科技扶貧對象的識別及特征分析

(石河子大學經濟與管理學院 新疆 石河子 832000)

消除貧困、實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求。在我國政府漫長的扶貧道路上，救濟式扶貧一直是主要的扶貧模式，這種模式主要措施是將扶貧資金直接發放給貧困農戶，目的是緩解貧困農戶暫時的生產生活困難，被形象地稱為“輸血”式扶貧。科技扶貧則不同，其主要措施是政策引導成熟先進的科學技術和生產經營方式，幫助農民提高自我持續發展能力，從而脫貧致富。《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》提出，“在扶貧標準以下具備勞動能力的農村人口為扶貧工作主要對象”。那么，在扶貧標準以下具備勞動能力的家庭情況如何？這一群體是否適合作為科技扶貧的主要對象？解決好這些問題對做好科技扶貧工作的意義重大。

一、調研情況介紹

為進一步了解科技扶貧對象的特征，對X縣抽取2個村，按照家庭住址等距抽樣55戶進行入戶調查。入戶調查信息采集包含六部分：農戶不同年齡段人口結構、農戶成員身體健康狀況、農戶勞動力戶均人數、農戶勞動力受教育情況、農戶收入和支出的結構、農戶資產狀況。通過對樣本農戶上述特征的統計分析，描述四種類型農戶的收支狀況，分析了科技扶貧的主要對象，及農民增收的主要途徑。抽樣分兩個階段進行。第一階段以方便抽樣選取X縣的A、B兩個村。其中，A村為非貧困村，B村為貧困村。A村共有230戶，其中建檔立卡戶24戶；B村共有215戶，建檔立卡53戶。第二階段抽樣以完全隨機形式進行：入村后根據房屋空間地理位置隨機選取20%農戶作為入戶調查對象。A村選取46戶；B村42戶，共88戶，涉及人口409人。建檔立卡未脫貧戶共8戶，戶均4.4人；建檔立卡脫貧戶共8戶，戶均3.9人；普通戶共47戶，戶均4.6人；小康戶共25戶，戶均5.1人。

二、科技扶貧對象識別

在調研中農戶可能會存在瞞報收入的現象，為瞄準貧困對象，本文采用收支雙限法來確定貧困對象。收入采用我國的貧困標準3208元，支出采用世界銀行判斷中國貧困人口的消費標準：日消費1.9美元以下。通過換算當時美元兌人民幣匯率6.7518，再乘以365天，得到人均年消費4682元。數據分析顯示88戶中，人均純收入小于3208元且消費支出低于4682元的共8戶。其中，家中全是60歲以上老人的4戶，占比50%；家中有勞動力，但勞動力常年有病的2戶，占25%；戶主在40～60之間且家庭成員身體健康的有2戶占25%。88戶中收入在中位數以下的44戶中，家中全是60歲以上老人的9戶，占比50%；家中有勞動力，但勞動力常年有病的11戶，占12.5%；戶主在40～60之間且家庭成員身體健康的有24戶，占27.27%。

在實際調研中發現，脫貧戶及部分普通農戶，家庭收入水平相對較低，抗風險能力不強，家庭一旦出現較大支出，容易返貧。因此，應將科技扶貧的視角擴大到低收入群體中有勞動力的所有農戶。調查的結果同樣表明，建檔立卡貧困戶中無孤寡老人和五保戶，需要依靠國家兜底扶貧農戶共計2戶，約占1.76%,建檔立卡脫貧戶和建檔立卡未脫貧以及普通戶共計61戶，占總戶88戶的69.3%,應為科技扶貧的主要對象。

三、科技扶貧對象的特征分析

(一)科技扶貧的對象家庭抗風險能力弱

通過對科技扶貧對象的家庭收支進行比較分析，發現這類農戶的收入基本與家庭支出保持平衡，少數農戶家庭略有節余，家庭資產存量少。其中，建檔立卡脫貧戶和建檔立卡未脫貧戶的人均毛收入均小于支出，普通戶的人均毛收入高于支出591.82元；小康戶的人均毛收入高于支出7858.69元。建檔立卡未脫貧戶、建檔立卡脫貧戶和普通戶三類農戶的人均收入低于或略高于支出，表明三類農戶的儲蓄較少，家庭抗風險能力弱，容易致貧或者返貧。從收入構成來看，外出務工收入在四類農戶的收入來源中占重要部分，但小康戶外出務工類型多樣、收入水平高、就業渠道廣，且有一定的積蓄，抗風險能力較強。然而，其它三類農戶外出務工類型單一、收入較低，一旦面臨產業調整，外出務工人員面臨失業的風險。因此，提高這三類農戶的收入是下一步扶貧工作的重心。

與此同時，急需完善醫療、養老等社會保障制度，加大財政支持力度，完善相關配套措施建設。通過這些措施，降低這三類農戶面臨的風險，保障農戶的生活問題，減輕農村家庭負擔。科技扶貧的對象家庭非勞動力人口占比較大，老人和孩子的教育和醫療支出較大，很容易受到外界風險沖擊。由于農產品技術含量低，受市場波動的影響，導致低收入組農戶的農業經營收入較低且不穩定。

(二)科技扶貧對象家庭增收困難

低收入中人口在16-60歲的人口占48.4%，低收入組農戶的勞動力人口學歷水平低，13%的人口高中水平，67%的人口初中水平，接近20%的人口未上過學，整體勞動力的教育水平不高。表明，勞動力數量少，勞動力質量差，這些都是制約收入增長的因素。科技扶貧對象的家庭收入主要來自工資性收入和農業收入。分析科技扶貧對象的工資性收入可以看出，這類農戶工資性收入占總收入的64%，通過入戶調查發現，這部分群體外出務工就業渠道少，多從事低技能的體力勞動，收入水平低且不穩定，有部分勞動力處于留守狀態。農業收入是這部分農戶的主要收入來源，與高收入組相比，科技扶貧對象的農業人均收入偏低，由于缺乏科技投入，農產品附加值較低，農業收入增長困難。

四、科技扶貧的相關建議

(一)發展集約型、技術型現代農業

傳統的一家一戶生產經營模式以經驗為主，科技含量低，產品質量低，抗風險能力弱。創新模式必須發展現代農業，廣泛運用現代科學技術，走生產區域化、專業化道路，生產者與經營者選擇自己擅長的環節做精做細，生產過程分工細化、商品化、市場化。

(二)技術集成發展主導產業

實現貧困地區的生態效益、經濟效益和社會效益協同提升。農業類高校聚集了一大批土壤、肥料、育種、栽培專家，可組織專家系統研究，實施科技貧困一縣一策或一區一策，服務于農戶脫貧致富。

(三)尋找針對性策略，創建自己的地方品牌

根據其特點和消費人群的消費習慣制定營銷方案。支持消費者了解綠色農產品生產、運輸、銷售過程，建立貧困地區“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志)品牌標識，創建自己的地方品牌。