分析電力企業經濟審計水平提升的方法

(國網四川省電力公司綜合服務中心 四川 成都 610041)

一、前言

企業經濟效益審計的主要內容包括：一是審查企業各項經濟活動是否符合我國現有的經濟形勢、說經營的商品是否對應市場需求、考核企業的經濟效益是否與社會效益一致等；二是審查各項資金的使用效率能否達到預估值，分析和評價資金使用是否合理，庫存商品結構是否根據市場變化不斷做出調整等；三是審查利潤、成本費用等財務指標及其他經濟技術指標是否達到預估值，與行業內最優水平對比，找出差距，并作出評價；四是審查勞動組織和勞動效率是否合理，有無人員利用不合理的情況；五是審查基本建設投資項目的效果是否實現預期目標，有無其他與項目無關的浪費工程等；六是審查企業對聯營業務投資的可行性，有無盲目投資、缺乏合法手續等問題損害企業經濟效益的情況。

形象的來講，審計的作用，就如同對一個人做體檢，發現高血壓、高血脂等隱藏的問題，從而確保身體健康。對電力企業的審計亦如此。對重大違法違紀問題和處理情況予以披露，有效促進電力企業提升依法經營能力。

二、關于電力企業經濟審計水平提升的方法的分析

近幾年隨著國家對電力行業監管方式不斷創新，監管力度不斷加大，尤其是在國家深化國有企業改革、深化電力體制改革的重大戰略調整下，電網企業將面臨重組、改制等巨大挑戰，隨著各項改革的逐步深化，作為公司內部控制體系重要組成部分的內部審計擔負著更加艱巨的職責，內部審計監督任務將日益繁重，擔負的職責將更加艱巨[1]。對于電力企業而言，要實現審計全覆蓋的各項要求，必然要涉及電力營銷、運檢、物資、財務、人資、發展、建設等各個業務領域，匯總各業務環節所涉及的審計內容、審計期間發生的所有數據，在此基礎上開展數據分析，通過對完整數據的分析才能找到問題并深入審計。傳統的看憑證、翻報表、查簽證、看計劃、對合同以及各種形式的孤立的數據報表分析、各種形式的抽樣檢查在效率上、反映問題的全面性與審計全覆蓋的工作要求還存在很大差距。

(一)電力企業經濟審計難點分析

一是電力工程項目建設中所涉及的材料以及人工等價格具有一定的時效性，可能會根據市場波動而有一定變化，故詢價一般會在一定范圍之中，審計人員在審計過程中可能會根據經驗、通過與同類型材料對比來標價[2]。故審計過程中實際價格與所標價格可能存在一定差距，電力工程的經濟審計就有一定隱含問題。

二是電力工程中存在很多的隱蔽工程可能會導致經濟審計存在問題。具體來說，比如有在路線比較長的時候進行一些埋線工程，工程人員在進行埋線的施工時，會避免使電力的管線與道路管線相交叉，并依據各個工程的實際情況，作出相對合理的處理。然而審計人員在進行審計時大多數情況只根據圖紙來進行判斷，而圖紙的信息與實際情況的差距很大，對于多數隱蔽工程的信息無法進行完全的表達，因此在進行經濟審計時會產生較大差距。

三是審計人員的對電力工程專業了解有限、素質不足。常常出現工程的預算出現不足或者超額的現象。審計人員能力不足，對審計過程中出現的一些問題無法做出及時恰當的反映，不能提出有效的解決辦法，對于電力工程經濟價值的統計不及時，導致了賬目和案底不全的現象[3]。另外還可能會忽略審計中的一些細節性問題，因此而引起審計預算和實際發生費用之間的偏差。

四是單位審計標準不能夠嚴格統一。在電力工程的經濟審計中常常會出與審計標準有一定差距的情況。原因是很多電力企業的管理比較寬松，且各個單位之間的聯系不夠緊密，給審計工作帶來了很多的難題，使審計達不到相應的標準。

(二)電力企業經濟審計水平提升辦法

辦法一：要求有關單位在進行招投標的時候做到高度透明，另外在施工階段也要做好價格的調控，盡量避免出現價格極度跳躍，同時避免出現重復審計。此方法可以有效解決在經濟審計中出現經濟價值差距較大的問題。

辦法二：在進行經濟審計之前，審計員要對工程圖紙進行全方位閱讀，對于模糊的地方要進行標注，然后詢問相關的技術人員，切實理解明白工程圖紙[4]。比如工程人員在地下埋的避免使電力的管線與道路管線相交叉的管線，審計人員要進行詳細統計，對于發現的問題，要及時進行解決溝通，最終確定出雙方都可以接受的解決方案。

辦法三：組織培養高質量的審計員，確保電力企業經濟審計的有效性和效率，以及堅持該審計的客觀性、獨立性。通過培訓的審計員能夠更加了解電力企業與工程的專業性，對改進產品質量、過程質量、體系質量起推動和促進作用。

辦法四：要貫徹和落實審計標準，審計單位要嚴格依照法律法規對電力工程的施工企業進行經濟審計，嚴格統一標準進行經濟審計工作，對于審計過程中的違法違規現象一定要按照相關的法律法規進行嚴肅處理，絕不姑息，真正做到客觀公正[5]。

三、結語

綜上所述，對電力企業運經濟審計水平的提升，是憲法和審計法切實落在電力企業的實錘，而不是文件上蒼白的文字，只有經濟審計水平的不斷提升，才對得起人民賦予審計機關的職責；只有不斷加大對電力企業審計水平的提升，才能把推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風險、推動改革、促進發展等方面在電力企業中發揮積極作用、促進國家進步。