“互聯網+”背景下農村電子商務發展路徑探析
——以陜西省為例

張　鴻， 劉修征

(西安郵電大學經濟與管理學院，陜西西安 710061)

隨著“互聯網+”戰略的不斷推進，現代信息技術迅猛發展，使產業之間的創新融合達到了空前的程度，電子商務作為促進產業結構轉型和創新驅動發展的新載體，成為推動經濟增長的引擎[1]。在此歷史背景下，如何繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，成為轉變經濟發展方式必須破解的一項重大課題，傳統農業、農村經濟發展方式也隨之面臨一系列重大挑戰和考驗[2]。在實際生活中經常出現增產不增收、農產品銷售難等問題，主要是因為農村信息化發展相對較緩慢，信息流通不對稱，農民對市場需求的信息不易掌握。農村電子商務突破了傳統農產品交易渠道的限制，正好彌補了這些不足，讓生產者直接面對大市場，減少中間環節，節省交易成本，擴大交易范圍，提高交易效率。農村電子商務正在改變傳統的農村土地、勞動力、資本、技術等各個方面的關系，并將對現有的農村生產及生活方式產生巨大的影響，發展農村電子商務將成為發展新型城鎮化的一種新方式。農村電子商務的發展被很多學者從定義到發展模型進行過研究[3-5]，根據地域來研究農村電子商務的學者也層出不窮[6-10]，根據陜西省農村電子商務的發展現狀，探討適合陜西省的農村電子商務發展路徑，對于改善縣域經濟，促進陜西省發揮“一帶一路”中心區域作用具有重要意義。

1　陜西省農村電子商務發展現狀

1.1　“互聯網+”深入推進

據“互聯網+”行動計劃要求，陜西省已經逐步推進了“互聯網+”發展。根據廣東省深圳市騰訊計算機系統有限公司發布的《互聯網+陜西指數報告》顯示，陜西省以722的指數值位于全國31個省(市、區)的第10位，并在全國“互聯網六大梯級”中位處第3級，“互聯網+”發展處于全國領先位置。陜西省“互聯網+”發展程度呈現出一定的區位特點，西安市“互聯網+”發展處于絕對領先地位，陜西省延安、榆林等陜北地區發展程度次之，陜西省安康、商洛、漢中等陜南地區發展程度相對滯后，同時不僅對相對領先的城市呈連片分布的態勢，且對于相對滯后的各個城市也呈連片分布的態勢。陜西省“互聯網+”戰略規劃與“一帶一路”倡議規劃的協同發展不斷深入，陜西省借助“一帶一路”倡議優勢地位，“互聯網+”商貿流通領域爭取到先機，及時推進跨境電子商務發展體系，積極拓展全球經貿合作，為進一步擴大陜西產品服務流通渠道開辟了新的路徑。

1.2　涉農電商平臺日益普及

陜西省電商平臺成長顯著，涌現出逛集網、陜西農產品交易網、陜西金屬交易網、陜西輕工網、陜西土特產網、陜西省鎂金屬交易中心等有代表性的電商交易平臺，成為陜西省農村電子商務的窗口，也成為推動農村電子商務發展的重要載體。眾多傳統商貿企業轉變了發展思路，在進行實體店銷售的同時紛紛開設網上零售商城，逐步由單一的線下銷售模式向線上線下一體化的交易模式轉型。同時，借助阿里巴巴網絡技術有限公司(簡稱阿里巴巴)、北京京東世紀貿易有限公司、蘇寧云商集團股份有限公司、廣東省深圳市騰訊計算機系統有限公司、中國郵政集團公司陜西省分公司等大型知名電商企業推進“電子商務進農村”。

1.3　電商發展環境持續優化

從國家層面來講，“三農”問題一直以來是政府工作的核心，中央政府先后出臺了《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》《推進農業電子商務發展行動計劃》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》等多項支持政策來推動農村電子商務領域的發展。陜西省也根據國家的戰略部署要求相繼出臺了《關于進一步加快電子商務發展的若干意見》《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》，政策層面的支持力度不斷加大，陜西省農村電子商務正在逐漸形成有章可循、有法可依的發展局面，不斷為陜西省尋求農村電子商務突破發展帶來新機遇。為了更好地發展縣域電子商務，各縣(市、區)積極出臺了電商發展實施意見及獎懲辦法等，并成立電子商務發展領導小組，設立電子商務辦公室，組建電子商務協會，并明確各個部門的工作職責。

