啟航新時代實現新突破

閻曉明

這次會議的主要任務是：深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實今年全國宣傳部長會議和全國新聞出版廣播影視工作會議要求，總結2017年工作，安排部署2018年工作任務。

一、2017年工作回顧

2017年，中央人民廣播電臺（以下亦稱央廣）緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的十九大精神這條主線，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，圓滿完成各項宣傳報道任務。黨的十九大宣傳報道導向正確、特點突出。既做好全面迎接宣傳貫徹黨的十九大各項主題報道，又及時準確開展黨的十九大各項宣傳報道，準確權威解讀黨的十九大精神。全年重大宣傳報道主題鮮明、影響廣泛，廣播與新媒體日常宣傳打造精品，異彩紛呈。

認真完成巡視整改任務，強化意識形態責任制落實。全面落實中央巡視組整改要求，已完成整改和基本完成整改的問題，占需整改問題的92%。全面貫徹落實意識形態工作責任制，加強宣傳統籌、管理、督察，把黨管媒體、黨管意識形態工作原則落實到新聞宣傳工作各方面、全過程。

繼續打造新型廣播，有序推進各項事業發展。媒體深度融合進程加快，基本完成中國廣播云平臺項目一期建設，建成云平臺北京數據中心、云采編系統、云媒資系統、云發布系統；進一步明確國家應急廣播建設定位；“走出去”工作實現突破，逐步形成以華語、少數民族語言為載體的央廣外宣路徑。

產業經營突出效益，資產管理規范有序。2017年，堅持“多元化、集群化、規模化”發展路徑，聚焦廣播廣告、新媒體、網絡視聽等核心業務，產業經營實現突破性增長。傳統廣播廣告繼續保持逆勢增長，新媒體業務板塊增勢強勁，產業運營管理平穩有序。

堅持黨的領導和全面從嚴治黨，全面提升隊伍凝聚力、戰斗力。深入學習貫徹落實黨的十九大精神，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強黨的基層組織建設，強化全面從嚴治黨責任落實；加強黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任；精神文明建設再創佳績，央廣繼續被授予“全國文明單位”榮譽稱號和國家新聞出版廣電總局、中直機關、首都文明單位標兵稱號。

過去的一年，央廣完成了年初確定的目標，有些工作是突破性的、前瞻性的：

——開播了經典音樂廣播，使央廣頻率結構更符合國家電臺的定位，中國交通廣播“大交通”的概念為未來的發展預留了廣闊空間。

——創辦了五種民族語言的《全國新聞聯播》，香港之聲替換英國廣播公司（BBC）廣播在香港的播出頻率，順利落地，在區域廣播、民族語言廣播、境外廣播等方面邁出了堅實一步，形成了央廣頻率的新形態。

——配合國家“一帶一路”倡議，把握國際社會“華語熱”現象，明確西方社會以華人社會、學習華語人群為對象，周邊國家以少數民族語言人群為目標的外宣方略；及時加入歐廣聯，簽署全球華語廣播網協作協議，擴大民族語言節目落地，形成了央廣自己的國際傳播路徑。

——持續推進“以績效改革為支撐”的融合發展戰略，確定融合發展統籌績效的頂層設計，引入專業機構腳踏實地推進融合發展績效改革。

——勇于表達央廣態度，在輿論場中樹立威信。2017年是恢復高考40年，央廣以全媒體形式推出《那年我高考》，掀起一場全民的集體記憶和對改革開放、國家命運與個人命運關系的深刻思考；推出《先生》第二季，表達對民族精神、知識分子形象、家國情懷的倡導和理解；推出“共享單車”系列報道，提出了對互聯網時代浮躁心態的批判和創新創造的理性思考。

——奮力展示優勢，在新媒體激烈競爭的格局中，頑強地留下央廣的印記。《習聲回響》成為時政報道的扛鼎之作，《王小藝的朋友圈》《主播不在家》等新媒體節目引發熱烈追捧；廈門聲音印象、成都聲音印象，成為獨樹一幟的聲音產品，進入飛機、火車成為聲音宣傳片；新聞廣播劇《遇見海昏侯》進入海昏侯博物館。形成以聲音為統領，集音頻、視頻、圖片、文字、漫畫于一體的央廣新媒體作品風格。

