“一帶一路”與對港澳臺傳播

張濤 肖鉞

【摘要】“一帶一路”背景下，需要明晰對港澳臺地區傳播的行為路徑，通過“策略性”傳播和大數據分析下的“精準性”傳播、大眾案例的“他者化”傳播、案例化“議題性”傳播，立足媒介生態環境的變化，增強對港澳臺地區的傳播效果，提升傳播力和影響力。

【關鍵詞】對港澳臺傳播 動因邏輯 行為路徑 傳播策略

建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議（即“一帶一路”倡議）是以習近平同志為核心的黨中央順應全球形勢的深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大決策，更是構建我國全方位開放新格局的重要抓手。如何在“一帶一路”倡議的框架下，讓廣大參與國家和地區分享中國發展的成果、了解中國模式、共享中國經驗，是媒體責無旁貸的義務和責任。而如何在“一帶一路”背景下，做好對港澳臺地區的傳播，讓港澳地區同胞共擔民族復興歷史責任、共享祖國繁榮富強偉大榮光，讓臺灣同胞分享大陸發展的機遇、增進臺灣同胞福祉，則是對港澳臺地區傳播的重要內容和新的要求。

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上明確提出：“明者因時而變，知者隨事而制。在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務是引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界。”

一、“一帶一路”背景下提升對港澳臺傳播力的動因邏輯

推進“一帶一路”建設的基本原則是“共商、共建、共享”。“一帶一路”倡議最基本的著眼點在于“加強政策溝通、加強道路聯通、加強貿易暢通、加強貨幣流通、加強民心相通”。

港澳臺地區位于古“海上絲綢之路”的起點要沖區域，也是古“海上絲綢之路”的重要組成部分，港澳臺不僅與我們地緣相連、歷史相通，而且文化相融，在“以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作”的“一帶一路”建設中也應該有其獨特作用。

“一帶一路”倡議的提出，給處于轉型十字路口的香港提供了面向全新市場的機遇。香港作為世界金融中心之一，其地位、影響力和競爭力不僅沒有喪失，反而會得到提升。對于經濟處于深度調整期的澳門來說，構建中國與葡語國家商貿合作服務平臺和世界旅游休閑中心，更是難得的發展機遇。臺灣地區作為中國不可分割的一部分，通過進一步加強與祖國大陸的產業合作，參與“一帶一路”建設，共同開拓海外市場，將會給臺灣地區開辟更大的發展空間。

然而，近些年來港澳臺地區的現實局面卻給對港澳臺地區傳播提出了新課題。

2014年9月，在境外敵對勢力的操縱下，香港少數所謂的“民主派”和反對派發起非法游行集會，制造了非法“占中”事件。隨著特區政府強硬清場的處置姿態和中央政府堅定的支持態度，加上香港社會各界的強烈抨擊，“占中”事件很快被平息。但媒體在事件爆發初期的輿論引導卻表現得乏善可陳、傳播不力，至今仍被業內人士所詬病。2016年5月20日，堅持“臺獨黨綱”的民進黨獲得臺灣地區執政權后，以行政手段極力壓制臺灣島內的輿論，勾結具有“臺獨”傾向的“綠黨”陣營媒體，有針對性地進行意識形態滲透，給兩岸關系增加了緊張的不穩定因素。盡管交流融合、和平發展仍是兩岸民心所向、大勢所趨，但民進黨當局妄圖鉗制島內輿論，全面否認“九二共識”、大力鼓吹“去中國化”的企圖日趨明顯。

應該說，“一帶一路”倡議的提出，不僅為港澳臺地區的未來發展和需求提供了機遇，也普遍得到了港澳各界的積極響應和支持；在臺灣，有識之士和廣大民眾也對“一帶一路”倡議普遍認同。這些都給港澳臺傳播提供了新內容、新思路和新角度：在提升對港澳臺傳播力的工作中，要注重傳播“一帶一路”倡議中的國家聲音、民族認同，也要強調港澳臺地區積極參與其中的內在需求、特殊利益。

二、“一帶一路”背景下對港澳臺傳播的行為路徑

對港澳臺地區的傳播主旨隨著港澳回歸祖國已經發生了變化，對港澳和對臺的傳播已有所區別。但作為國家層面的頂層設計，“順應歷史大勢、共擔民族大義，把民族命運牢牢掌握在自己手中，共創中華民族偉大復興的美好未來”的共同主旨卻沒有變。對港澳臺傳播的行為路徑和其著力點主要體現在以下三方面：

第一，以國家利益為核心利益，堅持“一國兩制”，推進祖國統一，是對港澳臺傳播的根本原則。黨的十九大報告明確指出，香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。香港、澳門發展同內地發展緊密相連，要支持香港、澳門融入國家發展大局。堅持以愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”，發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。針對臺灣地區，十九大報告強調，體現一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本.性質，是確保兩岸關系和平發展的關鍵。因此，對港澳臺傳播中的行為路徑，首先就要把這種體現國家利益的態度和觀點鮮明表現出來。

