美將提供敏感技術(shù)幫臺灣造潛艇

本報駐臺北特約記者　張云峰

特朗普政府將批準(zhǔn)以商售形式，允許廠商出口臺灣自制潛艇所需的“紅區(qū)裝備”（無力自制的裝備）和技術(shù)協(xié)助。此舉無疑將對臺海局勢造成威脅。

臺灣《聯(lián)合晚報》7日披露稱，特朗普政府對臺灣“潛艇國造”的嚴(yán)峻態(tài)度將有重大轉(zhuǎn)變。美國國務(wù)院將核準(zhǔn)臺自制潛艇所需的技術(shù)協(xié)助和相關(guān)裝備商售案輸出許可，“海昌計劃”（造船計劃）所需的“紅區(qū)裝備”，可望一并核準(zhǔn)對臺輸出，“這將是潛艇國造的一大突破”。據(jù)了解，臺灣“潛艇國造”所需零組件分為“紅區(qū)”“黃區(qū)”和“綠區(qū)”三類，其中“紅區(qū)”是指臺灣尚無研制能力，須尋求他方援助的技術(shù)，包括作戰(zhàn)系統(tǒng)、聲吶系統(tǒng)、潛望鏡、柴油主機、魚雷和導(dǎo)彈系統(tǒng)等；“黃區(qū)”為困難取得、但有自制潛力的零件；“綠區(qū)”則為臺灣可自行生產(chǎn)的設(shè)備。

臺“國防部”7日下午發(fā)出新聞稿，證實美國國務(wù)院將公告對臺“營銷核準(zhǔn)證”。臺海安全研究中心主任梅復(fù)興稱，這應(yīng)該是美國廠商針對臺灣“潛艇國造”案提供技術(shù)協(xié)助所需要的輸出許可程序，“比輸出裝備更重要”。他稱，因為臺灣自己從來沒有從事過潛艇設(shè)計與建造，就算畫出設(shè)計圖，也無法確定實際建造時會有什么困難，所以技術(shù)協(xié)助涉及的系統(tǒng)整合工作是關(guān)鍵所在，但這并不代表美商會成為臺灣“潛艇國造”的主合約商，詳情需要進(jìn)一步審視美國國務(wù)院公布的內(nèi)容。臺灣“總統(tǒng)府”稱，這項決定將有助于臺灣自我防衛(wèi)力量的提升，臺灣“誠摯感謝”。

美國對外輸出軍事項目與技術(shù)，一直以來都有兩個渠道，即軍售與商售。臺灣過去習(xí)慣走軍售渠道，優(yōu)點是有美方進(jìn)行擔(dān)保，較有保障，但相對而言需支付服務(wù)費，軍售價格通常較高。商售方面，臺方可自行接觸美國廠商，但更多情況是由外商游說臺灣“立委”，價格較軍售便宜，但必須自擔(dān)風(fēng)險。聯(lián)合新聞網(wǎng)7日稱，“紅區(qū)裝備”經(jīng)過多次對美申購已有所累積，包括現(xiàn)役“劍龍”級性能提升中加裝的潛射魚叉導(dǎo)彈等，但各種不同來源的裝備與系統(tǒng)要整合到同一潛艇平臺上，必須有主合約商進(jìn)行技術(shù)協(xié)助。臺灣過去一直期待這個角色由美國擔(dān)任，主要“紅區(qū)裝備”如作戰(zhàn)系統(tǒng)等也由美方提供輸出，但美方始終不愿松口。此次臺灣獲得這樣的機會，無疑與大陸和美國的貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)，特朗普還是在打“臺灣牌”。

臺灣前海軍官校軍事學(xué)科部教官呂禮詩認(rèn)為，此次可視為從美國白宮、國務(wù)院到國防部重新檢視臺灣安全議題的起手式。淡江大學(xué)戰(zhàn)略研究所副教授黃介正則認(rèn)為，很多零組件與關(guān)鍵技術(shù)，就算都組合起來，也還需要經(jīng)過復(fù)雜的性能測試、系統(tǒng)整合等，未來能否真正下水作戰(zhàn)，現(xiàn)在仍言之過早。有“國防部”官員稱，營銷核準(zhǔn)證是指美方廠商可以來臺談相關(guān)事項，但并不代表美方?jīng)Q定要賣這些東西給臺灣，最后要不要賣，還是得經(jīng)美國國務(wù)院同意。

不少輿論擔(dān)心臺灣可能承擔(dān)更大風(fēng)險。《聯(lián)合晚報》7日稱，美國這次同意輸出潛艇裝備，是以間接方式協(xié)助臺灣獲得美國沒有生產(chǎn)的柴電潛艇，但臺灣最大的困難是生產(chǎn)船殼技術(shù)能力不足，“只有自己能夠生產(chǎn)設(shè)計船殼，美國同意輸出敏感裝備才有意義，否則沒有載臺，也是枉然”。文章直言，美國這項政策必然會造成政治波動，臺灣可能因缺乏設(shè)計生產(chǎn)能力一時難有具體成果，但對北京的政治效應(yīng)卻“具體強烈”。▲