“雙一流”視角下高校實驗技術隊伍建設探究

金仁東, 柯紅巖, 顧 聰

(1. 北京科技大學 資產管理處, 北京 100083; 2. 北京科技大學 自然科學基礎實驗中心， 北京 100083)

實驗技術隊伍是高校師資力量的重要組成部分，是推動高等院校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的重要支撐力量。近年來，隨著高等教育改革的深入推進，高等教育改革的重點從以規模增長為中心逐漸轉變為以質量提升為核心，由外延式擴張回歸到內涵式發展。由此，高等教育質量對高等院校實驗教學、實驗技術提出了更高的標準與新的要求，需要有一支結構合理、高水平的實驗技術隊伍與之相適應。特別是在“雙一流”建設背景下，高校實驗技術隊伍對提升高校實驗教學質量和科學技術研究水平顯得尤為重要與迫切[1]。

1 “雙一流”視角下高校實驗技術隊伍建設背景

十九大報告指出:“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”“強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究”“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。”[2]2015年，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(以下簡稱《方案》)，這一重大戰略決策的啟動，進一步推進了我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越的進程。《方案》中明確指出：到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，并對2030年和本世紀中葉，我國一流大學、一流學科的建設目標以及基本建設任務和改革措施進行了總體規劃與部署[3]。一流大學、一流學科建設需要以一流的實驗室為依托和支撐，而一流的實驗室除了需要一流的儀器設備、一流的管理體制和運行機制以外，更需要一流的實驗技術隊伍作為重要保障。因此，加強高校實驗技術隊伍建設已成為加快推進“雙一流”建設進程、提高教育教學質量的重要保障，是高校辦學水平提升的重要基礎。

但是,當前高校實驗技術隊伍卻存在若干問題。長期以來，由于對實驗技術隊伍重視程度不夠，一些高校尚未形成完善的、與實驗室發展相適應的實驗技術隊伍建設發展規劃與激勵機制，在建設經費、人員配備等方面投入明顯不足[4]；實驗技術隊伍人員結構不盡合理，高水平技術人才缺乏。由于考核聘任機制不健全，沒有形成良好的流動機制，導致實驗技術隊伍缺乏穩定性，在創新人才培養、高水平科學研究方面的支撐作用未能充分體現。加強實驗技術隊伍建設已成為高校實驗室管理部門亟待解決的問題。

2 一流學科指標體系對高校實驗技術隊伍建設的要求

“雙一流”建設有利于提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力。“雙一流”戰略的實施，標志著我國加快高水平大學重點建設和提升高等教育整體發展水平站在了新的起點[5]。但是無論是一流大學，還是一流學科，都需要以學科建設為基礎，引導高校優化學科結構，凝練學科發展方向，通過打造更多的學科高峰[6]，實現高校綜合實力的提升與優勢的發揮。目前，全國第四輪學科評估結果已揭曉，學科評估體系在“師資隊伍與資源”“人才培養質量”“科學研究水平”“社會服務與學科聲譽”4個方面展示了高校學科建設的成效與質量，對高校建設與發展提出了更高的要求。高校實驗技術隊伍也要秉承指標體系所指明的建設方向，貫徹落實一流意識、一流目標、一流標準，為加快推進“雙一流”建設進程提供有力支撐。

2.1 師資隊伍與資源方面

加強師資隊伍建設，首先要從加強和改進師德建設入手，這不僅是全面貫徹黨的教育方針的根本保證，也是進一步加強和改進高校學生思想道德建設和思想政治教育的迫切要求；其次要持續推進高校人事制度深化改革，優化師資隊伍結構，建立完善的崗位聘任、考核、流轉機制；再次要強化高層次人才的支撐引領作用[7]，特別是實驗技術領軍人物的選拔與培養，發揮其真知灼見、開闊的國際視野以及突出的學術團隊凝聚力，深入實施人才強校戰略；同時加快引進和培養具有國際領先實驗技術、適應大學國際化競爭需要的高水平實驗技術人才，優化人才成長環境，保持隊伍具有較強的可持續發展能力[8]。