2　“互聯網+”對農村電子商務發展的影響

“互聯網+”對農村電子商務發展的影響基于農村電子商務市場發展潛力巨大。阿里巴巴方面公布的數據顯示，2016年覆蓋4萬個村，成交總額(gross merchandise volume，GMV)達200億元。根據中國互聯網絡信息中心發布的《第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年12月中國網民規模達7.31億，其中農村網民占比27.4%，規模達2.01億。可見，我國農村電商蘊藏了巨大的發展潛力。

2.1　農業對電子商務市場需求巨大

陜西省多地出現油桃滯銷，由于成熟油桃賣不出去，只好扔掉，類似這樣“豐收的煩惱”的現象屢見不鮮。農產品豐收了，但農戶找不到市場。該現象的出現與我國農村居民居住相對分散，經濟和交通相對落后等特殊的社會環境息息相關，使得農村信息閉塞，與外界信息溝通不暢。通過電子商務可以化解信息不暢的問題，把農戶集合起來，在市場銷售環節上可以實現規模化效應，讓農特產品具有競爭力。

2.2　農村的生產、生活等對電商市場需求日益擴大

隨著人們生活水平逐漸提高，物質需求也不斷提升，但是在我國廣大的農村并沒有形成規范的大規模超市、商場等購物場所，農村特殊的自然和社會環境使得農村消費選擇范圍小，購買的商品沒有嚴格的質量保證。電商交易可以很好地彌補這一點，由于農村經濟收入水平相對不高，使得農民對商品的價格更為敏感，而線上營銷的普遍低價可以滿足農村市場的需求。

2.3　農村勞動力對電子商務市場需求巨大

隨著經濟水平的大幅度提高，農產品價格有所回升、勞動力價格也有所上漲，在外務工的農民逐漸回到農村。電子商務將為這些返回農村的勞動力提供新的就業渠道，為農村剩余勞動力提供更多的就業機會，進而提高農民的收入水平，收入的增加會吸引更多勞動力從事農村電子商務。在“大眾創業，萬眾創新”的倡導下，農村勞動力可以更便捷地實現就地創業就業。

電子商務的發展為我國產業發展與轉型注入了不可或缺的新活力。“互聯網+”發展模式下，農村電子商務在發展中機遇與挑戰并存。基于作為新興發展手段的電商帶來的經濟與社會效益，農村電子商務發展受到各方面的高度重視，因此，必須運用互聯網思維就農村電子商務發展路徑進行深層次的探索，“互聯網+”對農村電子商務發展有許多積極的影響，如有利于打通農村商務流通環節、構建新型營銷模式、為農戶創造市場機遇、創造農村新的經濟增長點。

3　“互聯網+”背景下陜西省農村電子商務發展路徑

陜西省農村電子商務起步較晚，雖然呈現出較快的發展勢頭，但發展規模和水平仍有待提高，除了少數經濟和現代化水平較高的地區已經開展了相對成熟的農村電子商務的應用，大多數地區受政策限制、信息化水平低、基礎配套服務跟不上等原因發展仍然受限。因此，在對“互聯網+”背景下陜西省農村電子商務發展分析及思考的基礎上，借鑒國內外農村電商的發展經驗，對陜西省農村電商發展路徑進行探析。

第一階段，須加強農村電子商務基礎設施建設。農村地區的網絡覆蓋是農村電子商務發展最基礎的條件，而網絡基礎設施是農村地區網絡覆蓋的載體，如果網絡基礎設施落后，網絡覆蓋不到，農村電子商務將無從談起。陜西省屬于中西部地區，農村人口所占比重較大，但就網絡分布來看，農村地區的網絡覆蓋面積較城鎮網絡的覆蓋面積相對較小。所以，加強農村電子商務基礎設施建設才能從根源上解決網絡使用情況。第二階段，優化農村電子商務支撐環境建設。在農村電子商務基礎設施建設的基礎上，進而對農村電子商務支撐環境進行優化，農村電商的普及與推廣勢必須要電商平臺建設、投融資體系建設、信用體系建設、線下園區建設等支撐環境。農村電子商務發展強有力的條件就是優化好支撐環境。第三階段，推進電子商務行業應用。既有基礎設施的條件，又有支撐環境的推動，推進電子商務行業應用不僅可以拓展電子商務多方向發展，也可以使農村電子商務得以有效釋放。推進電子商務行業應用，不僅可以較好地構建出較完整的農村電子商務生態體系，還能更好地推進農村一、二、三產業高度融合發展。在電商發展過程中健全保障機制，保障機制主要是對基礎設施建設、支撐環境、行業應用起到保障作用，應與前3個階段同時進行，健全保障機制主要包含完善政策法規、優化合作溝通宣傳機制、加強平臺安全保障、壯大電商人才隊伍機制。陜西省農村電子商務加快發展可以通過該路徑來實現(圖1)。

