樹起反舞弊的藩籬夯實反腐敗的堅壁

◎ 李杰誠

當前，反腐已成為黨中央全面從嚴治黨的重要舉措，更成為治國理政的基礎條件，經(jīng)過三年多努力，反腐敗斗爭取得了階段性成果，腐敗勢頭得到有效遏制，高壓反腐已成為社會共識。2015年10月，黨中央頒布的《條例》和《準則》，更是緊扣加強黨的領導這個根本目標，堅持問題導向，把黨章中關于對黨員的紀律要求和廉潔自律要求具體化，形成了嚴格的標準。但同時，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀委五次全會上也強調(diào)指出：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗活動減少了但并沒有絕跡。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重”。

做為國有企業(yè)反腐倡廉工作重要組成部分的反舞弊工作，同時也是企業(yè)獲得長足發(fā)展的重要基礎。通過持續(xù)地強化公司內(nèi)部控制和風險管理，建立健全反舞弊機制，通過制度體系的建設和全面有效的監(jiān)督控制，逐步形成公司內(nèi)部不敢腐、不能腐、不想腐的機制，減少企業(yè)黨員領導干部及各級員工舞弊腐敗行為，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供良好的環(huán)境。下面，就從公司內(nèi)部控制體系的建設和執(zhí)行過程中，來共同探討在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控和防范舞弊行為的路徑和方法。

舞弊是指使用欺騙手段獲取不當或非法利益的故意行為。伴隨著公司業(yè)務領域和管轄范圍的不斷擴大，舞弊行為的隱蔽性也給公司的發(fā)現(xiàn)和查處帶來很大的困難。同時，由于內(nèi)部舞弊行為的發(fā)生，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來不利影響也是深刻甚至是致命的。

首先，必須完善反舞弊組織機構，明確組織架構和職責范圍。要成立公司級的反舞弊工作委員會，公司主要負責人牽頭并明確工作范圍和內(nèi)容，制定工作方案并協(xié)調(diào)解決工作中各類矛盾和問題。反舞弊工作涉及公司多個部門，是一個由審計、紀檢、監(jiān)察、企業(yè)內(nèi)控等相關部門相互配合的系統(tǒng)工程。審計部門做好內(nèi)控會計控制制度的內(nèi)部審計；企業(yè)管理中心做好內(nèi)控管理制度的審計工作，識別、評估和判定風險程度、更新舞弊風險庫、監(jiān)督糾正和預防措施的制定和實施，堵塞管理漏洞；紀檢監(jiān)察部門負責建立舞弊行為舉報和反饋渠道、受理和調(diào)查處理內(nèi)外部反映的違紀行為和發(fā)現(xiàn)的舞弊行為，部門間相互配合與支持，共同構筑反舞弊工作嚴密的組織體系。

其次，建立規(guī)范完善的內(nèi)部控制體系，通過內(nèi)部審計強化日常的監(jiān)督、防范。“預防是解決危機的最好方法”。企業(yè)必須嚴格按照國家財政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的，《關于建立內(nèi)部控制和風險管理體系》的要求和規(guī)范，建立企業(yè)內(nèi)部控制流程和風險防控制體系。反舞弊是內(nèi)控體系建設的主要內(nèi)容，既是外部審計關注的焦點之一，也是公司內(nèi)部有效規(guī)避經(jīng)營風險的有效手段。而內(nèi)部控制也是一個企業(yè)防范舞弊的最基本的措施，科學、有效的內(nèi)部控制制度可以守住舞弊的大門，降低舞弊的機會，其中，內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制的重要組成部分，在預防舞弊中所起的作用尤其不可替代。一是積極開展前饋性審計。對容易發(fā)生舞弊行為的經(jīng)濟業(yè)務的制度建設的健全性和完善性進行重點抽查和測試。二是積極開展反饋性舞弊審計。對于各類舞弊行為的舉報和反饋，針對性的開展調(diào)查和審計。三是按照企業(yè)內(nèi)部控制流程開展定期的內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)在業(yè)務執(zhí)行過程中有意或無意發(fā)生的舞弊行為。

內(nèi)部審計產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，對企業(yè)的實際經(jīng)營狀況、財務狀況更了解，容易覺察到企業(yè)的危險信號，反應也會更快捷，可以及時發(fā)現(xiàn)并盡早控制舞弊行為。此外，內(nèi)部審計等舞弊監(jiān)督程序本身的存在，也可以在一定程度對舞弊主體帶來一定的威懾作用。

第三，分析和評估舞弊風險，完善內(nèi)部控制體系。建立企業(yè)舞弊風險庫或是風險管理庫，根據(jù)公司舞弊風險庫和企業(yè)發(fā)生的舞弊案例，定期分析內(nèi)外部舞弊風險，評估其風險發(fā)生可能性和重要性，制定應對控制措施，完善關鍵控制流程，最大程度防控同類舞弊行為的重復發(fā)生。

第四，強化舞弊結果處理。對發(fā)現(xiàn)的舞弊情況如何處理，處理程度是否嚴格，將極大地影響員工是否做出舞弊行為。舞弊結果越嚴厲、越及時，員工進行舞弊的風險就越大，舞弊行為發(fā)生的可能性就越小。嚴格的舞弊結果處理機制可以很好地對舞弊行為起到震懾作用。因此，企業(yè)應對舞弊行為建立起完整的處理機制，并對員工進行宣傳教育，使其充分了解到舞弊行為所帶來的嚴重后果，同時企業(yè)在發(fā)現(xiàn)舞弊行為之后也應按照規(guī)定及時嚴格地執(zhí)行。

孟子曰：“路雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”做為國有企業(yè)的一名黨員和普通員工，廉政反腐離我們并不遙遠，他就在我們每項工作、各項業(yè)務和生活的細節(jié)之中。讓我們嚴格履行崗位職責、嚴格執(zhí)行業(yè)務流程，自覺凈化自身和工作和生活，做好每件小事，自律每一個行為，立足自己的本職，以務實的態(tài)度，勤奮的精神，廉潔的作風投入到公司改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的浪潮中，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，共同創(chuàng)造蘭太實業(yè)更加輝煌的明天。