逆全球化背景下我國自由貿易港建設的動因與路徑

余淼杰　徐竹西　祝輝煌

引　言

近年來，以美國為首的新一輪貿易保護主義風潮愈演愈烈，為國際經貿發展投上新的陰翳。世貿談判多哈回合持續癱瘓，跨大西洋貿易與投資伙伴協議(TTIP)談判破裂，英國脫歐，特朗普政權廢除跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、重談北美自由貿易協定(NAFTA)以及對華發起“301調查”等種種貿易保護主義措施加大了全球經濟復蘇的難度。作為開放經濟的重要參與者和主要受益者之一，中國面臨國內外雙重挑戰。一方面，國際經濟持續低迷，主要貿易伙伴需求不足，對外出口形勢嚴峻，與之伴生的是局部貿易摩擦更加頻繁，部分產品面臨的貿易壁壘有增無減；另一方面，國內勞力密集型產業人工成本上升迅速，土地、環境、資源等約束也逐步趨緊，綜合成本大幅增加，出口競爭力下降。

面對世界經濟增速緩慢和逆全球化風潮帶來的挑戰，黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼續堅持開放發展的對外方針政策，積極維護和推動全球化向前發展，以實現更高水平的開放經濟。對外，通過“一帶一路”倡議、推動區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等宏觀布局，積極參與危機后的全球經濟秩序重構。對內，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，推動形成全面開放新格局。2017年11月10日，汪洋副總理在《人民日報》撰文指出，應探索建設中國特色的自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。……