——開展“敬畏話筒”教育和建立“導師傳承制度”，著力培養有理想、有能力、有品位、繼承傳統、引領廣播播音主持風格的播音員主持人隊伍。

——探索廣告經營新模式。全臺一盤棋，資源統籌、客戶統籌，實現了廣告收入逆勢上揚；堅持銀河互聯網公司的股權比例不動搖，度過了困難，迎來了盈利的轉機。

二、認清形勢，應對挑戰

2017年是央廣改革的蓄勢待發之年。回顧2017年的歷程，面向2018年的新形勢、新任務，有幾點體會和思考。

（一）辯證看待三個關系

一是進與穩的關系。我們處在一個瞬息萬變的時代，新技術催生新業態，新業態推動新風尚，新風尚創造新概念，驟然涌起的“新”、突然消逝的“新”，此起彼伏，目不暇接。作為黨的新聞輿論陣地、國家電臺，我們不盲從，不跟風，守住根本，保持定力，平穩應對，理性選擇，這是大道；但是如果因此而安于現狀，把穩變成“等”、變成“看”、變成“站”，就會錯失良機。今天的環境與過去大不相同，任何行業再也沒有一成不變的安穩，唯一不變的是勢不可擋的變化。必須深刻認識，穩是步伐的穩妥，不是狀態的安穩，不是一成不變。只有穩才能保證進取的方向正確，發力精準，失誤減少；只有進才，能穩，才能跟上時代，人心穩定、事業穩固。必須按照黨中央穩中求進的工作總基調，推動我們的事業不斷前進。

二是選擇與趨勢的關系。在互聯網業界有一句名言，叫作“站在風口上，豬都會飛”。這句話說的是，創業成功的主要途徑是找到風口，然后順勢而為。從全局來看，做契合社會發展大趨勢的選擇，對戰略點和時機的把握，意義通常要大于戰術上的細節打磨。我們需要觀大勢、謀大局、抓大事，進一步鍛煉把握趨勢的眼光和判斷力，否則很多時候事情都做了，工作干得也不錯，但社會效益、經濟效益都不明顯。原因就在于，我們只是在做內部關起門來的微循環、小循環，“卡拉OK”式自娛自樂，沒有融入到時代的大循環、大趨勢之中，做了想做的，但沒有做該做的。現狀和現實，是我們必須面對的矛盾，維持現狀、排斥現實，最終會離社會前行的腳步愈來愈遠。

三是聲音優勢和央廣優勢的關系。這兩年我們突出強調了央廣是聲音媒體，要保持聲音特色、聲音優勢。作為增強廣播自信的理念，是適時的，也是實事求是的。央廣的聲音優勢在于我們有制作音頻的深厚傳承，有專業隊伍并且擁有傳播的平臺，尤其是有幾億熱愛央廣的聽眾。但我們切不可因此而盲目自大，忽略互聯網時代巨大的顛覆能力，必須保持清醒認識，聲音優勢不是央廣獨家的，也不是可以壟斷的，聲音一旦成為熱門傳播形態，這個優勢隨時可能被稀釋、分化。必須有強烈的危機意識，以新技術、新理念擴大我們的優勢、擴展我們的事業，人無我有、人有我新、人新我強，保證我們處在聲音媒體的領跑位置。

（二）清醒認識三個問題

第一，面對的形勢。互聯網已經成為一種社會基本結構，到了無處不在、無時不有的地步，所有與之無關聯的逐漸淪為小眾；5G和人工智能將使傳統的信息獲取方式，甚至現在的新媒體傳播信息的方式發生更深刻的變化；經過幾年的探索和積淀，傳統媒體和新興媒體融合發展方式逐漸接近真相。這三個基于技術的背景，將促使各類媒體實現內部實質性的共享，單一媒體向全媒體發展的步伐進一步加快，互聯網之外的傳播形態的生存空間進一步縮小，遭遇空前挑戰。對此，我們必須有清醒的認識。

