大同市南郊區(qū)2013—2015年度京津風沙源治理工程實施成效分析

閆晉華

(山西省大同市林業(yè)種苗管理站，山西 大同 037000)

1 基本情況

該區(qū)位于本市盆地的西北緣，面積9.1萬hm2，東西長43 km，南北寬42 km。轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，190個行政村，總人口29.2萬人，農(nóng)業(yè)人口22萬，耕地面積27 993 hm2，農(nóng)民人均耕地0.1 hm2。境內(nèi)地貌以平川丘陵為主，地勢西北高，東南低。西部、北部為山地、黃土丘陵地，占全區(qū)總面積55.52%；南部、東南部為平川區(qū)，占總面積44.48%。地處黃土高原，屬大陸性季風氣候，四季分明，冬長夏短，林業(yè)用地3.2萬hm2，其中有林地0.57萬hm2，疏林地0.07萬hm2，灌木林地0.37萬hm2，未成林造林地1.19萬hm2，苗圃地33.3 hm2，無立木林地6.7萬hm2，宜林地0.96萬hm2，林業(yè)輔助用地20 hm2。森林覆蓋率10.18%。年平均降水量380～400 mm，無霜期123 d，年平均風速2.9 mS-1。大風主要集中在春季，沙塵天氣每年多達40多d，其中5級左右20多 d，6級左右15 d，7級左右5 d。該產(chǎn)煤縣區(qū)煤礦林立，煤礦鼎盛時期大小煤礦共170多座，掠奪式采煤帶來的后果就是采煤區(qū)大量沉陷、地下水系及生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。

綜上，該區(qū)地面森林植被稀少，氣候變化激烈，旱、澇、雹、風、凍等自然災害頻繁，是晉北地區(qū)典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是全市重點的防沙治沙工程項目區(qū)。

2 實施防沙治沙工程的必要性

2.1 煤炭生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響

該區(qū)以煤炭資源開發(fā)為主導進行能源基地建設，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出了突出的歷史性貢獻。同時煤炭資源的大面積、大規(guī)模、高強度的開采，導致全市范圍內(nèi)出現(xiàn)了資源破壞、生態(tài)環(huán)境急劇惡化的局面，生態(tài)系統(tǒng)失衡問題進一步突出。

2.2 煤炭開采對林業(yè)的影響

煤炭開采及能源重化工基地建設對本市特別是城區(qū)周邊林業(yè)的影響是多方面的，負面影響較多。主要表現(xiàn)在降低了森林的生態(tài)效益和生產(chǎn)能力，大量消耗了森林資源，增加了造林綠化成本，加大了管護難度、減少了濕地、加劇了物種的滅絕速度。

3 2013—2015年工程建設范圍

該區(qū)2013—2015年京津風沙源治理工程范圍包括7個煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個無煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共爭取中央投資561萬元。3年間，該區(qū)共實施京津風沙源治理工程0.24萬hm2，其中人工造林0.1萬hm2，飛播造林0.03萬hm2，封山育林0.1萬hm2。全面實施生態(tài)修復工程的過程中，實現(xiàn)了煤炭開采區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理，通過京津風沙源治理工程建設，使項目區(qū)范圍內(nèi)因多年煤炭開采造成的森林生態(tài)系統(tǒng)功能損害得以恢復和提高。通過項目建設，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力得以增強，礦區(qū)群眾的生活環(huán)境和質(zhì)量得以改善。

4 建設區(qū)域的劃分

根據(jù)規(guī)劃區(qū)的地形、氣候、植被、土壤、水資源情況等自然特征，生態(tài)環(huán)境脆弱程度及破壞類型，區(qū)位的生態(tài)重要性，環(huán)境治理的緊迫性進行分類。劃分為嚴格控制區(qū)、重點治理區(qū)、一般治理區(qū)三個類型。

4.1 嚴格控制區(qū)

該區(qū)域包括：(1)云岡國家森林公園；(2)貫穿東西的十里河。主要是對現(xiàn)有森林、濕地和野生動植物資源進行保護的基礎上，加強基礎設施建設，提高管護手段，通過嚴格封禁、人工促進，利用森林自我修復能力，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)全面恢復。

4.2 重點治理采煤沉陷區(qū)

該區(qū)域涉及7個重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以保護和治理并重，通過人工造林和封山育林措施，采用高標準、新技術、高投入的手段，盡快恢復森林，使破壞區(qū)域得到治理，生物多樣性得到較好保護。

4.3 一般治理區(qū)

該區(qū)域包括除嚴格控制區(qū)、重點治理區(qū)以外的其他2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域以治理為重點，大力進行人工造林，搞好礦區(qū)周邊綠化，恢復人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