3.1　加強農村電子商務基礎設施建設

3.1.1完善通信網絡設施新一代互聯網信息技術是開展電子商務業務的核心，從陜西省農村電商發展的現狀來看，農村地區信息化程度普遍還處于較低水平，網絡覆蓋率不高和通信設施不足導致陜西省農村電子商務發展緩慢、規模受限，所以更應該進一步完善農村地區網絡基礎設施建設，增加基礎設施配備，提高通信網絡覆蓋率。加快高速通信網絡設施建設，一是要推動農村地區互聯網全面接入，增加光纖架設，增設通信基站，增加寬帶端口，擴大互聯網絡覆蓋范圍，最終實現光纖到戶。二是要推進農村地區“三網融合”，對老舊有線電視網絡進行改造升級，整合農村地區現有電信網、廣播電視網和互聯網，實現農村和城鎮地區網絡并軌，進一步提高農村地區網絡承載能力。三是要提升通信網絡服務質量，擴大4G技術、移動互聯網技術和無線網絡等新一代信息技術應用，降低農村地區網絡通信資費，擴大公共無線網絡覆蓋范圍，為農村用戶提供更多便捷、高效的通信服務，以此提升農村地區的整體網絡服務水平。

3.1.2構建物流運輸體系產品流通和貿易往來的密切程度和交通運輸體系的發達程度密切相關，所以陜西省農村地區必須加快建設物流運輸網絡、物流信息網絡、倉儲服務等現代物流體系建設，穩步提高農村地區的物流運輸能力，更好地為農村電子商務突破發展提供有效的支撐。首先，須要合理設置農村快遞網絡節點。推進物流運輸體系建設必須加快建設農村地區快遞網點，鼓勵應用智能投遞、電子商務自助終端等多樣化的電子商務物流設備，打通產品流通渠道，提升農村地區物流配送基礎功能。其次，要優化農村交通網絡體系。要推進電子商務的渠道暢通必須對農村交通運輸網絡進行合理的布局和建設，大力進行道路、交通基礎設施建設，公路交通是實現貨物投遞最基礎的渠道，實施公路“村村通”工程，提高鄉村地區公路運輸承載能力。最后，要積極鼓勵第三方物流平臺建設。鼓勵區域性、行業性物流信息平臺建設，提高物流企業的信息化、組織化及社會化水平。廣泛推廣第三方物流的應用，利用第三方物流信息平臺進行物流信息資源整合、信息發布共享、業務對接等，進一步促進產品供應鏈上下游的溝通、使物流配送的各個階段環環相扣。

3.1.3健全公共服務體系由于陜西省大部分農村地區的信息化和城鎮化水平不高，農村基礎公共服務環境較差，人們的一些基本生活需求得不到滿足，因此很難吸引電子商務企業在此開展業務，要想實現招商引資就必須加強農村地區的公共配套服務，推進陜西省農村地區城鎮化建設，加快農村地區公共服務體系現代化建設步伐，一方面能夠為農村電子商務發展提供優質的發展空間，另一方面金融、教育、醫療、文化等方面的基礎服務支持也是農村地區跟互聯網結合的一個關鍵節點，因此完善農村公共服務體系、建立互聯網的支撐平臺，才可以促進農村經濟的跨越式發展。