2.2 人才培養質量方面

人才培養是實現“雙一流”建設目標的核心要素。一流人才的培養需要建立與之相適應的人才培養機制和模式，其核心在于改變與創新工作理念，轉變實施者的思維模式[9]。高校實驗室是培養學生知識應用能力、創設問題能力、實踐動手能力及培育創新創業精神的重要平臺。高校在著力培養富有創新精神和實踐能力的各類創新型、應用型、復合型人才，引導高校畢業生積極投身大眾創業、萬眾創新的同時，也應打破固有思維模式，在實驗技術隊伍的創新意識引導、創新能力培養、復合型人才引入上下功夫[10]，一方面要著力倡導實驗技術隊伍改進教育教學方法，提高人才培養能力，提升教育教學質量；另一方面要鼓勵實驗技術隊伍個性化發展，逐步探索高校實驗技術隊伍崗位分類設置、分類管理、分類考核、分類發展的體制機制，順應“雙一流”“新工科”建設的戰略需求，為高校改革發展創造新的驅動力。

2.3 科學研究水平方面

科學研究的推進以及一流學術水平的實現是一流大學、一流學科建設的重中之重[11]。高校是創新的主體，而實驗室是創新的源頭，是競爭的主戰場。探索和發現自然規律離不開實驗室，科學發展和技術進步離不開實驗室，經濟發展和社會進步也離不開實驗室。作為大學和學科建設的構成要素之一，實驗技術隊伍整體層次直接影響科研能力的強弱與學術水平的高低。實驗技術隊伍要在服務經濟社會發展和國家戰略中發揮更重要作用，就要依托重點研究基地，以高水平儀器設備為支撐，借助工程教育專業認證、實驗室資質建設、聯合實驗室建設、產教融合等諸多契機，不斷提升自身基礎研究水平，提高科技創新能力和支撐引領國家創新發展的能力，增強實驗技術隊伍內生動力，充分釋放實驗技術隊伍創新潛能。

2.4 服務社會方面

真正的一流大學與一流學科，應充分服務國家重大需求和地區經濟建設，影響與推動相關領域、相關區域的科技提升、文化創新、社會發展，發揮重要的聚合與推動作用。這就需要高校具備一流的知識轉化能力，具備知識、技術、人才資源、咨詢等各項服務潛能。高校實驗技術隊伍應保持多元化的開放理念，順應國家重大基礎設施和科研設備開放共享的政策導向，積極推動大型儀器設備開放共享，逐步推進優質實驗教學資源、高水平實驗技能向社會開放與共享，努力探索高校與企業、科研院所的深度融合，著力推進實驗技術成果轉化。

3 “雙一流”視角下高校實驗技術隊伍建設策略

3.1 隊伍定位，充分認識實驗技術隊伍重要性

實驗技術隊伍不僅是高校師資隊伍的重要組成部分，更是高校人才隊伍不可或缺的重要力量。高校應充分認識實驗技術隊伍的重要性，將實驗技術隊伍建設放在學校人才發展戰略的高度上統籌考慮。高校不僅要在統一思想的基礎上達成共識，更要在政策方面加強引導，完善實驗技術崗位設置與分類管理，優化職務晉升與考核評價體系，探索人才培養與成長體系，以充分調動實驗技術隊伍積極性、主動性與創造性。

加強高校實驗技術隊伍建設要構建三級領導體制。學校層面成立校級實驗技術隊伍建設領導機構，統籌實驗技術隊伍建設規劃，負責協調推進、監督落實實驗技術隊伍建設相關事宜；以人事處、實驗室管理處、教務處、教師發展中心為主責單位的職能部門作為歸口管理部門，分別負責崗位聘任、考核評價、薪酬管理、政策建議、培養培訓、表彰獎勵、實驗教學與實驗課程建設等相關事宜；各教學科研二級單位應明確本單位實驗技術隊伍建設主管領導，結合學科專業特點制訂本單位實驗技術隊伍建設實施方案并做好各項措施的組織落實。