5 實施方案的各項措施

5.1 營造林方案

5.1.1 人工造林 春季造林時間為每年3月20日—5月20日，雨秋季造林時間為7月25日—10月20日。春季造林一般在上一年秋季整地，雨秋季造林一般在春季造林結束后開始。由于南郊區(qū)屬城市近郊，所以造林地以15°以上的坡地為主，選擇魚鱗坑整地，規(guī)格為80 cm×60 cm×30 cm，密度為3 m×3 m。由于采煤沉陷區(qū)地下水破壞嚴重，所以造林樹種選擇上堅持使用耐寒耐旱樹種。喬木造林樹種一般選擇2+3營養(yǎng)杯油松，灌木一般選擇紫穗槐、檸條。

5.1.2 飛播造林 全部為人工模擬飛播造林，整地及栽植要求參照人工造林標準。

5.1.3 封山育林 封育對象一般為疏林地，灌草覆蓋度為15%左右。封育方式為全封。通過人工輔助造林促進林地天然更新，封育年限為7年。人工輔助一般為人工補植補造和圍欄。在臨近居民區(qū)及易遭人畜破壞的地段用鐵絲網(wǎng)圍欄，在其他地段及路口建立標志，立碑，常年派專人管護。

6 效益分析與評價

6.1 規(guī)模化生態(tài)片區(qū)逐步形成

依托京津風沙源工程，全區(qū)形成了1 333.3 hm2規(guī)模的紅桃山采煤沉陷區(qū)精品造林片區(qū)、高山鎮(zhèn)0.2萬hm2采煤沉陷區(qū)治理片區(qū)和0.13萬hm2的大西山植被恢復精品林業(yè)片區(qū)，不僅有效改善和恢復了采煤沉陷區(qū)的脆弱生態(tài)，同時也成為大同市城區(qū)周邊靚麗的風景線和市民休閑度假的好去處。與工程實施前相比，治理區(qū)林草植被蓋度平均提高15個百分點，土地沙化、荒漠化擴展勢頭得到明顯遏制。

6.2 沙塵天氣日數(shù)明顯減少

監(jiān)測顯示，20世紀80年代初南郊區(qū)每年沙塵天氣(沙塵暴、揚沙、浮塵)日數(shù)21 d左右，受害鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個，現(xiàn)已減少到4 d左右，受害鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個，呈現(xiàn)出發(fā)生時間推遲、結束時間提前、沙塵強度減弱的趨勢，從原來的沙塵“加強區(qū)”轉變?yōu)椤皽p弱區(qū)”。同時，空氣質(zhì)量實現(xiàn)了質(zhì)的提升，二級以上良好天數(shù)逐年遞增，由2006年的239 d遞增到2017年的304 d，比全省平均數(shù)多103 d，空氣質(zhì)量連續(xù)4年領跑全省，比第二名多58 d。沙塵天氣日數(shù)的減少和空氣質(zhì)量的提高與近年來森林總量的快速增長密不可分。

6.3 農(nóng)民增收渠道不斷拓寬

大規(guī)模造林綠化，不僅為當?shù)剞r(nóng)民帶來發(fā)展經(jīng)濟林和培育林木種苗花卉的直接收益，也提供了從事造林勞務獲取工資性收入的機會。直接參與造林工程的農(nóng)民日工資都在百元以上，年人均增收6 000～8 000元，實現(xiàn)了勞動力就地消化，帶動了當?shù)氐拿撠毠浴?/p>

6.4 工程實施方案評價

該區(qū)2013—2015年京津風沙源治理工程林業(yè)項目實施方案，根據(jù)林沙發(fā)[2002]71號文件《京津風沙沙源治理工程(林業(yè)部分)縣級作業(yè)設計技術規(guī)程》編制，在前幾年作業(yè)設計及具體項目建設的基礎上充分論證提出的，并且重點針對該區(qū)采煤沉陷區(qū)進行了生態(tài)植被恢復，經(jīng)濟效益顯著，生態(tài)和社會效益明顯，對改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、緩減京津風沙侵蝕筑起了一道綠色屏障，有利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的改善。

7 結論

該區(qū)2013—2015年京津風沙源治理工程完成后，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益顯著。項目區(qū)林地面積增加0.24萬hm2，通過了省治沙辦組織的工程驗收和國家林業(yè)局組織的工程核查。風沙危害得到了有效減緩，水土流失得到有效控制，帶動增收效果明顯，為京津風沙源治理起到積極作用，減緩了京津地區(qū)風沙侵蝕壓力。為全省乃至全國利用治沙工程進行采煤沉陷區(qū)生態(tài)植被恢復提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗，實施方案科學，項目布局合理，可操作性強。