淺談社區治安管理中的新問題

□謝添龍

（西北農林科技大學 陜西 咸陽 712100）

社區治安管理的主要職能就是要充分發揮公安的作用，最大化保證社區管理的生態化。但是新時期，治安管理問題不再是單純的治理，而且需要以人為本的理念去為居民服務。

1 新時期社區治安管理中的新問題表現

1.1 管理事務更加立體和多元

在新時期，治安管理的事務不僅是傳統的治安案件和戶籍管理，而且還牽涉到一些具體的事務，比如說鄰里糾紛、網絡輿情、管理預警等等，更為主要的是在管理中一些具體的事務已經超越了行政管理的范疇，但是基于“有困難找警察”這一理念的深入人心，新時期的治安管理內容增加了不少，而且都具有一定的特點。要解決這些問題不僅要具備專業素養，而且要具有服務民眾的態度，將管理變成服務[1]。

1.2 管理對象更為隱蔽

一改過去的面對面管理。當下的治安管理由于公民的維權意識和法律意識增強，并隨著互聯網的發展，人們的圈子逐漸縮小，一些管理的內容變化得更加隱蔽。比如公民的網絡行為，或者是網絡糾紛中的當事方，他們的身份更隱蔽，并不利治安管理，因此，社區治安管理要掌握現代信息技術，還要具有豐富的法律知識，才能依法行政[2]。

1.3 管理環境逐漸弱化

盡管是社區治安管理，但是社區治安管理的環境卻變化得弱勢。一方面是管理的范疇已經超越了常規的范疇，再一方面是在管理中，服務理念的滲透，民眾對警察的要求也更高了，稍有不慎就可能被投訴[3]。因此在治安管理中，不僅要具有強勢的管理手段，而且還需要對社區情況的掌握以及豐富的綜合知識。

1.4 管理效能低下并潛在風險

管理效能低下是因為公民的維權意識增強，治安管理的事務增加，導致效率低下。社區治安管理機構的職能與機構不能應對當前較為集中的社區治安管理事務。再一方面是一些潛在警民關系也表現得較為緊張，互聯網的快速發展，導致在社區治安管理中如果處理不得當，很可能被民眾的自媒體給曝光到其他媒體上，這就為治安管理工作帶來了極大的風險隱患。

2 社區治安管理中的新問題破解對策

2.1 多元化管理手段的使用

首先要利用互聯網進行管理，不僅要做好輿情管理，而且要通過互聯網技術對一些重點管理對象進行跟蹤管理。在管理的多元中要面向群眾，為群眾做好管理事務的處置工作，而且要積極地配合社區進行常規的治安管理，要預防案件發生，還要做好對社區居民服務工作。其次要善于解決社區的各種問題，建立預警機制，設立風險管理的目標，針對重點的管理內容要進行隨時地跟蹤和動態化管理。

2.2 內涵管理體系

內涵管理體系則需要注重改變管理方式，單純的治理已經不適應當下的社區治安管理。隨著社區治安管理工作的深入開展，管理體系一方面要軟化制度，強化服務，將社區居民的需求和社區居民的滿意度作為管理的評價標準。再一方面要有效地將管理內容細化，形成責任制，不僅要實現科學的目標管理，而且要在事后進行評價。

2.3 轉變管理方式，優化執法環境

由治理到服務，社區治安管理工作不僅需要改變工作的作風，在工作的軟環境上也要進行優化。針對社區治安管理中常見的問題，要做好溝通走訪工作，針對一些老上訪戶，一些兩勞人員以及一些其他的人員，社區治安管理中要有效地轉變工作方法，通過勤走訪、多觀察、善交流和快處置來完善行政執法的環境，從而提升社區治安管理的效率[4]。

2.4 消解風險，提高效能

在社區治安管理中，工作人員要提高工作效率，而且要善于識別風險、處置風險。在居民的生命財產遭遇危險的時候，工作人員要及時地做好處置，并有效地控制輿情。

3 解決社區治安管理中新問題的創新思考

第一，轉變觀念，創新方式。新時期治安管理中的新問題表現得更加多元化和立體化。在具體的治安管理中，要轉變過去的傳統觀念，一方面要進行系統的學習，了解新時期的社會治安管理中的新問題，究其成因，并做好分析。再一方面要針對問題做好預警機制和處置的預案。要善于應用新的工具和方法，要通過微博、微信等互聯網工具個性化地管理，還要對重點的防控目標進行個性化和差異化的管理。還有就是社區治安管理中的新問題不僅比傳統的負責，而且更具有隱蔽性，那么就要在工作中多走動、多溝通，與管理對象多交流，了解他們的思想狀況，了解他們的工作狀態，及時地做好管理的預警和防范。

第二，優化管理，注重實效。傳統的治安管理注重“管”，忽視了“理”。那么在當下，社區治安管理工作的新問題則要注重從人本的視角去進行管理，不僅要做到監管而且要做好服務。在服務的過程中，要注重管理的實效性，不能表面一套、背后一套，更不能工作時間和非工作時間兩個樣子。既要考慮管理的實效性，那么就要在管理中，注重管理效果的體現，要保持管理工作創新的常態化，要做好預防、處置和事后管理的體系化流程。對一些新的問題，新的隱患要做好管理預警，要多元化地消解風險，還要做好有機的處置流程規劃。

第三，營造環境，防處并舉。解決社區治安管理新問題的一個關鍵節點就是要實現群防群治。實現群防群治的一個重要基礎就是營造管理的環境。在具體的實踐中，要通過與社區居民的溝通，舉辦各種主題活動來增強社區的凝聚力，要通過常態化的工作方式了解社區治安管理中的一些問題發展趨向，要善于掌握管理對象的心理狀態和思想狀態；要通過社區居民的自治和管理制度的銜接，有效地開展治安管理工作；要通過構建社區治安管理的文化來增強社區治安管理工作的向心力，要鼓勵引導居民社區管理人人有責的文化理念，要通過群眾性的預防、處置和管理體系形成全方位的預警機制。

4 結束語

社區治安管理工作是社會管理的最基層，也是最為常見的管理工作。在新的歷史時期，一些新的問題比較突出和尖銳，那么在這種情況下，創新管理方式，轉變工作理念，轉換工作方式不失為一種更好的途徑。在具體的管理中既要做到以人為本的管理常態化，更要做到文化引領機制的構建，還要做到現代化網絡技術的應用，多重并舉，多元治理，體系化的管理必然會將社區治安管理工作帶入一個新的發展階段。這對于基層派出所和相關的管理人員是挑戰，也是社區治安管理的全新發展機遇。創新方式，優化管理既是現實需要，更是社會化管理進程中的創立，這對于管理者的專業素養、能力和水平要求極高。因此在管理實踐中，要求工作人員有一定的專業素養，更需要廣泛的知識積累，只有這樣才能適應當前形勢下的社區治安管理工作。