3.2　優化農村電子商務支撐環境建設

3.2.1加強電商平臺建設電子商務平臺和園區是電子商務的最基本載體，同時也是電商產業聚集、項目建設的重要條件，更是吸引企業和投資的基礎要素。當前陜西省農村電商相關產業配套和項目環境有待完善，雖然陜西省已經有部分電商平臺開始嶄露頭角，但尚未形成規模，不能滿足陜西省農村電子商務發展的需求，因此推動陜西省農村電子商務健康發展，更應以電商產業平臺和園區建設為重點著力點，強化區域物流倉儲配套功能，通過完善的服務體系吸引國內外知名企業入駐，降低產品成本，形成規模經濟，為農村電子商務突破發展提供支撐，并逐步形成配套產業完整的電商系統。另外，還應注重完善電商平臺園區功能。高效整合各方人才資源，協助企業開展技術人才招聘培訓、人才結構調整、勞務外包等人力資源服務，建設全方位的電子商務人力體系。解決電商發展期間的資金短缺問題，將銀行、創投、基金等金融產品進行高效整合，為入園企業提供多方面的投融資服務、理財服務和金融創新服務。建立公共技術服務平臺，為企業提供相應的設計、試驗、檢測等服務。加強創業培訓服務，定期對入駐企業開展法規、技術、管理、銷售等創業技能培訓。改善物業服務質量，完善園區范圍內的道路、供電、供水、供氣、互聯寬帶等基礎設施，使各類資源得到有效整合，提高資源的利用率，為企業提供一流的辦公、研發場所和展示、洽談等配套服務設施，為電子商務的開展營造優良的投資環境。提高建設電子商務平臺園區文化。注重電商經濟園區文化建設，將“一帶一路”“關中天水經濟帶”等區域發展理念融入園區建設。同時，樹立陜西省特色文化品牌和發展理念，體現區域特色，以文化基礎帶動經濟發展，形成具有品牌旗幟性和知名度的一流電子商務園區，以吸引更多的電商企業向園區聚集。

3.2.2引進投融資體系建設農村電子商務的發展離不開金融體系的支持，陜西省農村地區的信貸規模較小，信貸供給嚴重不足，農民貸款困難重重，一定程度上阻礙了農業轉型升級。完善農村金融環境是發展農村電子商務、改善農村產業發展模式的必要條件。在“互聯網+”農業的戰略規劃下，鼓勵農戶信息入網，通過互聯網大數據優勢，逐漸完善農村區域征信體系。鼓勵銀行、農村信用合作社等金融機構針對農村金融需求期限短、頻率高、數額小的特點，開發與其相適應的信貸產品，在風險可控的前提下，依托農產品進行期權、期貨等金融工具創新，鼓勵相關涉農企業進行投融資活動，提高債券市場服務“三農”的力度。

3.2.3提高信用體系建設良好的信用環境是電子商務順利開展的必要保障，針對目前農村電子商務信用保障體系不完善、網絡違規違法現象叢生等問題，大力建設電子商務信用環境，加強信用法律法規和制度建設，同時提高電子商務的監管力度。健全多部門聯動的監管機制，加強信用監督和失信懲戒力度，打擊依托網絡的商業違法行為，強化社會公眾的守信意識和誠信自律，優化電商法律環境。重點加強消費者權益保護、商業秘密保護、電子合同監管、網絡信用管理等領域的監管力度。完善電子商務消費者權益保護機制，建立農產品檢測中心，嚴把農產品質量關。通過政府、農戶、合作社、電商協會、平臺、電商服務站的聯動，實現農產品在銷售過程中的全方位品質控制。

3.2.4夯實線下園區建設夯實線下園區，在建設前期首先應多引入一大批國內知名的平臺電商、垂直電商、倉配服務電商等電商平臺；其次線下園區要推進以實現產業集聚為目標，加強引導農村電商產業鏈中包括運營企業、支付企業、全球供應鏈管理企業、云平臺、智能倉儲物流企業、電商云服務等在內的高端企業入駐，有效培育并延伸園區產業鏈，這樣可以將線下園區打造為以農村電子商務發展為主的頂級服務貿易產業集聚生態圈。

3.3　推進電子商務行業應用

推動農村電子商務的應用必須將電子商務廣泛應用于“三農”問題的各個領域，在生產、加工、流通等各個環節提高互聯網技術的應用及推廣。多方向拓寬市場，促進旅游、文化、商貿、教育等領域服務方式的轉變，推進網絡與實體互動的行業發展模式。重點培育和引進電商龍頭企業，樹立榜樣，提升產業競爭力，一方面促進工業品、農業生產資料下鄉，另一方面為農特產品進城開拓廣闊的發展空間。加強運用電子商務大數據引導農業生產，實現個性化生產和精準營銷。

