經(jīng)濟快速發(fā)展形勢下人口統(tǒng)計問題及對策分析

□張 慧

（漢陰縣疾病預(yù)防控制中心 陜西 安康 725100）

1 當(dāng)前人口統(tǒng)計現(xiàn)狀及存在的問題

目前國家人口統(tǒng)計政策不斷調(diào)整，各層級人口與計劃生育部門也在積極響應(yīng)形勢變化，在人口統(tǒng)計內(nèi)容、調(diào)查方法和分析等方面不斷進行改革。在經(jīng)濟快速發(fā)展的社會背景下，當(dāng)前人口統(tǒng)計工作依然還有很多要完善和改進的地方。

1.1 統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性需要進一步提高

目前人口統(tǒng)計調(diào)查的方式主要包括人口普查和抽樣調(diào)查兩種。無論是采取哪種方式開展人口統(tǒng)計工作，都存在一些現(xiàn)實困難。開展人口統(tǒng)計工作需要建立統(tǒng)一的規(guī)劃，制定有序的安排調(diào)度方案；在開展過程中需要多個部門進行配合，還要爭取被調(diào)查人員的理解和支持；加強過程監(jiān)督，確保各類數(shù)據(jù)能夠有效轉(zhuǎn)化，保證統(tǒng)計信息準確、完整。這樣才能切實提高人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

受到現(xiàn)實條件影響，部門和部門之間信息不對稱，加上統(tǒng)計調(diào)查方法本身的局限性，公眾理解程度不夠，統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總分析存在誤差等，這些都直接影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和真實性。

1.2 統(tǒng)計指標和制度體系需要進一步完善

人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作需要有健全完善的統(tǒng)計制度體系。目前在統(tǒng)計政策和制度方面，各層級沒有結(jié)合實際從宏觀和具體情況出發(fā)，制定完善精細的制度體系，職責(zé)分工不明確，統(tǒng)計指標體系不完善，調(diào)查方法不科學(xué)，監(jiān)督執(zhí)行不到位，從而影響了統(tǒng)計質(zhì)量。

沒有及時根據(jù)形勢變化和新要求動態(tài)完善統(tǒng)計指標體系，沒有構(gòu)建相對統(tǒng)一的統(tǒng)計指標，導(dǎo)致統(tǒng)計指標和實際情況關(guān)聯(lián)度不大，也是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化方面難度增大的原因。

1.3 人口基礎(chǔ)信息建設(shè)和人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用水平有待提升

一方面沒有建立起相對完善動態(tài)的人口基礎(chǔ)信息庫，沒有實現(xiàn)信息資源高度共享，信息化建設(shè)水平滯后。另一方面人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用方面重視程度不夠，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏深入分析和科學(xué)研究，從而導(dǎo)致不能切實有效發(fā)揮人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)有的價值和功能。

2 提高人口統(tǒng)計水平的具體對策

2.1 加強體系建設(shè)，夯實運行機制

要結(jié)合我國國情和不同地區(qū)實際，進一步完善國家人口統(tǒng)計制度體系，從立法的角度提高人口統(tǒng)計的科學(xué)性和規(guī)范性，同時鼓勵基層結(jié)合實際進一步細化制度內(nèi)容，在統(tǒng)計目標、統(tǒng)計指標及內(nèi)涵、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計流程與標準以及統(tǒng)計監(jiān)督考核等方面加強精細化管理，明確職責(zé)分工，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，形成整體合力，不斷夯實人口統(tǒng)計基礎(chǔ)。

2.2 優(yōu)化人口統(tǒng)計理念，提高專業(yè)化統(tǒng)計水平

一方面要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對人口統(tǒng)計體系、方法等進行優(yōu)化，不斷完善和豐富人口統(tǒng)計內(nèi)涵，提高對人口統(tǒng)計重要性認識，加強人口統(tǒng)計和其他因素之間的分析研究，在人口分析數(shù)據(jù)庫建設(shè)、人口應(yīng)用、分析和檢測統(tǒng)計等方面探索更多的新辦法、新措施。另一方面加強隊伍建設(shè)，加大投入人力、財力、物力等，為統(tǒng)計人員提供更多的培訓(xùn)機會，提高重視程度，引導(dǎo)他們深入實際不斷挖掘數(shù)據(jù)本質(zhì)，提高統(tǒng)計服務(wù)水平和分析能力。還要不斷完善崗位待遇和社會保障政策，激發(fā)工作熱情，提升隊伍的穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性。

2.3 加強信息化建設(shè)，提高人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用價值

一方面要加大信息建設(shè)力度，不斷完善人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和信息化綜合服務(wù)平臺，提高網(wǎng)絡(luò)辦公效率，設(shè)置不同的權(quán)限加強數(shù)據(jù)安全管理，形成部門聯(lián)動效應(yīng)，更好地提高統(tǒng)計信息收集、整理、分析、共享水平。另一方面要加大人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用探究，將人口統(tǒng)計工作、國家整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和各項工作有機結(jié)合起來，通過人口數(shù)據(jù)變化，從多方面進行分析，從而更好地提升數(shù)據(jù)利用價值，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)束語

在經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下人口統(tǒng)計工作難度不斷加大，統(tǒng)計內(nèi)容、方法等也在動態(tài)發(fā)生變化，想要切實提高人口統(tǒng)計質(zhì)量，需要從完善立法、強化隊伍建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督以及信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等多個方面入手，進行不斷優(yōu)化，才能切實提高人口統(tǒng)計整體質(zhì)量和應(yīng)用水平，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展提供重要的信息支持。