習近平新時期男女平等思想對我國婦女發展的啟示

毛 平 谷光路 張 禧

（四川農業大學馬克思主義學院 四川雅安 625014）

2013年，習近平同志在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時強調“要堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，這是實現婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果的正確道路。”[1]這一思想從制度、實踐和目標三個維度高度概括、闡釋了新時期男女平等的基本內涵。我國政治、經濟、文化的發展促使婦女的地位得以提升，婦女受教育范圍的普及和受教育程度的提高都強化了婦女的綜合素質。當前我國婦女發展在政治生活領域、就業領域、教育領域及家庭領域四個方面依然存在諸多問題，需要繼續堅持男女平等基本國策，積極推動婦女全面發展進程。

一、習近平新時期男女平等思想是對馬克思主義婦女理論的繼承與發展

（一）婦女參加社會生產是男女平等的首要條件。女性之所以受壓迫就是因為男性主宰了社會生產而迫使婦女與之脫離并深陷家務勞動之中。因此，男女平等的首要條件就是婦女回歸社會公共事務，參與社會生產活動。習近平總書記曾指出：“發展離不開婦女，發展要惠及包括婦女在內的全體人民。我們要制定更加科學合理的發展戰略，既要考慮各國國情、性別差異、婦女特殊需求，確保婦女平等分享發展成果，又要創新政策手段，激發婦女潛力，推動廣大婦女參與經濟社會發展。”[2]

（二）社會主義制度為推進男女平等提供了制度保障。俄國十月革命勝利后，列寧清醒地認識到，在推翻私有制、婦女廣泛參加社會勞動后，男女平等還不可能真正實現，還需要依靠國家力量持續推動。列寧、斯大林領導的蘇維埃政權確立了“婦女有同男子平等的選舉權和被選舉權”[3]的憲法原則和相關法律政策，并倡導改革家庭制度，主張根據婦女自身特點和家庭特點，設置保障婦女權益的社會制度。毛澤東認為，必須順應婦女群眾的愿望，在革命和建設過程中不斷提出促進男女平等、提高婦女地位、推動婦女解放的目標要求，并以法律形式對婦女的特殊利益和應有的社會權利予以保障。目前，我國已形成以憲法為基礎，以婦女權益保障法為主體，包括婚姻法、選舉法、刑法、民法、繼承法、勞動法等10余部基本法律，以及40余種國家行政法規和80余種地方性法規在內的法律體系，形成了保障婦女權利和促進男女平等實現的的制度堡壘。

（三）實現人的自由全面發展是婦女發展的最終目標。共產主義社會是一個生產資料歸社會所有，消除了一切剝削，實行各盡所能、按需分配原則的“自由人聯合體”。那時，社會成員均為自由人，因為“不是每一個人都得到解放，社會也不能得到解放。”[4]“每一個人”當然也包括廣大婦女在內。而且，“隨著階級差別的消滅，一切由這些差別產生的社會的和政治的不平等也自行消失。”[4]當然也包括男女不平等的消失。男女兩性在人格、尊嚴、自由、權利和義務等各方面是獨立平等的關系，但是馬克思主義認為實現男女平等不可能一蹴而就。因為人類“要從這種相對平等的原始觀念得出國家和社會中的平等權利的結論，要使這個結論甚至能夠成為某種自然而然的、不言而喻的東西，必然要經過而且確實已經經過了幾千年”[4]。并且只能是按照社會發展的客觀規律進行，它是一個復雜的歷史進步過程，是一種歷史實踐活動。實現男女平等一直是中國婦女運動發展的方向和追求的目標，也是中國共產黨長期堅持的婦女運動的指導方針，需要長時間的發展進程。

二、習近平新時期男女平等思想的三個維度

（一）平等行使政治權利的制度維度。從民主政治建設和實現公民權利的視角來實現女性平等行使政治權利，是實現男女平等的制度維度。我國在民主政治建設方面不斷豐富公民有序參與國家事務的路徑。加強科學、民主立法，推進司法公開、公正；完善人民代表大會制度，首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，提高女性代表比例，同票同權體現了公平與民主；通過基層黨組織領導的基層群眾自治機制，女性直接行使民主權利，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，并對干部實行民主監督。廣大女性可以通過參與選舉、參與決策、參與管理、參與監督實現政治參與的權利。作為主體通過言論、出版、結社等形式，行使公民的民主權利，發表自己的政治見解；進入各級黨政機關和企事業單位、非政府組織等部門，擔任各級各類領導職務，或成為各級人民代表直接管理國家與社會事務。女性作為社會的主人之一，民主參與國家事務是其民主權利，國家也需要為平等依法行使民主權利構筑強大的政治保障。