第二，面對的危機。新技術的出現，尤其是5G和人工智能，直接影響汽車人群這個我們最有力的傳統廣播受眾市場，使得收音機不再是獨占汽車的信息傳播方式，并且也使汽車駕駛者用眼睛接收信息成為現實；市場調查證明的音頻直播流在新媒體上微弱的占比，也顛覆了我們希望廣播以移動端實現新覆蓋的設想。傳統廣播基本盤遇到的沖擊，和直播流在新媒體上遭受的冷遇，雙面夾擊，對我們形成現實的危機。我們現有的體制機制不適應融合發展需要，使得我們沒有形成足夠強大的發展勢頭和應變能力。對此，我們必須有清醒的認識。

第三，面對的競爭。改革開放40年來，我們經歷了報紙興盛后與廣播的競爭，經歷了電視崛起后與廣播的競爭，近年來，我們經歷了網絡的競爭，這些競爭都對我們造成了很大影響。但我們從來沒有經歷過與我們同形態的音頻媒體的競爭。在廣播回暖的時代，同行中只有發展的快慢之分，還從來沒有對央廣的地位和市場份額形成實質性的威脅。而今天，新技術的發展，催生了直接與我們競爭的音頻媒體，這個競爭者不是哪個單位、哪個部門，而是所有媒體尤其是市場化的網絡媒體，它們擁有影響廣泛、使用便捷、有雄厚資金支撐的平臺，擁有包括我們在內的高質量的內容供應源，而且正在與有資質的媒體合作。這種競爭是根本性的競爭，是取代式的競爭，是我們遇到的最嚴峻的競爭。對此，我們必須有清醒的認識。

人無遠慮，必有近憂。何況慮之非遠，憂之已近。全臺上下必須腳踏實地，有力進取。

三、2018年工作部署

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是中央人民廣播電臺新一輪改革發展的突破之年。

今年中央人民廣播電臺工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，牢固樹立“四個意識”，自覺肩負“48字”職責使命，堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展這個根本要求，著力深化改革，推進新型廣播建設和媒體深度融合，進一步提升中央人民廣播電臺傳播力、引導力、影響力、公信力，在新時代履行新使命新擔當、展現新氣象新作為，為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想發揮中央人民廣播電臺的獨特作用。

按照今年工作總體要求，需要做好以下四個方面的工作：

（一）緊緊圍繞主線，牢牢把握導向，全力以赴做好新聞宣傳和輿論引導工作

1.圍繞主線展開工作。今年，黨的宣傳思想文化工作的“一條主線”就是深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。全臺各項工作都要突出主線，緊緊圍繞這條主線來謀劃、來部署、來推進，繼續在學懂、弄通、做實上下功夫，在入腦人心、求準求新、落地落實上下功夫，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，整合全臺資源，創新方法形式，宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳全黨全國人民在新時代的新氣象新作為。

2.突出宣傳核心，展示領袖風采。要統籌全臺各類宣傳平臺，突出宣傳習近平總書記作為黨中央核心和全黨核心的地位。創新手法展示習近平總書記大國領袖的風采、風范，繼續辦好《習聲回響》等重點欄目，做到習近平總書記重要思想和風采“天天見、天天新、天天深”。要精心組織習近平總書記出席的系列主場外交活動和重大外事活動宣傳，廣泛宣介習近平總書記構建人類命運共同體的重要思想。

3.做好重大主題、重大任務宣傳。今年是改革開放40周年，這是全黨和全國的一件大事。要把慶祝改革開放40周年宣傳教育作為全年的重大主題、重大任務，與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與學習宣傳貫徹十九屆二中、三中全會精神結合起來，與深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育結合起來，充分宣傳展示改革開放的歷史進程、偉大成就和寶貴經驗，特別是黨的十八大以來的歷史性成就、歷史性變革，深刻揭示中國特色社會主義制度的優越性。要全力做好全國兩會、“一帶一路”倡議五周年、海南建省辦經濟特區30周年、寧夏回族自治區和廣西壯族自治區成立60周年以及馬克思誕辰200周年等重大宣傳報道。

