提高個(gè)稅起征點(diǎn)是居民收入水平整體提升的標(biāo)志

在黨的十九大報(bào)告中也曾經(jīng)特別提出，“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系”。這其實(shí)已經(jīng)傳遞出了一個(gè)稅費(fèi)改革勢在必行的信號。現(xiàn)在看來，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的確是一件縮小收入差距、促進(jìn)分配合理公平、提升人民幸福感的有力舉措。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)是居民收入水平整體提升的標(biāo)志。我們翻開個(gè)稅改革歷程不難發(fā)現(xiàn)，我國個(gè)稅改革經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，不斷發(fā)展的歷史。1980年9月頒布個(gè)人所得稅法，開始征收個(gè)人所得稅，規(guī)定個(gè)稅起征點(diǎn)為800元。2005年10月，個(gè)人所得稅從800元調(diào)整到1600元；2007年12月，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提到2000元；2011年6月，個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元提高到3500元。38年間經(jīng)歷了四次重大調(diào)整改革，幾乎伴隨了改革開放40年的所有歷程，38年個(gè)稅征收情況，印刻了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變化和變革，記載了國民收入日益增收的發(fā)展歷程。進(jìn)入新時(shí)代，人民收入更加豐頗，中產(chǎn)階級群體不斷擴(kuò)大，黨的十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。兩年以后，社會各階層的收入將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越3500元，征收個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的功能漸減，調(diào)高起征點(diǎn)，首先是國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國民收入大幅提升的連鎖反應(yīng)，是居民收入水平整體提升的標(biāo)志。

合理設(shè)置個(gè)稅起征點(diǎn)是調(diào)節(jié)收入分配的杠桿。社會主義制度之所以優(yōu)越，一個(gè)重要表現(xiàn)就是分配制度的公平正義。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，分配制度至關(guān)重要，不論是起征點(diǎn)的提高還是擴(kuò)大個(gè)稅繳納范圍，都是合理的，起征點(diǎn)提高說明收入越來越高，范圍擴(kuò)大說明有高收入者越來越多。納稅是光榮的，納稅人為國家納稅，國家的發(fā)展有納稅人的功勞；稅收取之于民、用之于民，惠及百姓、促進(jìn)公平。當(dāng)然，稅收調(diào)節(jié)功能取決于稅收收入規(guī)模，只有收入規(guī)模達(dá)到一定程度，調(diào)節(jié)功能才會發(fā)揮作用。

個(gè)稅改革是一個(gè)綜合性改革。個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，在現(xiàn)階段來講，意味著減稅，國民經(jīng)濟(jì)要想不受到影響，那稅收總量和財(cái)政收入就要增加。所以，個(gè)人所得稅改革并不是僅僅是個(gè)起征點(diǎn)（免征額）的問題，要綜合起來分析個(gè)稅的各個(gè)要素，除了起征點(diǎn)，還包括稅率的檔次、稅收的分類與綜合征收等問題。如果單一地把焦點(diǎn)只放在稅收的起征點(diǎn)上，反而會使得完善個(gè)稅的整體思路被忽略。工商聯(lián)的議案和董明珠們的議案能否被采納，還要看他們對個(gè)稅整體性的分析和合理性建議是否可行，當(dāng)然還要綜合分析我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況是否達(dá)到提高個(gè)稅起征點(diǎn)的時(shí)機(jī)，不能因?yàn)闇p輕部分人稅收壓力而進(jìn)行大刀闊斧的改革，那樣會削弱個(gè)稅調(diào)節(jié)收入的功能。

總之，“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”的最終誕生，凝聚著各級黨委、政府、代表們和委員們的大量心血，是一項(xiàng)利國利民的大事。當(dāng)然，具體怎樣改還需有關(guān)國家職能部門在集思廣益的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策、積極探索，爭取把政策落實(shí)好，造福全民。