不同經營模式下廣播電臺節目制作成本控制的探索

孫志賢

【摘要】廣播電臺每天都要播出大量的節目，電臺必須對節目制作成本進行控制。本文就不同經營模式下，廣播電臺對節目制作成本控制中存在的問題、控制難度以及如何有效控制進行了分析、探索，提出了可行性報告。

【關鍵詞】廣播電臺 節目制作成本 控制

我國廣播電臺（以下簡稱電臺）如果按主辦單位分，可分為國家電臺、省級電臺、市級電臺和縣級電臺；如果按照經費來源分，可分為全額撥款電臺、差額撥款電臺和自收自支電臺；如果按照經營模式分，可分為全額撥款的“無”經營團隊模式（以下簡稱“無”經營模式）電臺、經營團隊與節目制作團隊“分”離模式（以下簡稱“分”離模式）電臺和經營團隊與節目制作團隊“合”并模式（以下簡稱“合”并模式）電臺。

不管怎么分類，電臺要制作節目，就必須有資金的保障，因此各類電臺都必須對節目制作成本進行控制。不同的經營模式，對節目制作過程中的成本控制的關注程度、控制難度、控制方式完全不同。下面僅對不同經營模式下，廣播電臺如何對其節目制作成本實施控制進行探索。

一、經營模式不同，電臺及頻率對控制節目制作成本的關注程度不同

“無”經營模式的電臺，一般屬于國家電臺，他們是黨和政府的喉舌，承擔著重要的宣傳任務，節目覆蓋一般是國外、邊疆少數民族地區或特定受眾。如中國國際廣播電臺對國外不同語言的廣播、中央人民廣播電臺對少數民族語言廣播、對港澳臺廣播等。這類電臺或頻率在節目中一般不插播廣告，是完全公益性的。資金全部來源于政府財政部門。收入來源有保障，無需配備經營團隊，只需設置節目制作和播出傳送部門并安全播出，就完成既定的任務。這類電臺及頻率對節目制作成本控制主動性不高，成本控制的底線就是財政撥款數額。

除了全額撥款的電臺或頻率外，其他任何經營模式的電臺包括差額撥款的電臺，都需要通過經營活動才能獲取必要的資金，以保證電臺的正常運轉。只是不同經營模式的電臺對節目制作成本控制的關注程度不同。

“分”離模式的電臺。為了防止在經營過程中各頻率在競爭中相互爭奪客戶資源，在廣告價格上相互壓價，為確保電臺整體利益最大化，一般將廣告等經營團隊與節目制作團隊“分”離管理，成立廣告中心或公司等，對各頻率、欄目的推廣、策劃和廣告業務統一經營?！胺帧彪x模式的電臺要做好兩件事：一是經營團隊將收入蛋糕越做越大；二是在一定條件下，電臺管理者在給各頻率、欄目分配預算時要切好蛋糕，做好預算，控制好節目制作成本。這種模式下，電臺對控制各頻率節目制作成本很重視，但對頻率或欄目而言只希望多分蛋糕，一旦獲得預算，就沒有控制節目制作成本的愿望了。

“合”并模式的電臺。這類電臺引進競爭機制，充分發揮市場在資源配置中的作用，采用利潤競標的辦法，對頻率或欄目進行招標。這種模式下，電臺的管理者一般會更關心利潤，不太重視節目制作成本。而頻率或欄目反倒會關心節目制作成本，成本越低，利潤就越高，但也不唯成本論，只要能取得更好的收入，頻率會不惜重金，加大成本的投入，以獲取更高的利潤。

二、經營模式不同，電臺節目制作成本控制的難度不同

“無”經營模式的電臺，都屬于全額撥款的電臺。這類電臺為了完成國家某項任務，向財政部門申請專項資金，經財政部門審批通過后撥付給電臺。電臺根據批復的文本制作并播出節目。這種模式下，電臺只要支出的成本在批復項目文本的范圍內，就達到了控制節目制作成本的目的。但越是簡單的就越容易出問題。近年來在審計署和單位內部審計中，經常能發現這類電臺存在支出不合理、報銷不規范，甚至出現虛報冒領的行為，這也充分說明，單純采用財政批復的預算文本來控制節目制作成本的方式存在漏洞。因此，作為電臺的管理者有必要對財政撥款的頻率、欄目加強管理。但如何監管確實存在一些難度。首先是這類節目覆蓋主要是國外或邊疆少數民族地區，市場反饋弱，制作播出的節目是否達到了既定的目標很難考核；其次面向不同國家和地區制作的節目類型差異大，不能采用同一種模式制作；再一個就是節目覆蓋的國家、地域不同，消費水平也不同，自采節目需要承擔的成本就完全不同。