4.打造精品節目，講好中國故事。繼續創新思路，打造多種媒體形態的、有思想的、接地氣的“現象級”精品力作。要發揮央廣的特色和優勢，深入推進國際傳播能力建設，加大“走出去”工作力度，講好中國故事，加強國際輿論引導，做好涉藏涉疆、涉港澳臺及民族等問題的宣傳引導。

（二）堅持全面從嚴治黨，把黨的政治建設放在首位

中央人民廣播電臺是黨的重要新聞輿論陣地，承擔著神圣的職責使命。貫徹全面從嚴治黨的決策部署，必須標準更高、要求更嚴、走在前列。要深刻認識到，管黨治黨與管方向導向是完全一致的，黨的建設與業務建設是內在相通的，必須堅持以黨建為統領、抓黨建帶業務，把黨的領導體現在各方面、全過程。

必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。

強化理論學習。當前，首要的理論學習任務就是深入學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。在掌握主要內容和基本精神的基礎上，進一步深刻領會思想精髓、核心要義，使原原本本學、原汁原味學更深入，全面系統學、及時跟進學更扎實。要把學習與實踐相結合，學而用、學而思、學而行，不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理論品格、思想魅力、實踐價值的認識，進一步增強政治認同、思想認同、情感認同。

（三）抓住音頻特色，完善新型廣播，大力推動媒體深度融合發展

黨的十九大報告提出“高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”。傳播手段創新的重要內容就是媒體融合發展。央廣圍繞習近平總書記的要求，穩步推進媒體融合工作，著力建設新型廣播，經過幾年努力，新型廣播已經具備雛形。目前，互聯網音頻產品競爭激烈，新技術催生的各種音頻形態層出不窮，能不能在新一輪競爭中搶占先機，迎接聲音時代的到來，取決于我們的媒體融合是不是深入徹底，取決于我們的新型廣播能不能盡快成熟完善。

今年，一項重要任務就是舉全臺之力建成央廣融合媒體生產指揮中心的物理空間。組建媒體融合和新媒體運營的專門隊伍，完善媒體融合指揮、生產、運行的機制，重塑采編播流程，形成融合發展的完整鏈條，推進央廣媒體深度融合。

（四）進一步明確改革目標，實現央廣改革發展新突破

以建設新型廣播為目標，以問題為導向，統籌謀劃，逐一突破，這是今年央廣新一輪深化改革的基本思路。

第一，機構設置和隊伍結構要更加契合融合發展的需要。頻率專業化十多年來，央廣按照這個目標進行了機構設置和人力配備，形成了一套完整的體系。這個體系適應傳統廣播的運行方式，但存在各自為政、內部循環的弊端。在新形勢下，必須從內涵和外延共同發力增加央廣的功能，以適應激烈的競爭。融合發展指揮系統需要專門的隊伍運行，以華語廣播為載體的國際傳播，需要有適合國際傳播的理念和運行方式，記者站要成為信息源和發布平臺，需要重構原有的體制……要解決這些問題，簡單通過增加機構和人員的方式已經行不通，必須進行外延和內涵相結合的架構設置和隊伍建設。

第二，重構央廣的覆蓋體系。覆蓋是廣播實現價值的唯一方式，新媒體的發展改變了我們的覆蓋結構，也增加了我們的覆蓋方式，今年必須下大力氣重構央廣的覆蓋體系。必須樹立有效覆蓋的理念，有效覆蓋的核心是抵達人。對傳統廣播來說，信號覆蓋是前提，我們已經有了很好的基礎，但聽眾用什么方式聽才是根本。新媒體覆蓋、網絡技術已經為我們提供了全方位的覆蓋網絡，核心的問題是我們提供的產品必須是新媒體聽眾接受的產品，換言之就是新媒體需要通過內容實現覆蓋。要形成傳統頻率覆蓋區域，新媒體覆蓋到人的信號覆蓋體系。以收音機覆蓋老年人群，車載音頻覆蓋中年人群，移動終端覆蓋青年人群，誦讀工程覆蓋少年兒童，打造不同載體覆蓋不同人群的覆蓋體系，實現央廣各類節目、產品的有效覆蓋。