第二，以文化自信為基礎，推動港澳臺同胞共同弘揚中華文化。文化是一個國家、一個民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。港澳臺地區與祖國大陸之間地緣相接、歷史相通、文化相融。港澳地區與廣東、臺灣地區與福建，自古以來就有著水乳交融、血濃于水的親情維系，而且中華傳統文化在港澳臺地區有著深厚的歷史淵源和傳承。因此，在港澳臺地區積極傳播中華文化，進一步促進港澳與內地、臺灣與大陸的民心相通，已經被證明是一條行之有效的傳播路徑，在“一帶一路”背景下更是對港澳臺傳播強有力的發力點和著力點。

第三，以“一帶一路”為背景，在港澳臺地區傳播共創中華民族偉大復興是全體中國人共同的夢想。“一帶一路”倡議的基本原則就是“共商、共建、共享”，事實上，港澳特區政府和臺灣地區許多政界人士都對“一帶一路”倡議的提出給予了積極回應和踐行。

2017年10月11日，香港特區新任行政長官林鄭月娥在香港立法會發布首份《施政報告》，明確表態“一帶一路”是香港經濟新引擎。特區政府經和中央政府協商，已與國家發展和改革委員會在2017年年底簽署香港參與“一帶一路”建設的全面協議。②澳門特區行政長官崔世安在2017年4月21日特區立法會答問大會上也明確表示，“國家‘一帶一路建設有利于澳門進一步推進經濟適度多元和持續發展”，澳門特區政府“將發揮澳門各界的積極性和創造力，突出重點，積極分步推進參與和助力‘一帶一路建設”。澳門特區政府還成立了“一帶一路”建設工作委員會，由行政長官擔任主席，統籌參與“一帶一路”建設的總體設計。在臺灣，中國國民黨前主席洪秀柱在2017年5月16日政見會上痛批蔡英文當局，直指“兩岸關系被蔡英文搞成這樣，一步都走不出去，各國都在談大陸的‘一帶一路，臺灣連WHA（世界衛生大會）都無法出席，放棄原本我們該有的市場，斷送年輕人的未來”。港澳臺三地工商界和民眾對“一帶一路”倡議也給予了熱烈響應。香港金融發展局主席史美倫就表示，“香港目前正處在轉型的十字路口，未來必須要抓住‘一帶一路、粵港澳大灣區（建設）為香港帶來的新機遇”，要“專注致遠，順勢有為”。澳門特區旅游業議會理事長胡景光也認為，“澳門深切感受到祖國的關懷和愛護，‘一帶一路會給澳門經濟和社會發展帶來新的活力”。

三、“一帶一路”背景下對港澳臺的傳播策略

雖然貿易保護主義近兩年來盛行，但全球化仍是當今世界發展的主流趨勢，“一帶一路”倡議無疑是中國加快全球化進程的重要舉措。在此背景下，對港澳臺地區民眾“講好中國故事，傳播中國聲音”就顯得尤為重要。與此同時，從媒體生態的急遽變化到技術發展的快速迭代，傳統的傳播策略已經難以適應當今陜速發展變化的社會現實。而缺乏有效的傳播策略，即使再精妙絕倫的“中國故事”，抑或感同身受的“中國聲音”，都很難被港澳臺地區的民眾所認知。因此，要堅定傳播方向目標，確定傳播策略重點，多樣式方法選擇，用“大數據+案例”增強傳播效果。

第一，對港澳臺地區進行“策略性”傳播。“策略性”傳播，即在傳播過程中對特定議題及所隱含的價值觀進行故事化傳播，以適宜的形態和親切的方式給予呈現，從而引導受眾按照傳播主體設定的導向理解該議題。“策略性”傳播，不是不講主題宣傳，而是對主題宣傳進行技巧性傳播，以春風化雨的方式達到潤物無聲的效果。具體對港澳臺地區來說，“策略性”傳播就是要根據內地與港澳、大陸與臺灣之間不同的社會制度、思想差異，立足國家層面對港澳臺地區以貼近性、本土化的方式進行政策性解疑釋惑。

對港澳來說，堅持“一國兩制”、保持港澳長期繁榮穩定是原則。“把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保‘一國兩制方針不會變、不動搖，確保‘一國兩制實踐不變形、不走樣”是傳播的核心。對臺灣地區來說，堅持一個中國原則和“九二共識”。“推動兩岸關系和平發展，深化兩岸經濟合作和文化往來，推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動，共同為實現中華民族偉大復興而奮斗”是傳播核心。

第二，對港澳臺地區進行大數據分析下的“精準性”傳播。“精準”指時間概念的精確、空間位置的準確。“精準性”傳播就要根據目標受眾的接受習慣和變化，像打靶一樣進行“點對點”的靶向傳播。而大數據分析下的“精準性”傳播是基于大量現實傳播數據的分析，既有“精準性”的內容表達，也有“精準性”的形式體現。

