實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 首抓糧食安全

□宋長水張 巍侯立功

(1.山西省農(nóng)業(yè)廳市場技術(shù)推廣站；2.山西省農(nóng)業(yè)廳市場信息處；3.山西省老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會(huì) 山西 太原 030002)

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持國家糧食安全戰(zhàn)略，“以我為主，立足國內(nèi)，適度進(jìn)口，科技支撐”方針，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6 000億kg以上，不僅全國人民吃得飽，而且吃得好，人均糧食占有量超過全球人均水平，飯碗牢牢端在自己手里。在產(chǎn)量穩(wěn)定的同時(shí)向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，糧食產(chǎn)能連結(jié)5年穩(wěn)定在6 000億kg，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。2016年全國人均糧食占有量達(dá)到447kg，比世界平均水平高47kg，稻谷、玉米、小麥等主要糧食自給率均超過98%。需知，糧食生產(chǎn)不同于其它生產(chǎn)，它是自然再生產(chǎn)，一方面是露天生產(chǎn)，受自然環(huán)境和氣候條件影響，另一方面生產(chǎn)糧食資源，包括土地、水等資源約束，再加上人口不斷增加，消費(fèi)水平要求提高，對糧食需求不斷增加，糧食安全只能緊不能松，“糧上難，糧下易”。必須認(rèn)真貫徹黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢掌握糧食安全主功能。

1 以藏糧于地為基礎(chǔ)，筑建糧食生產(chǎn)安全基地

民以食為天，耕地是糧食生產(chǎn)的依托（盡管科技在發(fā)展，無土栽培已經(jīng)成功，但大面積種糧還難推廣）。在一定的耕地面積條件下，只能生產(chǎn)出一定數(shù)量的糧食，所以人們常說“地是糧食生產(chǎn)的命根子，沒有地怎產(chǎn)糧。”國務(wù)院2017年4月印發(fā)了《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出建立“兩區(qū)”是實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的重要舉措，要求用3年時(shí)間完成約0.71億hm2“兩區(qū)”地塊的劃定任務(wù)，做到“兩區(qū)”地塊全部建檔立卡，上圖入庫，實(shí)行信息化和精準(zhǔn)化管理，5年時(shí)間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)。山西省力爭完成141萬hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，力爭用5年時(shí)間基本完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)。形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管理到位的現(xiàn)代化的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，成為確保國家糧食安全，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)自給水平的基本支撐。我們要?jiǎng)澓谩⒔ê谩⒐芎谩⒂煤谩?/p>

2 以藏糧于技為引領(lǐng)，優(yōu)化組裝配套先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)

糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高質(zhì)關(guān)鍵在科技。科技的元素包括基礎(chǔ)性的、營養(yǎng)性的、調(diào)節(jié)性的、保障性的等多方面，既要充分發(fā)揮各個(gè)元素的獨(dú)特作用，更要發(fā)揮綜合配套的組合優(yōu)勢。特別是在當(dāng)今糧食生產(chǎn)由追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量發(fā)展，大力推行綠色技術(shù)，生產(chǎn)功能性的糧食產(chǎn)品更要科學(xué)用好新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。過去那種“種地沒巧，水大肥飽”的粗放的種植方式是要不得了。在國家要求減少化肥、農(nóng)藥用量，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長的形勢下，更要根據(jù)糧食作物種類、品種、生育階段等不同情況科學(xué)管理，生產(chǎn)出高質(zhì)量低成本的糧食產(chǎn)品。

3 以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走有效供給、提質(zhì)增效的路子

在谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全戰(zhàn)略底線下，要根據(jù)國情、農(nóng)情、糧情、糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)通盤籌劃，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該上調(diào)的要調(diào)上，該下減的要減下來。就大局來說，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)始終處于動(dòng)態(tài)的合理態(tài)勢。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要把有效供給糧食品種質(zhì)量放在首位，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推行綠色技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4 以創(chuàng)新經(jīng)營主體為載體，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村多種經(jīng)營體系發(fā)展很快，種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種形式經(jīng)營體系不斷發(fā)展，覆蓋面積擴(kuò)展，辦了小農(nóng)戶辦不了、辦不好的事情，大大提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。隨著新型生產(chǎn)經(jīng)營體系的發(fā)展，“一懂兩愛”的“三農(nóng)”人材成批興起，帶領(lǐng)農(nóng)民把糧食產(chǎn)業(yè)鏈條拓展拉長，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，品牌強(qiáng)農(nóng)，提升競爭力，活躍市場。

5 以涉農(nóng)部門服務(wù)全程為引力，對糧食生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所需信息、物質(zhì)、技術(shù)等都要應(yīng)時(shí)服務(wù)

農(nóng)機(jī)部門對耕種收綜合服務(wù)發(fā)展要快，既提高效率，又省工節(jié)力；氣象部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害情況，指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)救災(zāi)；供應(yīng)物質(zhì)部門要按時(shí)供應(yīng)所需物資；農(nóng)技推廣單位技術(shù)人員走村入戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)。各有關(guān)部門都以國家糧食安全為已任搞好服務(wù)，讓農(nóng)民滿意，讓服務(wù)奏效。

結(jié)束語

要深刻認(rèn)識(shí)國家糧食安全對保障實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任之意之深。糧食生產(chǎn)由低產(chǎn)向較高產(chǎn)發(fā)展，由較高產(chǎn)向高產(chǎn)邁進(jìn)，再向高質(zhì)量、高效益發(fā)展，一定要以戰(zhàn)略的眼光，以使命感、責(zé)任感之精神，在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持下，多措并舉，把糧食安全主動(dòng)權(quán)抓牢，掌握在我們手中，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)定、健康發(fā)展。