亞投行問責機制探析

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摘要：2016年2月，亞投行公布了《環境與社會框架》正式版本，其中規定了環境與社會政策的具體要求，以及項目層面和銀行層面的申訴機制。然而，對于銀行自身層面的申訴、問責機制仍然缺少具體的規定。問責機制實質上是可能受項目不利影響方的一種申訴途徑，該機制的建立有助于保障環境與社會標準能夠得到執行，也為受影響方和銀行方提供了有效的爭端解決途徑。該機制的建立是以國際組織責任為基礎的，另一方面，國際組織亦需要遵守國際人權法規則等一般國際法規則，保障個人的申訴權。亞投行可借鑒其他國際金融機構經驗，從機構設立、機制功能、具體程序等方面加以完善。

關鍵詞：亞投行問責機制；糾紛解決；國際組織

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.07.073

1問題的提出

在支持基礎設施的建設中，由于國際金融機構的貸款項目可能會為所在地生活等方面帶來負面影響，為避免爭端、保障投資利益，包括世界銀行在內的各國際金融機構通常會遵循赤道原則，制定高標準的環境與社會政策，使符合該標準的建設項目得到銀行的資金支持，另一方面，各國際金融機構通過建立獨立問責機制，為受項目影響方提供補償。2015年，作為亞洲地區的新一國際金融機構，亞投行正式成立，同年，亞投行公布了《環境與社會框架草案》，旨在進行其投融資等業務時，依據相關標準，對項目可能造成的環境、社會影響進行評估，以降低投資項目對項目所在地的環境及社會的不良影響?！?br>