3.2 統籌規劃，構建與一流學科建設相適應的實驗技術隊伍建設規劃

建設一流實驗技術隊伍，需構建與一流學科建設相應的實驗技術隊伍建設規劃，并做到建設規劃“頂到天”、視野“寬到邊”、落實“立到地”。根據高校一流學科建設的總體目標與實施步驟，確定一流實驗技術隊伍建設目標、發展思路以及重要舉措。在充分考慮高校發展定位、教學科研體量、服務水平和發展潛能等因素的基礎上，建設一支總量適度、結構合理、梯度發展的一流的實驗技術隊伍。

實驗技術隊伍規模應保持與高校教學科研教師適度比例，并且不斷改善職稱結構、優化學歷結構、均衡年齡結構、調整學緣結構。職稱方面，以師德為先，拓展引進、培養等多種渠道，優化專業技術職務評審流程，將實驗技術教師系列與教學科研教師系列提升至同等地位，逐步提高正高級職務如教授級高工、研究員(實驗技術)比例；學歷方面，統籌好人才“塔尖”與“塔基”、“高原”與“高峰”關系，在保持高學歷人員聘任要求的基礎上，注重多類型、復合型等高層次人才的引入，同時優化學緣比例，定位于國際坐標、立足于世界舞臺，積極引入有海外教育經歷的歸國人才。同時為充分發揮對教學科研平臺的支撐作用，一方面要適度提高重點實驗室、實驗基地、實驗中心的高級職稱實驗教師和實驗技術人員的比例，另一方面對于國家級實驗教學示范中心、具有超大型儀器設備的公共服務平臺等重要領域的正高級崗位設置給予一定政策傾斜。

3.3 健全機制，著力提高實驗技術隊伍的人才培養能力

為確保人才培養質量，應著眼于實驗技術隊伍人才培養能力的提高，著力從實驗技術隊伍培訓入手，構建分層次、全過程培養培訓體系，不斷優化中青年實驗技術骨干成長發展的制度環境。

首先要加強師德師風建設，培養和造就既有理想信念，又有道德情操，既有扎實學識，又有仁愛之心的優秀實驗教師隊伍。其次要加強新入職實驗技術人員崗前培訓，實行崗位準入制度，新入職實驗技術人員須完成一定學時的實驗教學培訓與試講考核或一定機時的儀器設備培訓與操作考核，考核合格后方可獲得實驗課程講授資格或儀器設備管理資格；推進實驗課程負責人建設，在確保實驗環節與理論教學有效銜接基礎上，完善實驗課程負責人選拔與培養機制，鼓勵獨立設課的公共基礎或專業基礎實驗課程負責人由長期講授該課程的具有副高級及以上專業技術職務的實驗技術人員擔任；在滿足科研項目、職稱等相關要求基礎上，允許符合條件的實驗技術人員指導研究生；設立實驗室工作研究項目，積極資助實驗教學改革、教育教學方法改進、自制教學儀器、示范性實驗教學項目等創新項目；鼓勵實驗技術人員參加繼續教育，適度提高實驗技術崗位在職攻讀和申報學位的人員比例；實施“實驗技術人員出國訪學專項計劃”，依托國家留學基金管理委員會相關出國研修項目，鼓勵利用多種經費選送實驗技術骨干人員出國培訓與交流，拓寬國家化視野；努力構建結構合理、各有專長的實驗教學團隊，注重加強與相關系所教師團隊的協同交流，不斷增強實驗教學隊伍的可持續發展能力。

