淺談刑事訴訟涉案財物管理

(四川大學法學院 四川 成都 610000)

目前在刑事案件中，關于刑事涉案財物的處理無論是相關立法規(guī)定還是實踐操作都處于一種混亂且不統(tǒng)一的狀態(tài)。我國涉案財物的保管一直以來是由辦案單位進行的，派出所、刑警隊、基層檢察院、基層法院等都在不同程度上承擔著保管涉案財物的責任。公檢法在涉案財物的保管上也存在不同的難題。

第一，對于特殊的涉案物品缺乏專業(yè)的管理條件和技術。比如，對查獲的半成品毒品束手無策。

第二，部分涉案財物缺乏處理根據(jù)，原因在于法院判決書中對相關涉案財物沒有提及。

第三，移交不暢。長期移交銜接工作不到位導致涉案財物積壓問題嚴重。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，涉案財物應當隨案移送，但是，由于機制不暢、場所受限等原因，涉案財物并沒有完全與案件同步，涉案財物在辦案部門大量積壓。這種積壓在公安機關最為明顯，因此，在司法實踐中各辦案機關都愿意將自己管理的涉案財物移送出去，卻不愿接受其他機關移送的涉案財物。如，“檢察機關雖然并不情愿接受公安機關移送的大量涉案財物，但對于明顯不作為證據(jù)使用的涉案財物，習慣性地移送法院”。“一些地方檢察機關反映，實踐中，公安機關在移送審查起訴時，移送了一些不宜移送的物品，但提起公訴后，法院對這類物品往往只接收照片不接收實物，許多物品長期積壓在檢察機關”。有些法院證據(jù)在法庭質(zhì)證以后并不接受，而是返還原保管機關。

第四，由于場所、人員等限制導致保管標準不統(tǒng)一。目前，由于場所和人員的限制，辦案機關對涉案財物的保管條件、時間都無法做到統(tǒng)一標準。此外，現(xiàn)有的保管室安全性不足，保管涉案財物存在風險，如有些經(jīng)偵部門在辦案中不得不租用銀行保險箱來保管扣押的涉案黃金等貴重物品。

第五，管理方式落后。管理地點分散導致浪費資源且無法達到法律規(guī)定的預期。分散設立保管機構，使得保管機構的規(guī)模都不大，有些大宗的物品、特別貴重的物品、需要特殊保管條件的物品等由于保管場所規(guī)模太小無法保管；分散設立，所有保管機構都配備管理人員，使得本來已經(jīng)非常緊張的警力更加捉襟見肘或者由其他工作人員兼任，達不到法庭質(zhì)證的要求。

第六，公檢法均設置保管機構，涉案財物在不同訴訟環(huán)節(jié)流轉增加了各種風險。[1]首先，涉案財物在公檢法不同辦案單位之間流轉增加了丟失的風險。其次，增加了損壞的風險，“每一次移送和接收都需要對每一個物品進行清點，需要拆封物品、觸碰物品，因此也難免對涉案物品造成一定的損傷，這實際上是對證據(jù)的破壞”。再次，增加了接觸人員身體健康受損的風險。“大量涉案財物本身攜帶大量病毒、細菌，這種接收和清點也不利于保障公檢法機關工作人員的健康和安全”。

而建立涉案財物管理中心的意義主要在于：

第一，證據(jù)只在法律文書上注明存放地點，不再隨卷移送、流轉，減少丟失、損毀的可能性，而且減少工作量；

第二，避免保管主體過多，保管規(guī)范和標準不一，影響證據(jù)效力的發(fā)揮；

第三，可以使涉案財物保值增值工作更加規(guī)范，充分保護財物所有人的權利；

第四，便于統(tǒng)一解決保管場所、經(jīng)費和人員問題，降低成本實現(xiàn)司法資源的最大化。

總結

最后需要指出的是，刑事涉案財物管理是一項實務性強、涉及面廣、價值追求多元的復雜工程，不但關系司法機關職權的優(yōu)化配置，還涉及刑事訴訟程序的改良、辦案方式的創(chuàng)新以及辦案部門內(nèi)部管理機制的革新，需要多方協(xié)調(diào)、相互配合，很難一蹴而就，這也是改革的難度所在。目前的改革設想具有相對合理性且必然影響涉案財物管理模式的基本格局。隨著深化改革，涉案財物的管理將會得到社會各界的重視，在社會的監(jiān)督下，公檢法、政法委及涉案財物管理中心繼續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升處置實效、強化常態(tài)監(jiān)督，進一步提升司法效率和司法公信力。