“分”離模式的電臺。一般其頻率、欄目設置較多，如新聞頻率、綜藝頻率、交通頻率、音樂頻率、財經頻率、社教頻率等。這么多的頻率，經營團隊“分”離出來，統一管理，集中運作，避免了各頻率之間廣告價格相互競爭、內斗，可以維護整體利益。但凡是有利就有弊，由于與經營團隊“分”離，各頻率或欄目也容易出現只管做節目，不關心、不配合經營部門的情況，市場反饋慢、協調溝通難，甚至出現頻率、欄目本位主義。

作為電臺的管理者如何科學分配預算，做大蛋糕，既調動各頻率做好節目的積極性，又能管控好節目制作的成本，是十分困難的。原因是不同電臺的各頻率之間不可比，比如都是新聞頻率，中央人民廣播電臺的中國之聲，在全國絕大多數的省、自治區、直轄市都設有記者站，擁有數百名記者、編輯隊伍，他的節目制作成本要比任何一家省級電臺的新聞頻率要大得多；同一電臺各頻率之間也不可比，比如，同屬中央人民廣播電臺的音樂之聲與經濟之聲也不可比，都具有特殊性。

“合”并模式的電臺。這是采取頻率節目制作團隊與經營團隊合在一起的模式，其共同運營，共擔責任。在這種模式下，大家以盈利為目標，利益共享、風險共擔，頻率內部容易做到以收定支，量入為出，也容易控制好節目制作成本。但對電臺整體而言，如果缺乏有效的調控機制，同一個電臺中的不同頻率、欄目之間相互殺價、內斗，反倒會增加電臺的整體運營成本，電臺的整體利益會遭到稀釋。

三、不同經營模式下，電臺節目制作成本的控制方法

以上我們探討了不同經營模式下，電臺、頻率在節目制作、成本控制中的不同特點以及存在的問題。下面就系統分析在不同經營模式下，電臺、頻率采取哪些辦法可以有效地控制節目制作成本。

（一）“無”經營模式的電臺，可以采取以下幾種辦法

1.以目標定成本

國家級電臺，他們的節目覆蓋范圍廣，節目質量要求高，參與國家重大事項的宣傳報道和直播、轉播任務，為了高質量地完成任務，就要以目標定成本，在預算能承擔的范圍內，盡可能提供必要的人力、物力，制作最優質的節目。如：為了提高新聞的時效性，就要有派駐世界各地或全國各地的記者站隊伍；為了吸引受眾，就要融進當地文化氛圍，制作符合受眾需求、喜聞樂聽的豐富多彩的節目。定位不同、目標不同，制作節目的成本就不同。

2.建立節目成本與節目質量掛鉤考核機制

由于這類電臺受眾的特定性、節目覆蓋地區的特殊性，采用收聽率調查等手段有局限性，成本也高。因此，建立節目成本與節目質量考核機制，完善考核辦法，對控制節目成本能起到有效的監督作用。全額撥款的電臺、頻率在申請財政資金時，都要報送項目支出文本、可行性研究報告、績效考核目標等，因此，這些頻率、欄目在節目制作的過程中，必須嚴格按照申報的支出項目文本和批復的項目預算來執行。在當前網絡新媒體時代，各種信息海量存在，是自主深入基層獲取最新鮮、接地氣的素材，還是在網絡上無成本下載；是聘請行業專家參與節目制作，還是低成本的引用其他媒體的聲音；是緊跟時代、貼近受眾出精品，還是故步自封、自我欣賞、自娛自樂地搞創作，雖然都可以制作出節目，但節目的質量、效果是完全不同的。因此，要建立較完善的節目制作考核體系，定期對節目質量進行測評，對成本構成進行比較分析。對節目制作過程中發生的各項費用如差旅費、通訊費、專家勞務費等與各節目、欄目的關聯程度進行監督、審計，防止高估冒領，虛增成本的行為。同時也可以采用其他經濟指標，如節目自采率、節目好評率、受眾互動率等對節目質量進行考核，使制作的節目質量能達到預期的效果。

3.探索成本標準化

雖然全額撥款的不同頻率、欄目的節目形態、節目內容和成本構成沒有可比性，但同一頻率、同一欄目在一定時期內是有可比性的，因此，通過核算、統計、比較歷史成本，可以逐步探索本頻率、欄目成本構成規律，并逐步形成考核定額，為這類節目的成本標準化管理奠定基礎。

（二）“分”離模式下，電臺節目制作成本的控制方法

1.成本核定法

成本核定法，是指電臺管理層組織專業團隊，對電臺各頻率節目定位、部門設置、崗位設置、欄目設置等進行系統分析、判斷。根據不同頻率的規模、節目特點、覆蓋范圍、盈利能力等因素，通過專業團隊打分、評估、比較、測算等一系列程序，核定各頻率年度節目制作成本定額。在核定成本定額時，要考慮各頻率的規模，比如新聞頻率時效性強、信息量大，直播、轉播任務重，需要配備的記者多，采訪活動多、使用的設備也多；而交通頻率要時時與交通管理部門、車站、機場合作，需要進行地面推廣的活動多；音樂節目則要支付版權、邀請藝人專訪等。除此之外，也要考慮各頻率的收聽率，以及各頻率在市場經營中所能帶來的廣告效益。在核定成本預算時，對收聽率高、企業愿意投入廣告的優秀頻率、欄目要進行傾斜，因為它是做大做強電臺媒體的重要保障。