3.4 搭建平臺，不斷提升實驗技術隊伍的科學研究水平

以服務科研需求為導向，不斷提升實驗技術隊伍高水平科學研究能力。通過組織名師專家培訓與講座、實驗技術研討沙龍，搭建同類大型儀器設備技術交流平臺，加強實驗技能的傳承與幫扶；積極創造條件選派實驗技術骨干到國內其他知名高校和科研院所學習交流，強化高水平實驗技術培訓，建立并完善培養培訓管理機制。與人才工程相結合，通過“技術總監”“技術主管”“特聘崗”“關鍵崗”等崗位設置[12]、獎勵計劃等形式，探索并建立以實驗技術領軍人物為龍頭、實驗技術骨干為中堅力量的人才梯隊，配套分層次、多渠道獎勵資助體系。

此外，還應通過設立實驗技術成果獎，鼓勵實驗技術人員開展實驗儀器設備研制、功能開發與技術改造；參與高校重大科研課題研究，引導實驗技術骨干開展重大技術攻關，著力解決重大關鍵性技術和實踐難題，不斷提升協同創新能力，實現實驗技術革新。

3.5 多元共享，促進實驗技術與區域經濟發展的深度融合

高校應建立與健全實驗室多元化開放共享管理機制，鼓勵高校實驗技術人員在完成教學科研任務的基礎上，向社會提供儀器設備、實驗資源、技術咨詢等相關服務，努力做到時間與空間上的開放、實驗內容與項目上的開放；通過完善保障機制構建結構合理、渠道多元的薪酬支持與獎勵體系，堅持優勞優酬原則同時兼顧激勵與約束并重；強化開放共享主體性作用發揮，適度提高績效獎勵發放比例，在充分肯定儀器設備、實驗資源向社會開放共享工作的同時，將開放共享工作納入實驗技術隊伍教學、科研工作績效考核體系；支持和鼓勵產學研深度融合，促進學校、實驗技術團隊、企業的技術共贏并起到科技創新的引領支撐作用；同時通過產學研成果反哺教學，使學生可以接觸到最新的技術和產品，進一步促進學生創新意識、工程實踐和創新能力培養，推動人才培養質量提升，服務于高校一流大學、一流學科的建設工程。

4 結語

高校“雙一流”建設離不開高水平的實驗室，高水平的實驗室離不開高水平的實驗技術隊伍。當前，高校實驗技術隊伍建設存在的問題，在多數高校中是清楚的，建設的理念和路徑也是明確的，當前最重要的問題是學校領導要真正重視，勇于破除體制機制的障礙，制定有效的政策和各項措施，堅持抓落實，力求取得成效。只有這樣，實驗技術隊伍建設才能取得成效，才能在“雙一流”建設中發揮應有的作用。

[1] 管宏宇,賀薇.“雙一流”建設導向下高校實驗隊伍建設路徑研究[J].決策探索(下半月),2017(11):41-42.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利:在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[Z].2017-10-27.

[3] 國務院.國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知[A].2015.

[4] 溫光浩,程蕾,陳敬德，等.當前高校實驗技術隊伍建設的思考[J].實驗技術與管理,2009,26(5):8-10.

[5] 章興棋,應窕. “雙一流” 高校實驗技術隊伍建設的探究[J].文教資料,2018(1):138-139.

[6] 新華網.教育部有關負責人就《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》答記者問[EB/OL].[2015-11-05][2018-04-20].http://www.xinhuanet.com/2015-11/05/C_1117054395.htm.

[7] 何國清.試論“雙一流”背景下高校高層次人才隊伍建設[J].當代教育理論與實踐,2017,9(3):83-86.

[8] 陳燕,任超,汪啟思,等.“雙一流”建設背景下學科師資隊伍評價探究[J].學位與研究生教育,2017(10):55-58.

[9] 成希.“雙一流”建設背景下高校人才培養戰略思考[J].學園,2017(7):85-86.

[10] 洪大用.在“雙一流”建設中大力加強本科人才培養[J].中國大學教學,2016(4):9-16.

[11] 楊嶺,畢憲順.“雙一流”建設的內涵與基本特征[J].大學教育科學,2017(4):27-30.

[12] 張磊,侯德俊,邵嵐,等.實驗技術隊伍全生命周期管理體系構建[J].實驗技術與管理,2018,35(2):251-255.