3.3.1促進農特產品電商應用依托陜西省特色鮮明的農業發展基礎，加快建設雙向互動的綜合信息服務平臺，鼓勵相關涉農企業、網店開展農用物資網上交易。支持農業企業開展農林特色產品網上銷售，在農特產品種植、養殖等基地建立起直接面向市場的電商模式，實現遠程電子訂貨、物流配送、農超對接、信息追溯的農副產品電子服務體系。在蔬菜水果標準化建設上鼓勵支持龍頭企業，在漁業標準化建設上整體推進庫區生態漁場建設。同時，鼓勵建設農特產品出口交易平臺，建設境外農特產品展示館，加強重要農產品的出口監測預警，積極應對國際貿易糾紛。

3.3.2推動工業電子商務應用積極發揮電子商務在提升傳統工業轉型中的作用，全面普及縣域工業企業電子商務應用，鼓勵中小企業進行資源整合，依托第三方電子商務平臺開展工業產品的網絡銷售，發揮陜西省特色產品優勢。實現采購、生產制造、流通倉儲、銷售一體化，加強供應鏈之間的協同能力，鼓勵企業在研發、設計和制造等環節加強相互協同，增強產品、產成品、存量產品之間的有機轉化。同時，大型工業企業可以充分利用互聯網提高與產業鏈上下游企業之間的溝通協作，進一步提升產品的分銷能力以及優化服務水平。從傳統的大規模、同質化生產逐步向個性化生產轉變，有效實現產品供需的對接，引導電商企業向“按需生產，個性化定位”等創新型經營方式逐步轉型。

3.3.3加強服務行業電商應用旅游業和商貿流通業是電商服務行業的主要方向。陜西省享有得天獨厚的人文與自然旅游資源，大力開發旅游電子商務應用，建立集旅游信息和網銷一體的電商平臺，運用互聯網技術實現旅游資源服務信息的整合與共享，建立包含旅游景區、商店、餐飲、酒店等服務信息的數據庫和完備的在線交易功能的電子商務平臺。商貿流通電商的應用主要是支持自建電子商務平臺，鼓勵實力較雄厚的大型商貿企業和大型零售企業建立自己的網上商城，將傳統商貿企業的優勢向線上轉移，并利用線上平臺優勢進一步推動企業發展，加速實現線上線下一體化經營，鼓勵機械制造、食品加工、紡織、新材料等大宗商品交易平臺、農產品批發市場等各種類型的專業市場搭建電子商務平臺。

3.3.4推動三大產業融合發展以電子商務促進一二三產業融合發展，開發農村電子商務發展的多種功能。以農村為基礎，農產品加工為核心，通過“互聯網+”高效鏈接種養業、休閑農業、相關流通服務業等多個行業，促進貿工農、產加銷的一體化。依據“互聯網+”構建集生產、生活、生態三位一體的農村經濟發展新業態，按照數據分析結果加強生產和游賞的可契合性、景點布局和基礎設施提升。

農村電子商務發展應該以具有較高區位商、區域內生產總值占較大比重、具有較高關聯度的主導產業為本，依據產業集群路徑依賴性的特點建立農村電子商務產業園。伴隨產業集群的成長，將會形成集電商發布、視覺、運營、數據分析、物流快遞、營銷推廣、教育培訓、代運營等一條完整的電子商務產業鏈。農村電子商務發展應立足當地的特色資源和優勢產業，積極開發本土特產品牌。依托各地區自然資源稟賦，在農村優勢產業的基礎上因地制宜，大力發展特色電子商務，形成差異化的區域競爭優勢，既要做到差異化生存，又要做到能滿足不同消費能力的人，確保涉農電子商務在激烈的市場競爭中準確定位、快速發展。

3.4　健全保障機制

3.4.1完善政策法規建設完善農村電子商務政策法規保障機制，由陜西省政府按照國家《推動農業電子商務發展行動計劃》的要求，并借鑒廣東、江蘇、浙江等地農村電子商務發展的先進經驗，考慮根據陜西省實際情況和發展目標編制《陜西省農業電子商務發展規劃》及相關實施細則，同時加快專項扶持政策的推出，對市場主體培育、產業創新發展、生態環境優化、促進產業集聚等給予積極的政策支持，推動傳統農業平穩轉型，加快陜西省農產品市場升級的步伐。推進電子商務地方標準體系建設，針對電子合同、網絡安全、電子商務消費者權益保護、電子商務稅收等方面制定服務和管理規范，凈化電子商務市場。制定農村電子商務行業數據統計和發布規范，對涉及農村電子商務的企業、平臺、園區的物流、支付等交易基礎數據進行全面的統計，形成廣泛覆蓋面、較強完整性、高度有效性的電子商務市場監測體系。產品的質量認證工作等須要相關部門給予規范和指導。“正確引導，科學規范”是各級政府在面對農村電子商務發展時必須要認真思考的課題。同時，由農戶到網商，再到正規化的公司運作是需要時間的，隨著參與電子商務的農民身份的轉換，其須要積累和提升相應的知識和素質，地方政府在支持和幫扶的過程中要注意“度”的把握，過分地“溺愛”也可能會導致畸形發展。

