關于深化油田基層工會普惠服務的思考

馮金忠

（勝利油田 孤東采油廠，山東 東營 257237）

油田基層工會處在促進油田發展、協調勞動關系的第一線，深入推進實施工會會員普惠服務，既是維護職工合法權益、竭誠為職工服務的具體體現，更是增強“三性”、去除“四化”深化工會改革的內在要求。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。站在新的歷史發展方位，油田基層工會普惠服務需要更加時代化、精準化、體系化地創新推進。

一、油田基層工會普惠服務面臨的新情況

黨的十九大報告深刻指出，“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”油田基層工會作為黨聯系石油工人的橋梁和紐帶,必須聚焦“石油工人對美好生活的向往”的奮斗目標，以職工需求為中心，開展多層次、多元化的普惠服務，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。新時代、新征程，結合油田基層實際，開展好工會普惠服務需要把握以下“四新”情況：

（一）油田深化改革使職工隊伍人員結構發生新變化

為全面開創油田高質量發展新局面，在中國石化建設具有全球競爭力的世界一流企業進程中走在前列，油田堅持專業化發展、市場化運營，逐步構建形成井下作業、動態監測、注汽、維修、電力、生產用車等專業化隊伍，極大提升了油田技術服務創效能力。專業化發展使原屬一個工會組織的職工隊伍，現會員關系轉接到多個新的工會組織。職工隊伍人員結構的新變化，迫切要求油田基層工會探索實施同城會員普惠。

（二）“互聯網+”給油田基層工會普惠服務提出新要求

互聯網技術的快速發展，讓社會進入一個連接一切的時代。網絡學習、網絡購物、網絡社交、網絡問政等網絡信息技術的應用已全面融入了社會生產生活，對油田基層工會普惠服務提出了變革性、開創性的新要求。多年來，雖然油田基層工會在網絡信息化建設方面做了大量工作，取得了顯著成績，但仍面臨著網絡覆蓋不夠、服務手段不足、區域發展不平衡等困難和問題，工會普惠服務工作與互聯網尚未實現深度融合，需要下大氣力加以解決。

（三）職工隊伍需求呈現個性化、多樣化、不斷升級的新特點

受文化、家庭、收入、性格、閱歷、年齡、地域經濟發展等因素影響，職工隊伍需求呈現個性化、多樣化、不斷升級的新特點。特別是隨著油田“動起來、走出去、退下來”人力資源優化措施的實施，智能油田、信息化手段的推廣運用，公共消防及教育、醫療機構等社會職能分離移交，打破了以往崗位、單位、區域界限，改變了傳統工作模式、工作方式。在這個過渡期，許多職工出現了心理、工作、技能、生活、環境上的不適應，職工群眾對工會組織的歸屬感、依靠感更加強烈，比以往更加希望“職工之家”給他們代好言、辦好事、解決后顧之憂。職工需求的變化，迫切要求工會組織必須把職工群眾愿望作為“晴雨表”，按照職工“生物鐘”開展工作，更加堅強有力、充滿活力地為職工群眾提供普惠制服務。

（四）基層工會組織建設發生新變革

以“扁平化架構、科學化決策、市場化運營、專業化管理、社會化服務、效益化考核、信息化提升”為核心內涵的石油公司體制機制建設，突出核心業務，革新組織機構，減少了一個基層管理層級。隨著行政組織機構的變革，基層工會面臨著組織重建、工作流程再造、各級職責進一步明晰等問題。在這個改革攻堅期，如何保障工會普惠服務不斷檔、全覆蓋、會員滿意，亟待探索和落實。

二、當前油田基層工會普惠服務存在的主要問題

近年來，油田基層工會組織聚焦民生供給側，通過實施“溝通、便民、健康、文化、成長”五大普惠服務項目，助力打造和諧幸福高地，讓職工群眾有了更多獲得感、成就感和幸福感。

