“雙一流”建設中高校實驗技術隊伍持續發展之思考

熊宏齊

(東南大學 實驗室與設備管理處， 江蘇 南京 211189)

建設世界一流大學和一流學科，簡稱“雙一流”，是黨中央和國務院作出的重大戰略決策，是中國高等教育領域繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰略，旨在提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

建設一流師資隊伍是“雙一流”建設高校的5個基本任務之一。高水平的實驗技術隊伍建設是“雙一流”建設高校一流師資隊伍建設的重要內容。本文在崗位設置、職稱結構與學歷結構、管理機制等3個方面對“雙一流”建設高校實驗技術隊伍的持續發展進行相關探討。

1 崗位設置

1.1 崗位設置的意義

崗位設置管理是高校實驗技術隊伍建設的重要內容，是實驗室與設備管理部門的核心職能。目前高校實驗技術隊伍崗位設置編制規劃遵循的指導文件是人事部、教育部《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》(國人部發[2007]59號)和《教育部直屬高等學校崗位設置管理暫行辦法》(教人[2007]4號)。文件規定，高校專業技術崗位編制數(包括教師、教學輔助性專業技術崗位)一般不低于學校編制總量的70%。其中，教師編制數一般不低于學校編制總量的55%；專職實驗技術編制數一般不低于學校編制總量的9%，其他教學輔助性專業技術編制數(包括圖書資料人員、其他專業技術人員和技術工人)占學校編制總量的6%，兩者比例之和一般為15%，少數高水平大學，我們認為“雙一流”建設高校的這一比例可以適當提高；管理崗位編制數一般不超過學校編制總量的20%[1-3]。“雙一流”高校的實驗室與設備管理部門應協同學校人事部門，依據國家相關文件精神和學校學科特點做好專職實驗技術隊伍的崗位編制規劃與建設工作。

1.2 崗位設置的必要前提

明確教學實驗室和科研實驗室在一流人才培養中的作用是理清實驗技術隊伍崗位設置的前提。一流的人才培養是“雙一流”高校的核心任務，實驗教學是一流人才培養的重要渠道，實驗技術隊伍是實施高水平實驗教學的骨干力量，教學、管理、技術融合是高水平實驗技術隊伍建設的重要方式。高水平的基礎課程教學實驗室和一流的科研實驗室是“雙一流”高校實施實驗教學、培養一流人才的主陣地，教學實驗室中的基礎實驗(包括通識基礎實驗和專業基礎實驗)、綜合設計實驗是培養學生專業基本實驗能力的核心載體，在基礎課教學實驗室和科研實驗室開展具有學科交叉屬性的研究探索型實驗活動(包括學生自主選題開展科研訓練、開展學科競賽、參加教師科研活動等)是培養學生具有創新能力和結合各專業領域能力，為將來成為領軍人才奠定基礎的關鍵環節[4-5]。

1.3 設置實驗室基本崗位與引領崗位

基于上面所分析的教學實驗室和科研實驗室在一流人才培養中的協同作用，“雙一流”高校的科研實驗室的科研活動是一流人才培養教學活動不可缺少的組成部分[6]。“雙一流”建設高校應該統籌教學實驗室與科研實驗室，開展實驗技術隊伍的崗位設置建設，將專職實驗技術崗位分為基本崗位和引領崗位進行設置。基本崗位設置滿足實驗室運行的基本需要，確保一流人才培養的基本質量；引領崗位設置滿足實驗室建設、實驗教學改革，并引領學校的實驗技術進步與創新。

1.3.1 基本崗位

該崗位包括實驗教學輔助崗位與實驗室日常管理崗位。實驗教學輔助崗位的主要職責是完成實驗教學前的實驗室準備工作，協助實驗主講教師全程隨堂指導實驗，重點突出實驗技術的指導。在“雙一流”建設高校，擔任此崗位工作的人員可以是專職實驗技術人員、新任實驗教師和研究生。實驗室日常管理崗位包括實驗設備管理以及實驗室安全管理，實驗設備管理包括保障日常實驗教學和學生科研活動的儀器設備與環境條件，還包括參與新增儀器設備的招標采購、到貨驗收，保障儀器設備的完好率和儀器設備技術檔案的完整性，確保實驗設備固定資產總賬、分室賬、相關責任人固定資產賬準確且賬物相符，辦理儀器設備資產的建賬、調撥、轉讓和處置等，監督貴重儀器機組使用，負責本單位的材料、低值耐耗品的采購、驗收、入賬和出庫，負責儀器設備資產日常盤點、信息統計及數據上報等工作；實驗室安全管理包括執行本單位實驗室安全責任體系和有關規章制度，負責實驗室危險化學品的采購登記審核，監管實驗室危險化學品的規范化儲存和使用，從事實驗室建立易制毒、易制爆等危險化學品領用臺賬登記管理，從事實驗室危險化學廢液回收處理等，從事特種設備的注冊登記、監督檢驗、維護保養，制定特種設備安全操作規程，確保操作人員持證上崗，定期進行單位內部實驗室日常安全及相關檢查，做好安全隱患的整改落實，做好本單位安全信息統計及數據上報等工作。