由于歷史的原因，港澳臺地區民眾對我們的傳播帶有一定的偏見，在一定程度上，也讓我們的傳播效果大打折扣；港澳臺媒體曾長期依照西方殖民主義統治或當地統治階層的要求，采取有意識回避或選擇性夸大等手段對我們的傳播進行主觀性、隨意性和技術性處理。加上受傳播手段單一制約，我們的媒體在港澳臺地區的落地率普遍較低，致使對港澳臺地區的傳播雖有所作為，但傳播效果卻一直欠佳。因此，當前對港澳臺地區的“精準性”傳播，既需要在內容上找對港澳臺民眾的心理“痛點”，也需要在形式上找到更多適合當地民眾接受的傳播手段和方法。

找尋內容的心理“痛點”就要用事實說話，用“一帶一路”倡議落實后取得的成果說話。即用“中國故事”破題，讓港澳臺地區社會各界了解“一帶一路”倡議給港澳臺地區帶來的機遇。特別是對臺灣地區，應著重把臺灣被“臺獨”意識形態所綁架，因民進黨當局拒不承認體現一個中國原則的“九二共識”所造成的“臺灣被遠拋在世界之外而邊緣化，受到傷害的是全體臺灣人民”這一事實，完整、全面地告訴給臺灣民眾，同時，持續報道“一帶一路”沿線國家、地區參與合作的項目成效及成功案例，讓民眾通過一個個具體鮮活、觸手可及的案例或身邊的故事，對臺灣是否參與“一帶一路”倡議提供正確、理性、客觀的判斷。

在傳播方式和傳播手段上，應加快適應移動社交媒體正在改變傳統社會輿論生成模式的變化，適應輿論生態的快速迭代。在港澳臺地區，加大以臉書（Facebook）、推特（Twitter）、優特（YouTube）為代表的社交媒體對青年一代的“精準性”傳播。

第三，對港澳臺地區進行大眾案例的“他者化”傳播。“他者”是西方后殖民理論中與主體性“自我”相對應的概念。所謂“他者化”傳播，即設身處地以現實個體或群體為案例，從“他人”角度進行傳播，促使其認同傳播者的“自我”觀點和理念。“一帶一路”背景下大眾案例的“他者化”傳播，意味著不是我要你或你們參與“一帶一路”，而是你或你們主動想要參與。

珠海廣播電視臺對澳門的傳播，立足澳門所具有的五大優勢：實施“一國兩制”成功范例的制度優勢、“一帶一路”建設重要節點城市的歷史優勢、多元文化交融的文化優勢、中國與葡語國家商貿合作服務平臺的平臺優勢以及海外歸僑眾多的歸僑優勢。通過珠海橫琴“澳門青年創業谷”、粵港澳三方合伙人律所等案例，講述他們在內地開拓市場、在境外合作發展的故事。針對香港，珠海臺與中央人民廣播電臺華夏之聲聯手采訪多位香港浸會大學珠海學院的教師，通過比較他們在香港、內地和國外生活工作的感受，講述中國的快速發展給自己生活工作帶來的驚喜變化，以及各地區和國家參與中國“一帶一路”倡議后在基礎設施、經貿合作等方面的親歷故事。從而以“他者化”傳播視角，表現參與“一帶一路”建設對于港澳臺地區的未來及人民福祉所產生的重要影響。

第四，對港澳臺地區進行案例化“議題性”傳播。案例化“議題性”傳播是針對政府決策或公共事務，根據典型個案或類似案例設置議題，主動引導社會輿論關注、促其發酵并順勢引導，從而在一段時間或特定時期使媒體設置的議題成為關注焦點并形成輿論高潮。像臺灣籍十九大代表“盧麗安現象”就是對臺灣“議題性”傳播中的媒體設置并挖掘，促其成為輿論高潮的“議題性”案例傳播典型。再如香港商界個別人士因內地發展迅速而散布香港已喪失信心的論調，內地媒體引用香港金融發展局局長史美倫出席一次金融活動的發言，借用史美倫的原話制造輿論熱點，即“一帶一路”為港澳帶來商機。在輿論上不僅為香港金融界打氣，也為香港民眾有關香港金融中心地位的爭論做了有力注腳。

同樣，在澳門特區，無論是中央媒體還是珠海媒體，都注重借用澳門商界人士的論述，強調澳門作為“二十一世紀海上絲綢之路”的重要節點，擁有國際自由港、獨立保稅區、簡單低稅制、便利金融服務等優勢。傳達澳門社會各界的普遍認知，即“澳門發揮著連接中國與葡語國家的橋梁作用，并以‘中國與葡語國家商貿合作服務平臺為發展定位，這是澳門參與和助力‘一帶一路建設的重要切入點”。臺灣東吳大學政治系教授劉必榮在《中國時報》刊發評論認為：西方評論認為中國推動“一帶一路”是為了“去過剩產能”，或認為是在跑馬圈地，這都把“一帶一路”的格局講小了、講窄了。“一帶一路”倡議是最大規模的全球振興計劃，是前景最好的國際合作平臺。臺灣《旺報》在“旺報觀點”欄目中也說，“大陸推動建設‘一帶一路成效明顯。在習近平主席的強力宣示及資金挹注下，‘一帶一路建設可望迎來更多具體的合作成果，也見證他通過經濟手段解決全球各種難題的智慧”。