一是溝通普惠，即通過暢通“上情下達、下情上報”渠道、設立網絡“職工心聲”、實施政務質詢等，傳達重要信息，傾聽職工心聲，回應職工訴求，解疑釋惑，解決問題，凝聚共識，形成上下良性互動溝通機制。溝通普惠項目的實施，讓職工群眾工作生活更加有尊嚴。

二是便民普惠，即通過編發《便民服務手冊》，明確辦事流程，為職工群眾辦理相關業務提供方便。堅持統一性和差異性服務相結合，常態化開展“走基層、訪萬家”、職工光榮退休紀念儀式、困難幫扶、互助保障等活動，整合志愿者服務資源，探索個性化、菜單式服務，讓職工群眾切身感受到油田大家庭的溫暖。便民普惠項目的實施，讓職工群眾生活更加便利、更加有質量。

三是健康普惠，即關愛職工身體健康，實施全員年度健康體檢，同時暢通京城省城大病就醫綠色通道，滿足職工就醫就診需求，讓職工及時掌握自身健康狀況，做到了疾病“早知道、早預防、早治療”。關愛職工心理健康，大力培養企業內部國家心理咨詢師隊伍，打造安全情緒管理技巧訓練、工作生活高效溝通、“家有考生”子女教育、夫妻婚姻溝通等幸福課堂品牌項目，進基層、進教室、進家庭傳播積極心理學，讓職工學會智慧解壓、智慧生活，增強心理資本，保持陽光心態。

四是文化普惠，即通過精彩紛呈的通勤車廂文化、文藝下基層、書香油區、職工微影視創作、廣場文化和豐富多彩、健康向上的體育活動，支持羽毛球、書法美術等民間文體協會工作，豐富職工群眾精神文化生活，陶冶職工群眾思想道德情操，讓職工群眾感知到更多文化之美，工作生活更加有精氣神。

五是成長普惠，即通過構建以“教育培訓”為主題的學習平臺、以“技術比武”為主題的練兵平臺、以“評聘技師”為主題的競爭平臺、以“師帶徒”為主題的幫帶平臺，推動培訓工作融入中心、服務戰略、提升績效，推動技能隊伍等級水平由低到高整體上移，助力職工成長成才成就。

雖然油田基層工會普惠服務取得了一些進展，但從構建服務職工工作體系，縱深實施工會普惠服務上，還存在著以下四個方面的困難和問題：

一是資金問題。工會普惠服務必須有穩定的資金量和多級的資金投入，但油田基層工會普惠服務資金大多來源于工會經費，其他資金渠道來源存在不暢通、不持續的問題，存在普惠服務資金與職工普惠需求不匹配的問題，導致普惠服務工作捉襟見肘。

二是資源問題。受單位所在地域社會、經濟發展影響，社會資源各不相同，如城市中心社會資源相對較多一些，而地處偏遠的鄉鎮級的油區社會資源相對匱乏一些，資源環境的不同不同程度地制約了工會普惠服務的發展。

三是理念問題。找準職工所愿和工會所能的結合點，是推動工會普惠服務發展的關鍵。自全總、省總對工會普惠服務提出明確要求以來，廣大職工對節日福利待遇等切身利益問題有了新的期盼和呼聲。但多數職工在表達需求時，很少有人考慮單位工會有沒有能力、有沒有財力去可持續地辦理。在這方面還需要上下進一步溝通，務實地找準結合點，科學可持續地推進工會普惠服務。

四是機制問題。工會普惠服務是一項關系工會工作全局的系統工程，涉及會員信息采集、工會內部資源和社會資源整合、普惠項目選擇、資金運作、服務監督等諸多方面，工作量大、涉及面廣、協調任務重，需要在機構和人員配備上保障工會普惠服務健康發展。