2.成本核算法

成本核算法是企業進行成本控制最有效的方法，電臺雖然是事業單位、執行收付實現制，但探索性的引進成本核算，對控制節目制作成本能起到非常好的作用。

如果電臺實行事業單位、企業化管理，就可以全面引入企業成本核算的理念，將頻率、欄目或更小的節目單元作為產品核算對象，通過成本核算就可以將電臺、頻率發生的管理費用、節目制作成本、營業收入、營業成本、利潤、利潤率等計算出來，通過分析比較，就可以十分清晰地區分哪個頻率、欄目或節目經營得好壞，明白存在哪些問題、成本控制是否合理等。

對非企業化管理的廣播電臺，如果也想全面實行成本核算，可以采取兩套賬的記賬模式，一套按事業單位核算，一套按企業模式核算?？梢蕴摂M提取固定資產折舊、計提管理費用等，這種方式比較復雜，投入成本高、實施難度大。比較簡單的方法是采取單純直接成本歸集法，就可以對頻率、欄目的直接節目制作成本進行核算。方法是電臺的成本核算對象應該盡可能地細化到頻率中的每個節目、板塊、制作室。節目制作過程中發生的每一筆費用，都要通過成本核算系統歸集到該節目、板塊、制作室的成本中，一一對應；沒有對應關系，發生的費用不能進入成本，也不能報銷支出。完成一個節目，該節目的成本就形成一個歷史數據，通過核算該節目、板塊或制作室的收入，就可以計算出該節目制作成本、營業收入、利潤、利潤率，人均成本和人均利潤等指標，并通過這一系列指標考核，得出各頻率、欄目的不同的經營效果。

3.資源共享法

資源共享法就是打破各頻率采、編、制界限，組建“中央廚房”。采用這種方法，是電臺將各頻率及旗下采訪部、編輯部、節目制作部、新媒體部整合在一起，實現資源共享。采訪部門將記者采訪的信息以“原材料”的形式推送到“中央廚房”，編輯部門和節目制作部門根據不同頻率、不同欄目及新媒體的特點選材、組合、搭配，編輯呈現出不同色彩的文字稿、錄音稿、音視頻產品，為“中央廚房”提供豐富多樣的“菜品”，各頻率、欄目在播出時各取所需，直接使用，極大地實現了資源共享，一次采集，多種生成，大大節約了電臺及各頻率、欄目的節目制作成本，極大地提高了節目制作的效率。

當然，充分地利用好資源共享這個“中央廚房”，需要對現有的管理模式進行再造。首先，要對現有的頻率制、中心制進行重新規劃，從機制上打破各頻率、欄目的采、編、制界限，實現采編一體化；其次，要推進新技術的應用，搭建共享平臺；最后，要建立新的管理及考核監督機制，對采、編、播全程監督，確保各流程、各環節運轉有效。這種方法，是“分”離模式下成本控制最有效、最前衛的方法，被英國廣播公司等世界媒體廣泛使用。

（三）“合”并模式下，電臺節目制作成本的控制方法

“合”模式下的電臺，節目制作與經營屬于一個團隊，利益共享、責任共擔。這類電臺的頻率、欄目、制作室等采取承包制、“責任田”公司制等方式。利潤考核是主打目標，頻率的成本控制的核心變成了以收定支，利潤優先。成本不是決定因素，利潤大小才是決定因素。

規模較大的廣播媒體采取“合”模式經營時，為了防止同一個電臺中的不同頻率、欄目之間相互競爭、內斗，電臺的整體利益受到稀釋，除了建立有效的協調機制外，還應增加其他考核指標。如：

成本變動率=（本期成本一上期成本）/上期成本x100%

利潤增長率=（本期利潤一上期利潤）/上期利潤x100%

成本利潤率=頻率、欄目本期利潤/頻率、欄目本期成本

人均節目制作成本=本期節目制作總成本/本期人數

人均利潤=本期利潤/本期人數

頻率利潤貢獻率=本頻率本期利潤額/電臺本期總利潤

四、結語

綜上所述，在不同的經營模式下，電臺、頻率控制節目制作成本的方式是不同的。選擇哪種經營模式，選擇哪種成本控制方式，要結合電臺、頻率、欄目的特點，沒有好壞之分，適合才是最重要的。

（作者單位：中央人民廣播電臺審計處）

（本文編輯：林玉明）