煤炭資源型城市經濟轉型研究
——以山西省呂梁市為例

□趙鵬祥

（呂梁市人大常委會 山西 呂梁 033000)

1 呂梁市經濟發展的現狀

長期以來呂梁市并沒有利用豐富的煤炭資源實現經濟的快速發展。隨著改革開放以及相關政策的出臺，呂梁市在經濟發展中積極借助當地的煤炭資源，在經濟發展的過程中逐漸形成了“一煤獨大”的經濟結構現狀。

呂梁市第二產業的快速發展成為吸收本地就業人員的主要產業，在第二產業快速發展的背景下，山西省呂梁市第一產業和第三產業發的發展明顯不足，在發展中面臨著較為嚴峻的產業結構調整和產業升級的局面。

2 呂梁市經濟轉型的SWOT分析

（1）SO 方案

①該方案要求呂梁市在經濟轉型過程中要抓住良好的機遇和有利政策，進一步加快經濟轉型（S1、O1、O3）。

②利用煤炭產業方面的技術，在各種政策的支撐下進一步實現技術創新，提升呂梁市煤炭產業發展的技術創新能力（S2、O2、O3）。

③積極利用我國中部崛起的機遇以及相關的政策優勢進一步加速呂梁市經濟轉型（S3、O3、O4）。

④利用各種有利政策致力于將呂梁市打造成為區域技術和人才核心，實現煤炭產業的升級（S2、O4）。

（2）WO 方案

①借助我國針對國家資源型城市轉型的有利政策逐步推動呂梁市產業結構調整，實現產業結構的平衡發展（W1、W2、O1、O3）。

②積極依靠各種先進技術和成果，打破二元經濟結構，實現經濟發展的轉型（W1、O2）。

③利用中央針對資源枯竭型城市的各種優惠政策和相應的支持，積極推動企業改革和產業結構改革，在政策和資金的支持下提高企業的發展能力及市場競爭能力（W3、W4、O1、O3）。

（3）ST方案

①在現有經濟基礎之上，通過各種途徑和措施來培養新興產業，降低煤炭產業的比例，實現經濟轉型（S1、T1）。

②出臺相關的政策，結合新興產業以及經濟結構轉型的需求引入需要的人才，進一步完善人才培養體系（S4、T2）。

③完善產業鏈，提高資源的有效利用（S4、T2）。

④利用各種政策優勢來吸引所需要的人才（S3、S4、T2）。

（4）WT方案

①結合具體情況對呂梁市產業結構進行調整和升級，降低第二產業在呂梁市產業結構中的比重，提升整個呂梁市經濟發展的市場競爭力。

②通過改革降低國有企業在發展的過程中所面臨的各種負擔，提高企業市場化運作的能力（W4、T4）。

③利用“兩種資源、兩個市場”，實施“走出去”戰略，結合具體需求制定針對性的發展戰略，全面提升企業經濟效益（W3、T1）。

3 呂梁市經濟轉型的戰略選擇

一是在發展的過程中要以循環經濟發展的理念為基礎，以高端制造業為主導產業，形成完善的產業結構，在現代工業體系的發展中要充分體現出比較優勢。

二是積極發揮區域優勢，以呂梁市已經形成的交通優勢及煤炭運輸條件為基礎，結合具體的情況大力發展現代物流業，構建具有特色的產業發展體系。

三是發展特色農業，全面提升農業發展的規模性和機械化，建立符合呂梁市實際情況的農業產業體系。

四是要進一步加快呂梁市城鎮化的發展，逐漸將呂梁市打造成為區域內的核心城市之一。

五是堅持以人為本、民生為先的發展理念，結合社會建設及社會服務的需求大力發展民生工程，致力于公共服務均等化的發展，全面提高人民的幸福指數，力爭在“十三五”時期在經濟、社會發展方面取得全面的突破，實現經濟發展大轉型，提高呂梁市在各個方面的競爭力。