1.3.2 引領崗位

該崗位包括實驗室主任、實驗課程主持人、實驗技術發展負責人崗位、實驗項目建設主持人崗位、學生課外研學主持人崗位、企業實驗課程與實驗技術建設負責人崗位、實驗教學信息化建設主持人崗位。可以是每個崗位由一位合適的人員擔當，也可以是幾個崗位由一人擔當。

實驗室主任崗位：要求具有廣博的理論知識，具備科研經驗，有較強的實驗技術、實驗教學能力和組織管理能力，熱愛實驗教學；全面負責規劃實驗教學改革與實驗室建設、協調教學與科研、保證各項規章制度的貫徹執行，鼓勵有教師資質、雙師型的高水平專職實驗技術人員擔任。

實驗課程主持人崗位：一般應由教學經驗豐富、具有高級職稱人員擔任，全面負責所主持課程的教學改革、課程建設和教學運行，建立課程教學標準并主講課程，培訓年輕教師及助教，建設教學團隊。

實驗技術發展負責人崗位：據統計，1900—2000年的百年間，有15次諾貝爾化學獎與新的分析技術方法創立有關。該崗位負責人主要組織研究發展新的實驗技術、改進實驗方法，組織研制高水平的教學儀器設備，釋放實驗技術在實驗教學改革方面的引領作用。

實驗項目建設主持人崗位：主要組織綜合設計型、研究探索型實驗項目的建設，研制配套的儀器設備，組織利用高水平的科研儀器設備開設專業基本實驗，編寫實驗講義或說明書，推廣優質實驗項目。

學生課外研學主持人崗位：在實驗室進行的課外研學的主要途徑有：學生自主立項研究、參加學科競賽、自主研制作品、發表實驗研究論文和其他研學活動。主持人負責學生課外研學項目指南的征集、立項，建立實驗室開放規則，建立實驗儀器設備、教師指導等多環節開放措施。

企業實驗課程與實驗技術建設負責人崗位：負責企業課程和實踐項目建設，將重大工程、重大項目內容轉化為實驗教學內容，負責將企業實驗技術項目投入實驗教學，如轉化為虛擬實驗、仿真實驗、遠程實驗等，負責企業實驗教學運行機制的設計與實施，組織保障企業實驗教學的穩定運行。

實驗教學信息化建設主持人崗位：切實建立智能高效的網絡助學與管理系統；負責實驗教學信息資源建設，拓展實驗教學的深度與廣度，跟隨最新的信息技術發展，推進信息技術與實驗教學的深度融合。

2 完善實驗技術人員的學歷結構與職稱結構

2.1 構建實驗技術人員的技術研發環境

當前高學歷的實驗技術人員大量進入“雙一流”高校實驗室，亟待構建適應高學歷人員能力提升的技術研發環境。20多年前，我國高校專職實驗技術人員整體業務水平不高、職稱結構偏低。專職實驗技術人員以高中、大專學歷人員以及工人居多，技術研發力量薄弱、技術保障能力較弱。大多數專職實驗技術人員只能保障日常實驗教學的儀器設備與環境條件，從事實驗室建設、實驗教學改革，并引領實驗技術進步與創新的工作嚴重缺失。更有甚者，有的高校的實驗教學，根本沒有安排專職實驗技術人員協助實驗主講教師全程跟班開展輔助教學。這些都是導致專職實驗技術人員工作量不飽滿、技術能力提升不到位的根本原因，從而導致專職實驗技術人員職稱結構偏低，高級職稱實驗技術人員數量達不到實驗室建設與實驗教學改革的要求[7-8]。

10多年前，大量碩士學位人員開始進入高校實驗室從事專職實驗技術工作。由于實驗室相關培訓機制不到位，以及相當部分行政管理人員和實驗室主任對專職實驗技術工作崗位工作內涵認識的偏頗，只安排這些專職實驗技術人員從事實驗儀器設備的管理和日常條件保障，導致這些專職實驗技術人員的技術能力得不到發展，本職工作思想不穩定，工作效率不高，真正能擔當技術骨干的很少。最終會導致兩極分化，一部分具有碩士學位的實驗技術人員以實驗室工作為跳板進入高校，然后離職或在職攻讀博士學位，最終離開專職實驗技術工作崗位；相當一部分具有碩士學位的專職實驗技術人員在這種不合理的制度環境下工作，一段時間后，他們的實驗技術能力甚者比不上只具有本、專科學歷的人員，形成制度化“頹廢”的狀態。

