勵創新創業、加快人才培養、優化發展環境等，推動形成良好的發展環境，保障《行動計劃》的順利實施，切實推動人工智能產業發展，助力實體經濟轉型升級。

【參考文獻】

[1]楊雪.新華網.人工智能對于我們未來生活究竟有多大的影響,2018.3.16