3.4.2優化合作溝通宣傳推動形成合作溝通機制，各級商務部門要把農村電子商務建設作為推進農村商貿流通領域改革的一大抓手，給予密切關注和重點指導，建立連貫有效的合作溝通機制，每年應召開3次以上農村電子商務點企業洽談會，及時接收企業在經營過程中遇到的困難和問題，并及時進行疏導和解決。利用信息化手段在各部門平臺或第三方平臺建立信息交換通道與共享機制，以便在工作中能夠實時了解農村電子商務的運營情況，保證農村電子商務建設有序進行。同時，充分發揮電子商務協會的作用，建立企業和企業之間的開放合作機制，在推動電子商務創新、產業鏈融合等方面創造機會。另外，還應加強電商宣傳培訓力度。第一，多角度宣傳引導農產品電商。讓農戶認識到電子商務在農村發展中的必要性及可操作性，真正調動農戶利用“互聯網+電子商務”的模型。第二，創新培訓模式，開展“一對一”模擬培訓。邀請電子商務專家，對農戶進行現場“一對一”的培訓，現場幫助農戶在網上開設店鋪，現場演示網上銷售，這種有針對性和專題性的培訓極大地提高了大家的電子商務運用能力，也消除了他們的顧慮。第三，公共管理部門要對積極使用電子商務的農戶進行獎勵。對積極運用“互聯網+農村電子商務”模式、主動參加電商培訓的農戶進行相關政策性補貼獎勵，鼓勵職業培訓機構面向農民進行系統性的電子商務類職業培訓。

3.4.3加強平臺安全保障電商平臺是向用戶提供企業網上貿易、在線業務管理、企業間業務協同等應用服務的全程電子商務平臺，該平臺可幫助用戶有效開展電子商務活動，并將內部管理與電子商務相融合，實現企業商務過程的全程管理，從外部營銷到商務溝通、訂單產生，到訂單的支付、執行、物流等全過程，同時實現企業與上下游業務伙伴間的業務協同，包括詢價、報價、訂單等的協同，是一個全面集成的應用服務平臺，其中安全的商務環境更值得關注。

3.4.4壯大電商人才隊伍建立有效的人才保障機制，加強對電商人才的交流和培訓，并確保電商咨詢、電商信息交流、電商平臺建設等服務保障。利用陜西省的科教資源優勢，引導鼓勵農村政府機構與高校、研究機構進行戰略合作，引進知識過硬、經驗豐富的外地專業技術團隊，引導本地電子商務人才培養，通過培訓逐步建立起自己的專業技術團隊，以此強化電子商務技術支撐，形成電商高級人才集聚的優勢。

由于電商人才需求普遍較大，陜西省的電子商務人才引進與培養要采取多渠道的方式進行。一是引進高級電商人才。該方式主要由陜西省政府和各級地方政府實施，政府要把電子商務人才需求與電子政務人才需求相結合，在政府部門設置相關崗位，用財政資金雇傭水平較高的電子商務人才到陜西工作。這些電子商務人才主要負責陜西省農村電子商務發展的頂層設計工作。二是協調陜西省的學校培養電子商務人才。該方式由陜西省政府引導陜西省的高等院校、職業院校開設電子商務專業，培養符合本地區實際情況的電商人才。政府要鼓勵電商企業與高校合作，采取訂單的方式培養電子商務人才。陜西省職業院校的生源主要來自陜西本地，鼓勵電商專業的學生留在家鄉創業。這些學生將成為陜西省農村電子商務的一線工作人才，主要從事陜西省農村電子商務具體業務的實施。三是培訓電商人才。該方式由陜西省政府主導，聘請培訓教師采取遠程教育、面對面授課等方式對陜西省農村有電子商務知識、有需求的人員進行培訓。培訓教師隊伍要具備較強理論知識的高校教師以及較強實踐能力的電子商務平臺企業的技術。

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