近年來，所有“雙一流”建設高校基本上均要求具有碩士學歷是專職實驗技術人員進入實驗室工作的基本要求，具有博士學位的人員開始大量進入實驗室從事專職實驗技術工作。抓住這些高學歷的人員大量進入實驗室的時機，構建適應高學歷人員能力提升的技術發展環境迫在眉睫。

2.2 明確實驗技術人員職務晉升的技術要求

“雙一流”建設高校具有碩士、博士學位的實驗技術人員晉升職稱，特別是副高級和正高級職稱，要明確其實驗技術的基本要求，這樣才能推動高校實驗技術的發展，適應培養一流的拔尖創新人才。制定“雙一流”建設高校的專職實驗技術隊伍的職稱晉升條例應注意2個關鍵點。一是要體現專職實驗技術工作的特殊性，應將高水平的技術研究課題、高水平的技術研究論文、高水平的自制教學儀器設備與實驗裝置、大型儀器設備的新功能開發、分析測試及實驗室安全領域相關標準制定等作為其職稱晉升的基本要求；二是要體現專職實驗技術與教學科研同級別職稱人員綜合能力水平的對等性，這種對等性要通過專家綜合認定，如承擔課題的級別要求不降低，但課題的研究內容偏重實驗技術研究與技術創新，以及教學應用成熟的自制教學儀器設備等同于相關科研項目等。如我校高級工程師職稱專職實驗技術人員晉升研究員級高級工程師的科研項目要求是，需任現職以來主持完成一項省部級以上科研項目，另需作為主持人通過自己的發明專利支撐，研制自制教學儀器設備2臺(套)，經過2年的教學實踐，推廣到2所以上同類高校或單位使用，并經過學校或有關部門組織的鑒定，大型分析測試儀器新功能開發項目、相關標準研制等同于自制教學儀器設備項目；發表論文要求中，數量要求等同于教學科研副教授晉升教授的要求，SCI、EI文章數減少到教學科研晉升教授要求的1/3，其余應為實驗教學與技術領域相關文章。

我校高級工程師專職實驗技術人員晉升研究員級高級工程師的條件與教學科研副教授晉升教授的條件相比，科研項目的級別基本沒有降低，但數量減少，且增加了自制教學儀器設備研制項目要求；發表文章要求數量不減少，但高水平的SCI、EI文章數量減少，增加實驗教學與技術領域文章要求。這樣構建專職實驗技術人員的職稱條例，引導相關人員積極開展實驗教學改革與實驗室技術研究，通過一段時間的積累，必定會推動我校相關實驗室的實驗技術成果匯聚，推動相關實驗室的實驗教學改革與實驗室建設適應“雙一流”建設高校的人才培養。這種研究水平與研究能力不降低要求、研究內涵有所側重的對等性職稱條例的實施，必將推動專職實驗技術人員的職稱結構比例不斷縮小與我校教學科研人員職稱結構比例的差距，也是我校將來在專職實驗技術人員中設置與教學科研對等的高水平人才計劃崗位的必要條件。

2.3 調節實驗技術隊伍的學歷結構，適應教學科研要求

“雙一流”建設高校的實驗室建設，“雙一流”建設學科的實驗室(包含教學和科研)和重要的大型公共基礎教學實驗室最受關注。在上述“雙一流”建設高校專職實驗技術人員職稱晉升條例實施的基礎上，隨著一批年齡大的技術人員逐漸退休，可以通過專職實驗技術人員引進，調整專職實驗技術人員的學歷結構，促進專職實驗技術人員的學歷結構比例與實驗室的功能相匹配。

“雙一流”建設學科的實驗室，在年度引進專職實驗技術人員的計劃中，需要增加具有博士學位實驗技術人員的比例，如我校“雙一流”建設學科和教育部第四輪學科評估A+學科所在的土木工程學院，具有博士學位的專職實驗技術人員的比例已經超過60%。對于學校重要的大型公共基礎教學實驗室，如大學物理實驗教學中心和電工電子實驗教學中心，通過年度引進專職實驗技術人員的學歷調節，最終將具有博士學位的專職實驗技術人員的比例控制在比較適中的比例，如30%左右。對一些公共基礎實驗室，如經濟管理、人文社科類實驗室，由于專職實驗技術崗位的工作內容以技術支持及實驗室日常管理為主，其管理工作的專業性與實驗室所在學科的研究方向不完全重合，建議全部引進具有碩士學位的專職實驗技術人員。