第三，以效益為中心，規劃產業定位和方向。央廣這兩年的經營狀況實現了穩中有進，逆勢上揚。在結構上，我們目前的產業經營和收入主體依然是廣播廣告，但一些多年培植的產業因為新技術的沖擊而發生了市場變化，要大力推進央廣產業的結構性改革，評估產業發展定位。今年重點在廣告經營方式上進行改革，在音頻產品營銷上進行探索，在原有產業的整合上加大力度。

為完成以上主要工作目標，今年中央人民廣播電臺要做好十項工作：

一是建設央廣融合媒體生產指揮中心。這是央廣推動媒體融合工作的專門機構，包括物理空間、機構和隊伍。央廣融合媒體生產指揮中心即將開工建設，預計今年6月底完工。這個中心要具備指揮、策劃、生產、反饋、評估功能，成為基于數據分析的統籌指揮機構，打通傳統媒體與新媒體、節目與廣告的資源連接與共享。圍繞央廣融合媒體生產指揮中心，要改革全臺的新聞生產流程，組建專門的新媒體團隊；繼續完善績效改革為保障的機制，建立保障融合發展的統籌績效制度。

二是重新評估頻率定位，圍繞融合發展進行改版。傳統廣播頻率專業化的大方向不變，但必須統一到融合發展這個大邏輯中。按照大頻率做大做強、小頻率做專做精的思路，對一些頻率的定位進行調整，在服從服務于黨的新聞事業的大前提下，要算聽眾賬：聽不聽；要算成本賬：值不值。每個頻率都要按照這個思路謀劃自己的改版，留住經典，也要創造經典。

三是加大民族語言廣播“走出去”力度。民族語言廣播是央廣的獨有優勢，今年要針對周邊國家民族語言人群特點，重點制作適合傳播的節目和產品，積極發揮民族語言廣播在周邊國家的傳播力、影響力，做好央廣走出去的第一個落腳點。

四是繼續推進中小學語文課文誦讀庫建設。與教育部合作的中小學語文課文誦讀庫建設項目第一期錄制的182篇文章已進入后期制作階段，將在適當時期通過中央人民廣播電臺及教育部官方網站向社會發布。中小學語文課文誦讀庫建設項目列入了教育部“十三五”規劃，要加強與教育部合作制定推廣計劃，進學校、進家庭，培養對廣播的感情從娃娃抓起。

五是開辦“中國交通廣播雄安之聲”。“雄安之聲”將以中國交通廣播京津冀頻率為依托，開辟服務雄安新區的差異化廣播。開辦“雄安之聲”節目是央廣服務于設立雄安新區國家戰略的重要舉措，也是央廣開辦區域廣播的有益探索和嘗試。

六是建立央廣產品營銷中心。依托央廣傳媒發展總公司，組建央廣產品營銷中心，主要職能是承擔央廣品牌推廣、音視頻產品推廣任務，兼具產品制作功能以及公益性、商業性地面活動舉辦職能。這個中心承擔央廣與臺外平臺合作的職能，解決長期以來各自為政的局面。

七是推動央廣節目進重要場所。同時要加大央廣節目在新媒體平臺推廣力度，吸引青年用戶群體。

八是利用新媒體手段擴大車載音頻覆蓋率。對傳媒技術發展趨勢以及汽車技術發展趨勢科學預判，主動服務、參與研發、提前布局，將央廣新型廣播更多地植入到新生產的汽車中去。

九是與知名互聯網公司建立實質性合作。以音頻為突破口，與具有相關技術、體制機制、營銷推廣優勢的有影響的互聯網公司建立實質性合作關系，突破借助平臺、展示內容的初級合作方式，改變壯大別人、削弱自己的局面，共同開發產品，推進媒體融合實現突破性發展。

十是加強內部人事制度改革。加大干部交流和復合型人才培養力度。

新時代提出了新目標、新任務，要求我們肩負起新使命、新責任，展現出新氣象、新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命、埋頭苦干、奮力進取，不斷開創新時代中央人民廣播電臺各項工作新局面，為實現黨的十九大提出的歷史任務作出新的更大貢獻！