鄉村振興戰略下新型職業農民的培育

□張世瑤

（山西農業大學經濟管理學院 山西 晉中 030801）

1 鄉村振興背景下培育新型職業農民的意義

“小康不小康，關鍵看老鄉”，“三農”的根基是農民，培育新型職業農民對于處在經濟轉型、實現現代化的國家具有重大的戰略意義，對于處在脫貧攻堅，實現內生增長的農村具有至關重要的現實意義。

1.1 是精準扶貧、建設全面小康的內在要求

農村落后、農民貧困是攻克的難點，資金扶貧撐不起長久的發展，知識和技術才是重要的源泉[1]。新型職業農民了解科技對于農業發展的重要性，知道市場對農業生產產生的影響，會努力把當地的資源優勢和市場需求相結合，利用科技來提高農業的機械化水平，進而帶動貧困農民參與農村現代化的建設，分享發展的福利[2，3]。

1.2 是縮小城鄉差距、實現城鄉一體化的重要保障

城鄉的差距表面看是經濟發展、基礎設施和公共服務的差距，實質是人能力的差距，農村人口普遍文化水平比較低，對于新事物的學習和接受能力也比較差，再加上長期以來農村精英人口向城市的單向流動，嚴重阻礙了農村的發展。培育新型職業農民，提高農民對科學技術的認知和運用能力，增強對于市場變化的把握水平，使農民更加專業化，使農村成為有活力的發展場所，從而吸引更多的企業和個人來農村進行投資和創業，促進人才、金融、技術向農村的流動，繁榮農村經濟，縮小城鄉差距。

1.3 是實現農業現代化、鄉村振興戰略的必由之路

鄉村振興要求經濟、生態和農民和諧發展，其根本措施就是農民尋求一種合適的農業發展模式和合理的生產結構，根據市場需求組織生產活動，實現和市場的準確對接。我們要培育的新型農民就是與農村現代化發展相適應的職業農民，將他們從土地里解脫出來，通過整合資源、技術、人員、金錢等生產要素，調整產業結構，發展二、三產業，增加產量、改善生態和提高收入[4]。

2 職業農民培育所面臨的困境和挑戰

2.1 人口遷移造成主體不穩

我國現代化事業起步晚、基礎差，國家的戰略傾向于優先發展工業和城市，帶動了農村青壯年人口大規模向城市的單向流動，造成鄉村人口數量顯著下降，結構趨于老齡，新型職業農民隊伍發展面臨主體不穩的問題，培育的人員要求受到限制。

2.2 公共服務和設施不完善

水、電、路等農村公共基礎設施建設是農村經濟發展的基礎，但由于城鄉資源分配不均衡，導致鄉村基礎設施條件落后于農業現代化的發展需要，農民享受多種公共服務的權利得不到有效保障，從而使職業農民的培育效果得不到好的實踐，也阻礙了農村發展的進程。

2.3 培育機制缺乏支撐

新型職業農民培育機制缺乏優秀的教育人員、實訓和創業的基地、信息化設施，造成社會人員和資本的參與度不高，培育效率低，精準度不高，無法適應農業現代化的快速推進和產業融合的蓬勃發展[5]。

2.4 心理素質和觀念缺陷

由于自然經濟和國家計劃經濟的影響以及自身文化水平的限制，農業勞動者大多安于現狀，較為保守，這極大地阻礙了他們的競爭意識和創新意識的形成，使得他們對新的技術和經營方式一無所知，對現代化的發展缺乏參與的積極性。

3 新型職業農民培育的建議及措施

“職業農民”的出現，意味著“農民”成為了可以被人選擇的職業，而不再是一種被賦予的身份，作為一種體面的職業，它意味著從業者有了更高的文化水平、更大的發展潛力，對于農業的發展有了更大的把控力。所以職業農民的培訓不再是一種分散的、局部的、片面的技能培訓，而是由“一主多元”體系支撐、精準培訓機制運行、規范系統保障的綜合人才培養。

3.1 建立精準培訓機制

新型職業農民培育是事關國家發展全局的大事，具有基礎性和社會性，所以要求政府將此納入經濟社會發展總體規劃，制定相應的扶持政策，加大財政支持，同時發揮市場在資源配置中的決定性作用，以農民的意愿為主，注重發展的問題，盡力滿足農民需求，調動他們的積極性。職業農民隊伍的培育不能一概而論，要依據地方發展的資源環境、重點產業以及個人水平和意愿來劃分相應的類型、等級，實施精準的教育培訓，適應當地經濟發展的水平。

3.2 建立規范的信息系統

職業農民的培育是國家發展戰略布局中的重要一環，所以需要各政府部門建立一個記錄培育對象基本情況和所受培訓與發展產業類型等的動態信息系統。政府牽頭組織培訓機構和實訓基地依據信息系統的記錄，有針對性地開展一定時間的跟蹤指導，并帶動一些農業院校、農業機械機構和涉農的研究所等社會公益性機構對培育對象開展定向服務和跟蹤考核。

3.3 提高師資力量

對于師資力量，主要是充實各個專業的老師，重點充實經營管理、創業指導、品牌建設、質量安全、市場營銷和電子商務等方面的師資，建立培訓對象直接評價的考核機制，定期對老師進行培訓，保障優質的師資力量。教學資源開發要堅持中央和地方互相配合的原則，國家農業部負責全國通用教材、視頻的選取和開發，省級和市、縣級要分別針對區域發展水平、地方發展特色來選取和開發相應的教學資源。教學的內容要設置合理，要充分考慮培育對象的知識文化水平，所需的教育培訓類型。

3.4 健全培育體系

新型職業農民的培育只有在社會資源的廣泛參與下才能在培育的質量、時間和精確性上有所保障。對于一些農業高校、研究所、農業機械公司等公益性的社會機構，政府要與它們開展相應的合作，充分利用社會資源來開展新型職業農民培育。對于教學，要堅持理論教學與實踐教學相結合，開展各種針對性的實訓，組織培訓對象參觀考察實驗田和進入田地進行具體的實踐操作。網絡的快速發展，實現了資源共享，教育培訓要聯合線上線下的資源為農民在網上的學習提供平臺，充分利用現代科技為農民學習提供便利。

3.5 完善設施，鼓勵創新創業

各級政府的財政支出應以農村為先，資金要落實到農村的基礎設施和公共服務上；通過財政補貼、金融扶持和土地流轉等政策措施鼓勵農民創辦家庭農場、農民合作社等合作組織來整合資源進行創新創業，擴大產業規模。

3.6 鼓勵交流合作，創造積極氛圍

鼓勵各地培育對象到新型職業農民培育的試點和培育效果明顯的地區進行參觀和考察，通過經驗分享會等形式開展交流和合作。政府要充分利用各個媒體平臺來進行政策的宣傳和氛圍渲染，還可以定期舉辦一些知識技能競賽，激發農民的學習熱情。

4 結束語

我國進入全面建設小康的決勝階段，“三農問題”再次成為國家戰略布局的重點，而農村經濟社會發展說到底關鍵在人。在時代進步、科技發展的大環境下，隨著經濟轉型，需求升級的市場變化，要求培育一批真正熱愛農業，懂得運用科技，善于經營管理的新型職業農民。