山東省農村貧困家庭的行動困境與社會支持研究

(中國農業大學 北京 100094)

自2013年黨的十八大提出全面建成小康社會的目的以來，扶貧、脫貧已經不只僅是中央政績的考核規范，更上升為國度開展戰略。本文選取山東省作為扶貧案例，縣域貧窮主戰區在鄉村，貧窮主體在農民，而影響農民致富的緣由有客觀和主觀兩個方面的影響，但歸根結底還是貧窮村民致富行動遭到限制，即墮入行動窘境之中，故以行動窘境作為問題提出，從社會支持理論角度探尋化解機制。

一、農村貧困家庭行動困境分析

(一)農村貧困家庭行動困境的表現

1.人均收入偏低，生活質量較差。家庭成員人均年收入偏低是形成貧窮問題產生的主要緣由。人均年收入也依賴于家庭中每個成員的致富才能和致富價值。居民的收入情況直接影響到他們的收入程度和生活質量，成員可支配收入較少或簡直沒有可支配收入是貧窮問題產生的主要癥結。

2.交往范圍狹窄，關系資本欠缺。貧困家庭成員狹窄的人際關系是他們獲取資本、脫貧致富的絆腳石。而與貧困家庭的親屬血緣、工屬業緣交往相對閉塞，使其呈現相反的“差序格局”現象，人為阻隔的邊際關系，是貧困家庭行動自覺的障礙，嚴重影響到他們對生活、生產和情感的基本訴求。

3.競爭能力不足，價值彰顯有限。貧困家庭成員參與社會競爭、創造社會價值的能力水平低下是行動困境的內在原因。個體成員的勞動報酬與其為企業或社會創造的價值呈正相關。而當前貧困戶，其參與競爭的能力和創造財富的能力仍顯不足，故而得不到足夠的回報過上富足的生活。

(二)農村貧困家庭行動困境的原因分析

1.農村社會與城市文明之間失序。從歷史沿革來看，人類社會每一次的轉型都對整個社會結構、發展方向以及民眾生活產生深層次影響。就中國所處的社會轉型期而言，宏觀背景下的城鄉發展不協調、甚至表現為不同程度的二元對立，則是農村脫貧致富的主要屏障。

2.行動能力與社會期望之間失衡。整個社會對貧困村民及村集體行動能力或者說有效脫貧致富能力還難以形成認同和共識，甚至出現對貧困縣的真實等產生質疑的情況。此外，農村社會的不良風俗，包括嫁娶彩禮重、各種形式的攀比，給外界造成不良影響，會對社會扶貧造成一定的誤導。

3.個人感受與群體關系之間失常。情感性支持是社會支持理論中的重要維度，還是立足于貧困戶個體微觀層面的行動能力的測量標準之一。貧困戶心中的枷鎖還需自己主動祛除，個體與群體之間、家庭與成員之間、家庭與集體之間都需要互相建立必要的情感補償和理性溝通渠道，帶來行動能力增能。

二、社會支持對于行動困境家庭的解決途徑

(一)社會結構的支持

社會結構功能的協調支持作用對于化解集體搭便車困境有著重要意義。貧困家庭的行動困境首先表現為行動積極性的缺乏，有學者則將這種貧困現象表述為“能力貧困”，表現為人力資本和社會資本的“雙低”存量。理想社會或者說是成熟社會的發展在逐步向結構化、功能化、系統化轉變，從而讓社會成員能夠獲得更加公平的競爭機會。

(二)社會共識的凝聚

社會共識的凝聚作用，對改善行動困境者資源弱勢和地位固化有著顯著成效。集體行動困境的另一表現就在于集體行動無效，或者說行為結果不能對客體產生一定的影響。如果說利益分配固化是體制問題，社會地位的固化則是深層次的意識問題，而之所以將社會地位固化原因歸結于公民意識，主要是從地位產生的由來而言的。

(三)個人情感的補償

對個人情感的補償作用，在群體行為理性重塑與社會價值重構方面發揮著不可替代的作用。社會支持理論內涵中的情感性支持，正是對集體在行動過程及行動結果的一種有效補償機制之一，其目的在于保持集體活力、加強成員對集體的歸屬感，激發集體潛力和創造力，以此來提高集團整體行動的一致性和有效性。

三、山東省有效化解農村貧困家庭的行動困境的策略分析

(一)對于貧困人口進行有效統計

對申請貧困的人員進行精準的資格篩選、統計建檔立卡人員是扶貧的首要工作。做好貧困人員資格認定、條件的篩選與建檔正是貫徹“精準扶貧”的中央政策，也是為脫貧保質保量，有針對性、精準化解決貧困難題，“真扶貧、扶真貧”的工作思路需要厘清。只有篩選出確實貧困的人員是才能保證后續扶貧工作的順利展開，扶貧規劃的順利實施，進而提高后續扶貧工作效率、保證扶貧項目的針對性和扶貧資金的準確性，真正實現精確扶貧、實效脫貧。

(二)支持農村集體經濟的發展

不斷探索貧困地區的產業發展出路、壯大農村集體經濟力量是扶貧的關鍵工作。貧困靠“扶”不僅解決不了農村當下落后困境的現實問題，對山東省農村尤其是偏遠山村未來的發展也會留下“后遺癥”，更嚴重地是使貧困村民養成思想上的惰性難以激發出他們的生產動力。

(三)加強專項扶貧項目的規劃

各類支持資源實現整體性的規劃、各類項目進行針對性安排是扶貧的中心工作。既然要激發貧困戶脫貧的內生動力，就要依托于項目扶貧、工程扶貧等“以工代販”的方式催生貧困家庭的行動能力。扶貧項目的制定與申請需通過會同有關職能部門，調研制約貧困村經濟發展的主要客觀原因，組織山東省相關人員制定脫貧方案，設立具有針對性的各類扶貧項目，以面對不同情況、種類的貧困，開展有效的專項扶貧工作，以最少資金、最小代價做出最好成果。

(四)建立貧困戶脫貧的獎懲機制

建立合理的貧困戶脫貧獎懲制度，提高扶貧質量和效益是檢驗扶貧工作成效的兜底之策。國家的扶貧工作措施之一就是兜底一批絕對貧困戶，而如何做到兜底以及怎樣確保兜底真實性、可靠性是該項政策實施需要考慮的主要因素。也要防止一些村干部為政績扶貧而脫離本村實際，“大躍進”式扶貧。

貧困問題是社會關注的主要問題之一，也是當下中國全面建成小康社會的短板之處。在新政策環境下，扶貧工作仍要以貧困家庭為主體和對象，以為他們致富減少制度障礙、提供優化合理的基礎服務為目標，以提高集體行動的質量和效率、制定科學有效的扶貧方案、把握問題導向和價值導向基本原則的方式，最終在村民集體與家庭成員個體資本互構、情感互補的扶貧業態中增強其致富行動的能力，進而引導家庭成員走出貧困困境，通過家庭脫貧、到整村脫貧，逐步形成“各美其美、美美與共”的扶貧價值追求，最終實現全面建成小康社會的目標。