處理農村建房糾紛要精準施策

徐小飛

由于農村建筑市場不規范，農村房屋建設合同糾紛多發、易發，并以案件形式不斷向法院聚集。從司法實踐看，許多農民和施工方雙方只是口頭約定，或者只是簽訂一份非常簡單的施工合同，具體事項約定非常不明確，施工也沒有相關的圖紙和方案，導致相關事實難以查清。有的農民因與施工方產生糾紛后，又另行雇傭他人進行建房施工，對涉案房屋進行增建、擴建或維修，雙方對相關事實的陳述嚴重不符，法院對有關事實的認定也存在較大困難。再者，由于相應的鑒定費用高昂，一般雙方均不申請鑒定，即使申請鑒定，由于缺乏施工圖紙等材料，也導致鑒定機構不予受理等。

面對農村房屋建設過程中出現的新情況、新問題，法院和法官要精準施策。針對一些農村老百姓法律意識不強的實際情況，法官要通過現場巡回審判、以案說法、送法下鄉等形式加強普法宣傳力度，力求起到“辦好一案、教育一片”，引導農民提高風險防范意識，不要輕信承諾，最好選用有資質的施工方，并與施工方簽訂一份詳盡的合同，對施工期限、價款計算、施工材料、款項支付、違約責任等內容作出具體而明確的約定。同時，法官要加強司法釋明力度和程序性訴訟指導，引導當事人依法理性表達訴求。

處理農村建房合同糾紛，要強化法官依職權調查取證力度，要盡量到現場進行實地勘察測量，取得第一手證據材料。要鼓勵行政機關、村委會、建筑協會和有相關專業技能的人員參與此類糾紛化解，為當事人提供“訂單式”司法服務。

針對鑒定貴、鑒定難問題，法官要引導當事人選擇低成本處理方案，如對于一些非影響結構安全的一般瑕疵問題，經雙方當事人同意，可通過向有資質的建筑公司或相關從業人員咨詢的方式解決糾紛。在合議庭人員組成上，盡量抽選建筑經驗豐富或具有相關從業經歷的人民陪審員，以強化對價款結算、房屋質量等案件事實的認定，提高案件審判質效。