三、深化油田基層工會普惠服務的對策

（一）加強工會普惠服務頂層推動

工會會員普惠服務是一項系統工程，要在總結經驗的基礎上，研究出臺油田基層工會普惠服務制度規定，確立“關愛每一個群體、關懷每一名職工、關切每一項權益、關心每一種需求”工作理念，從政策、組織、人員、資金等方面予以支持和明確，構建工會普惠服務協同聯動機制，積極推動工會普惠服務全員化、人性化、社會化、長效化發展。加快困難群體幫扶中心向職工服務中心的轉型升級，在加強勞模和困難群體服務的同時，強化對全體會員的服務。按照區域化、一體化、群眾化的思路，優化整合油田單位同一縣區或城區資源，建立區域性工會會員普惠服務機構，因地制宜、差異化地做好工會會員普惠服務設計和組織落實。

（二）探索實施工會會員服務卡

當前，以會員需求為導向，以會員實名制為基礎，以會員服務卡為載體，讓廣大會員均等享受工會組織提供的各種實惠和服務的會員普惠制工作正在全國各地工會展開。如北京市總工會的“京卡?互助服務卡”，通過爭取合作銀行的優惠政策、工會注入資金等方式，為工會會員提供互助保險、職業介紹、技能培訓、困難幫扶等工會免費服務和教育培訓、文化體育、醫療體檢、參觀旅游、生活服務等社會特惠服務。工會服務卡具有身份識別、工會服務、金融服務、商家特惠等多種功能，成為會員普惠服務的有效載體和重要平臺。油田基層工會可加強與銀行的合作，開辦油田工會會員服務卡，為廣大會員提供特價優惠服務。

（三）以互聯網思維推動服務升級

適應信息化和新媒體應用新趨勢，制定實施工會“互聯網+”行動計劃，推動會員服務提質升級。建立完善工會會員信息體系和信息網絡。按照工會組織建設要求，梳理會員檔案，完善會員信息，建立會員信息平臺，加強會員信息化、規范化、科學化管理，為推進普惠制服務奠定堅實基礎。持續加強工會微信、微博、移動客戶端建設和運營，形成網上網下深度融合、互聯互動新格局，實現輿論引導、信息推送、維權服務、需求調查、監督反饋更便捷、更廣泛、更精準。建設“網上職工之家”，不斷做優幫扶救助、互助保障等業務模塊，并不斷開發建立起支持職工在線學習、政策咨詢、權益維護、互動交流、業務辦理的網上服務平臺，拓寬聯系服務職工群眾的渠道和手段。

（四）建立健全會員參與監督機制

要暢通職工訴求渠道，加強職工輿情匯集分析，認真聽取職工群眾意見和建議，掌握職工群眾最關心、最需要、最盼望解決的問題，增強工會普惠服務項目的針對性，力求大多數人滿意。要吸納一定數量的會員代表全程參與普惠服務項目的立項、論證、決策過程，找準“工會所能”和“職工所需”的結合點，切合實際、扎實穩妥地推進普惠制實施。要做好工會普惠服務滿意度評價工作，保證普惠服務始終在會員視野范圍內順利展開，不斷提升會員滿意度。

（五）加強工會普惠服務與工會組織建設的融合推進

在工會普惠服務過程中，要大力宣傳享受工會普惠服務，必要條件就是加入工會并成為工會會員，讓廣大職工既清楚加入工會組織的好處，又明白享受這些待遇的基本條件。各級工會組織要通過把普惠制真正做實做好，擴大工會組織的影響力、吸引力，讓廣大工會會員由“要我入會”向“我要入會”轉變，彰顯工會組織的政治性、先進性和群眾性。

工會實施普惠服務是貫徹十九大精神的重要舉措，是落實《關于構建和諧勞動關系的實施意見》的現實要求，是工會組織的內在職責。油田基層工會必須提高政治站位，發揮工會組織優勢，把最廣大、最一線、最基層的職工群眾凝聚起來，為民分憂，為黨盡責。工會實施普惠服務必須緊扣時代發展節拍、緊扣職工需求變化，遵循職工所需、工會所能原則，不斷動態調整普惠服務項目，創新普惠服務形式，充分挖掘自身資源與社會資源，進一步提升服務能力，將普惠服務工作做實做深做細。