通過對專職實驗技術人員的學歷結構的調整，使專職實驗技術人員的職稱結構逐步與實驗室的功能相匹配。如“雙一流”建設學科的實驗室，專職實驗技術人員的主體為教授級高級工程師和高級工程師，少數為工程師；學校重要的大型公共基礎教學實驗室，專職實驗技術人員少數為教授級高級工程師，主體為高級工程師和工程師；一些工具儀器類公共基礎實驗室(如公共機房和經濟管理等人文社科類的實驗室)，專職實驗技術人員中，極少數為高級工程師，主體為工程師。

3 管理機制的建立

3.1 高水平專職實驗技術隊伍建設

積極推進專職實驗技術隊伍常態化參加教學科研活動。鼓勵實驗室自主設立實驗教學改革課題，實驗教學與實驗室管理部門每年組織申報校級實驗教學、實驗室建設以及技術研發課題，包括實驗項目建設、虛擬仿真實驗項目研發、信息技術管理系統建設、自制教學儀器設備研制等。通過一系列舉措，使專職實驗技術人員參加院(系)級及以上教學改革和技術開發課題的比例達到100%，鼓勵承接校級(含)以上教學改革與學科研究課題。

通過專職實驗技術人員的教學能力培養，科研和技術研發能力提升，鼓勵具有碩士以上學位或高級職稱的專職實驗技術人員獲得教師資格證，遴選高水平的專職實驗技術人員擔當主干實驗(課程)主持人和主講教師，擔負實驗室建設規劃制定，組織實驗教學與實驗室建設的運行與管理。

通過以上舉措，逐步建立一支適應“雙一流”建設高校需求，教學、管理、技術兼容的高水平專職實驗技術隊伍，學歷層次、工作能力、職稱結構3個方面得到整體提升，條件成熟時即可實施與教學科研對等的高水平專職實驗技術人才計劃(如校內特聘崗位等)，保障“雙一流”建設高校實驗室的運行與發展，提高實驗室的教學效益，引領實驗室的技術發展。

3.2 建立有效的定編與考核機制

合理的定編與工作績效考核是調動專職實驗技術人員積極性最好的機制。依據“雙一流”建設高校實驗室運行與管理的要求，建議實驗教學輔助、實驗室日常管理、實驗室技術引領3個崗位工作量各占1/3左右的權重。

專職實驗技術人員每年的基礎工作績效考核可以按照坐班制要求，即每年工作時間=40周×5天/周×工作小時/天，單位h工作效益基準按照協助主講教師指導的學生數量、累計全年協助指導學生數量進行核算。實際核算中，需引入調節因子調節班級規模、實驗性質、實驗難度、實驗安全因素等，各校根據實際情況綜合論證進行調整。

輔助實驗教學總績效：不超過實驗室全部工作量的1/3,該崗位可引進研究生開展教學實踐和青年教師上崗培訓，節約的編制數投入到實驗室技術引領工作領域。

實驗室日常管理總績效：不超過實驗室全部工作量的1/3,其中跟班輔助實驗教學發生實驗條件準備、儀器設備維護等工作績效不超過實驗室全部工作量的20%，約為跟班輔助實驗教學指導工作量的50%左右，按照實驗儀器設備需有使用效益即發生工作量的原則進行核算。設備固定資產管理工作不超過實驗室全部工作量的15%，主要是設備管理，包括采購管理、賬物管理、入出庫管理等，設立各級(學院、實驗室、課題組等)設備秘書或設備管理負責人，建立完備的儀器設備資產管理體系。實驗室安全管理工作為實驗室全部工作量的5%左右，設立各級(學院、實驗室、課題組等)安全秘書或安全管理負責人，建立完備的實驗室安全責任體系。

實驗室技術引領崗位總績效：不少于實驗室全部工作量的1/3，實驗室建立實驗室主任、實驗課程主持人、學生課外研學主持人、實驗教學改革與實驗室建設等方面的工作績效考核辦法，此部分工作績效的核定應與輔助指導實驗教學和實驗室日常管理績效統籌協調，實行平衡核算，體現公正與公平。

4 結語

高校專職實驗技術隊伍建設是一個系統工程，任重道遠。“雙一流”建設高校在建設學歷結構、職稱結構與相關實驗室的功能相適應，核心骨干相對穩定的高水平專職實驗技術隊伍的同時，不可忽視的另一項工作是建立靈活的用人機制，從社會上招聘一批吃苦耐勞、踏實肯干、實驗室日常保障技能嫻熟的優秀人員，作為高水平專職實驗技術隊伍的必要補充。這支臨聘實驗技術隊伍與核心骨干相對穩定的高水平專職實驗技術隊伍工作協同，各有側重，對推進“雙一流”建設高校實驗室發展具有重要意義。