（二）平等參與經濟社會發展的實踐維度。參與社會主義經濟建設進程，平等參與經濟社會發展，是實現男女平等的實踐維度。我國要實現“兩個一百年”的奮斗目標必須付出持續的努力，其中必然離不開占中國人口一半的廣大中國婦女的參與。隨著市場就業機制的逐漸確立，女性就業已從主要由政府安置轉向政府安置、求職應聘、自我創業等多種途徑，全方位、多角度地為女性參與經濟社會發展提供平臺與機會。通過促進婦女創業就業，平等參與經濟社會發展進程。具體表現在就業人數的增加、就業比重的上升；女性就業結構不斷調整、就業層次的不斷提高；女性參與經濟活動做出了巨大貢獻，第三產業是女性就業人數最多的產業，在這一產業就業的女性人數一般占勞動力總數的一半以上，具有明顯的優勢；女性在就業上的自主性明顯增強。習近平站在時代的制高點上發展了馬克思主義關于“參加社會勞動是婦女解放的重要先決條件”的理論，揭示了女性只有平等參與到經濟社會發展中來，才有機會實現男女平等。

（三）平等享有改革發展成果的目標維度。女性作為廣大人民群眾的一員，平等共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是實現男女平等的目標維度。我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨，追求造福人民的發展和全體人民共同富裕。改革發展成功與否的最終判斷標準是人民是否共同享受到了改革發展成果。讓女性共享改革與發展的成果，提升女性享受社會保障的水平，縮小男女社會養老保障和社會醫療保障覆蓋率的差距，完善教育政策和各地區的教育資源，使每個女性都能夠平等享有醫療、教育、就業等各領域資源。切實把維護婦女權益的政策、法律法規落到實處，使婦女能夠真正享有這些權利，解決性別之間在經濟、政治、文化、教育、衛生與健康方面所存的事實差異等。正如習近平所說：“保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義”，“使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。”[10]因此社會的發展離不開婦女，同時發展的成果也要惠及婦女。

三、當前我國婦女發展中存在的問題

（一）政治領域參政不平等。《中華人民共和國憲法》中明確規定，我國的公民依法享有政治權利，女性參政議政的人數、比例都不斷地增加，但是從整體上看，女性在政治領域的參與上仍然不足。具體表現為參政比例和參政職位上的男女性不平等。在全國的一些機關要職上多數是男性，總體呈現出女性“副職多、正職少”的現象；在基層政治領域中，女性人大代表的比例遠遠低于男性，且任職多為婦女主任等非核心決策層的職務；女性參與政治生活的職位范圍小，職務的性別化趨勢越來越嚴重。女性領導的職務往往是一些文化、教育、衛生領域，而經濟、商業、工業等領域較少有女性領導的影子，女性的發展常會受到限制。

（二）就業領域機會不平等。我國保障婦女就業權的公共政策等法律法規，形成了較為強大勞動保障體系，但是在就業領域上依然存在性別歧視的現象。一是就業性別歧視導致女性就業機會減少。一些企業的招聘信息中明確規定只招男性，使得女性就業的被拒率遠遠高于男性。二是女性獲得高層次職位的機會少于男性。招聘女性工作者從事一些條件較差的工作，如行政助理、收銀員等一般招聘的是女性，這些崗位的工資水平比較低。總體來看，女性在核心型與智力型職業中的比例小。三是女性再就業機會難。由于勞動力市場競爭激烈，加上下崗女性普遍年齡偏大或文化素質偏低，使下崗女性再就業過程中困難重重。用人單位在當前國家二胎政策、產假政策的影響下，由于女性生育期間會產生就業過程的中斷，會使得再就業會面臨困難，就業機會愈發不平等。

（三）教育領域政策不平等。我國在義務教育階段基本實現了男女受教育機會的平等，但在教育政策領域依然存在性別歧視問題。在教育政策領域的性別不平等現象主要體現在入學政策不平等、參與高等教育的政策不平等。在入學政策上我國實行九年義務教育，規定適齡的兒童必須要進入學校學習，但是在我國的一些貧困地區，依然有許多女童因為家庭因素而輟學。教育資源的地域分布尚不均衡，文盲和低學歷女性人口絕大多數分布在農村，農村女生進入高中的人數和比例明顯少于男生，其接受高等教育的機會既少于農村男性，也少于城市女性。在高等教育的政策執行上，依然存在教育機會不平等的現象，在目前我國高等入學的機會上，男生所占比例高于女性，2014年女性在專科、本科及研究生階段的比例為46.2%、45.3%、43.5%。[5]高等學校在學科與專業選擇上也存在一定的性別隔離與偏科現象，這直接影響到女性在勞動力市場上獲得公平的就業機會，也使科技領域中女性處于邊緣的狀況難以得到改善。

（四）家庭領域地位不平等。目前我國的婦女逐漸走出家庭，進入社會工作，婦女的經濟地位有所提升，我國法律政策也在不斷保障婦女的家庭地位。但在家庭事務決策上、家務勞動分工上和與男性存在較大的差距，家庭地位不平等現象難以改善。在家庭一些重大事項的決策上，女性的話語權低，如在子女的教育發展、買房賣房、家庭生意經營上，女性的意見往往被忽視。特別是一些婦女因為養育子女而辭職在家的，在家庭事務上的話語權更低。根據調查顯示，我國的女性參與家庭事務決策的比例為60%，而農村僅為56%，發達國家如美國的女性參與家庭事務決策的比例高達85%[6]。女性的家庭角色被定義為家庭主婦，做家務、相夫教子成為理所應當，大量的家庭事務占用女性太多的時間，導致女性的個人社會價值被家庭價值所替代。此外還受到不同程度的家庭暴力影響，由最初的肢體暴力擴展到語言暴力、冷暴力和性暴力等多種形式，大幅度得降低了婚姻生活幸福感。

四、習近平新時期男女平等思想對我國婦女發展的啟示

（一）發展生產力是婦女發展的基本前提。婦女發展是一個歷史過程，必然要受到一定階段社會生產力的影響，發展生產力是婦女發展的基本前提。生產力決定生產關系，發展生產力才能為婦女發展提供強有力的經濟基礎，更好地構建上層建筑。首先必須通過改革，以經濟建設為中心，大力發展生產力，進行社會主義現代化建設。其次，優化就業機會和人才資源配置，擴大女性在管理層和經濟發展領域的就業，促進女性全面均衡參與經濟發展進程。最后，必須加快科學技術的發展，大力推動科技進步和創新，為女性提供平等的科研環境和智力支持，實施科教興國戰略和自主創新戰略。

（二）完善法律政策是婦女發展的根本保障。完善的法律政策是婦女在社會和家庭中的最根本的保障。落實養老保障、醫療保障的社會保障工作，促進婦女平等享受教育、醫療、養老、社會保障等公共服務。完善維護婦女權益的法律體系和政策支持，保障婦女平等擁有發展機會和資源。在我國的政治制度、政策的制定上要充分地保障婦女的權利，嚴格遵循男女平等的原則，融入性別平等意識。在受教育權、婚姻自由、勞動權以及財產權等方面不斷推進男女平等的實現。如可以規定“在家庭中，配偶一方從事家務、撫養子女或者輔助配偶從事職業或經營事業的，有權利請求支付合理的款項供其自由處分。”[7]同時，在執法過程中加大執法力度，執法部門做到執法必嚴、違法必究，各級政府和婦聯組織也要積極宣傳和鼓勵婦女學法、懂法，讓廣大婦女同胞能夠更好地運用法律保障和維護自身的合法權益。

（三）建立終身教育體系是婦女發展的必要條件。女性接受教育，是其在參政、就業、家庭中取得與男性平等地位的必要條件。保證女性平等接受義務教育、高等教育、職業教育和成人教育，建立女性終身教育體系，提高婦女終身教育水平。促進教育資源配置合理化，進一步縮小城鄉、區域差距，保證基礎教育的完成；加強婦女理論研究和高等學校女性學學科建設制定相關課程大綱和課程標準，實現高等教育專業招生無性別差異化；在職業教育領域，增加對女性人數偏多專業的教育成本投入，幫助女性樹立長遠的職業規劃意識，整合政府、院校、私營企業和民間組織各自的力量和優勢，拓寬女性的就業渠道。對于參加生產勞動的成年女性，制定特殊的激勵和保護性教育政策，開展職業技能培訓、成人夜校等形式的成人教育的培訓教育工作，進一步縮小教育領域的性別差異。

（四）提高婦女主體意識是婦女發展的內在動力。女性的主體意識是女性作為主體對自己在客觀世界中地位、作用和價值的自覺認識，它具體表現為女性對自身價值和解放的肯定和覺醒。在提高廣大婦女思想道德素質過程中，應使她們充分認識到自身與男性一樣是社會發展和進步的推動者，是國家的主人，逐步增強廣大婦女的社會責任感和公德心，樹立良好的職業道德和家庭美德。同時，廣大婦女同胞也要提升自身文化素養，積極主動地學技術、學文化，堅定決心提高科學文化素質和勞動技能。提高廣大婦女的競爭能力和意識，會使得她們更加獨立和堅強，更懂得用法律來保護自身的合法權益。女性主體意識的提高，不但實現了婦女自身的社會價值，還推動了社會進步。這種主體意識的覺醒，是實現婦女發展的內在動力，是婦女深層次的解放。

（五）構建平等文化是婦女發展的文化氛圍。積極構建包容平等的性別文化，打破歧視女性的落后觀念和陳規舊俗，是促進婦女發展的環境保障。第一，培育新型的家庭倫理與文化。家庭文化教育與塑造一個人的人生觀、價值觀與世界觀有著根本性的影響，要培育新型的家庭倫理文化，從傳統的男主外、女主內的家庭分工模式轉變為男女平等共同承擔家庭責任模式。倡導“男女平等、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助”的家庭美德，深入開展“五好文明家庭”創建活動。第二，在公民心中培育性別平等的意識通過各種傳播媒體和宣傳陣地，多渠道、多形式地宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，并使之占領社會文化陣地，引導全社會、全體公民樹立文明進步的男女平等觀念。第三，積極動員各學者參與和支持婦女發展和性別平等理論的研究，關注重大現實問題的調查。重視實證分析和對策研究，提出解決問題的對策和建議，形成良好的學科氛圍，以提升婦女研究在學科體系的地位和作用。