不忘為民初心 牢記從警使命奮力開創新時代森林公安工作新局面
——在22001188年全國森林公安工作會議上的講話

國家林業局黨組成員、副局長　李樹銘

今天召開全國森林公安工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要指示精神，按照全國林業廳局長會議、全國公安廳局長會議部署，總結回顧2017年工作，研究分析森林公安形勢，謀劃安排2018年工作，開啟新時代森林公安工作新征程，為建設林業現代化、生態文明和美麗中國做出更大貢獻。

剛剛過去的2017年，森林公安按照習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，牢固樹立“四個意識”，大力推進“四項建設”，深化改革全面起航，執法打擊多方發力，隊伍素質不斷提升，林區大局持續穩定，為林業建設和林區發展做出了突出貢獻，向黨和人民交出了一份滿意答卷。在此，我代表局黨組，向全體森林公安民警、輔警及其家屬，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向公安部領導同志對森林公安長期以來的重視支持表示誠摯的謝意！

當前，全國上下正在掀起貫徹落實黨的十九大精神的熱潮。剛剛召開的中國共產黨第十九次全國代表大會，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向。我們要把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。下面，就如何貫徹落實黨的十九大精神，做好各項工作，我講四點意見。

一、準確把握新時代新要求，進一步明確森林公安工作的發展思路和方向

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。世情國情發生了新變化、黨和人民提出了新要求，林業工作進入新的發展階段，呈現出新的階段性特征，森林公安必須要有新擔當、新作為。要準確判斷新時代森林公安面臨的新形勢、新任務。黨的十九大將生態文明建設放在重要戰略位置，堅持人與自然和諧共生成為中國特色社會主義的基本方略，建設美麗中國成為建設社會主義現代化強國的目標，提供更多優質生態產品成為現代化建設的重要任務，這些重大理論創新和戰略部署必將對林業產生廣泛而深遠的影響，為森林公安發展提供難得機遇。森林公安依法加強森林生態資源保護、維護生物多樣性，就是在滿足人民群眾日益增長的優美生活環境的需要，就是在提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。建設林業現代化，實現森林覆蓋率增加10個百分點左右、森林蓄積量凈增110億立方米的戰略目標，就要靠包括森林公安在內的全體務林人埋頭苦干、奮力前行，這是新時代森林公安的重要任務。要清醒認識新形勢給森林公安工作帶來的新挑戰、新考驗。我們必須看到，現階段，林業仍然是我國現代化建設的短板，林業發展水平落后，生態資源總量不足，維護森林生態安全工作面臨諸多風險和挑戰。資源環境約束加劇，生態承載力低與經濟增長不協調，一些地方毀林開墾、蠶食林地和非法占用林地等現象突出；農村和林區基礎薄弱，鄉村振興戰略任務繁重，生態保護、修復任務壓力大；全社會生態文明觀念還不強，生物多樣性保護面臨較大壓力；涉林不穩定因素多發，群體性事件敏感性增強。我們只有清醒認識這些風險和挑戰，增強憂患意識，開拓創新、攻堅克難，才能牢牢把握新時代森林公安工作的主動權。要充分展示新時代森林公安隊伍的新擔當、新作為。森林公安是平安中國、法治中國、美麗中國的重要建設者和捍衛者，新時代要求我們必須要有新擔當、新作為。但從我們自身看，還存在著思想觀念、能力建設、隊伍素質等諸多“不強”，比如懶政庸政怠政不作為、執法水平不高、違規接受宴請等等。我們只有正視差距，補齊短板，堅定不移推進自身建設，主動肩負起建設生態文明排頭兵和美麗中國領跑員的職責，才能推動新時代森林公安事業實現新發展、彰顯新作為。

總之，面對形勢的發展、事業的開拓、時代的要求，森林公安大有可為、大有作為。我們要切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為總目標，以對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明為總要求，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警、從優待警，大力推進森林公安工作信息化、法治化、現代化建設，大力推進森林公安隊伍正規化、專業化、職業化建設，全面提升打擊懲治犯罪、保障群眾權益、維護生態安全、守護林區穩定的能力和水平，奮力開創新時代森林公安工作新局面，為林業現代化和生態文明建設提供堅強保障，為建設平安中國、法治中國、美麗中國做出新的更大貢獻。

二、圍繞“美麗中國”奮斗目標，以打擊涉林犯罪、保護森林資源為主業，擔當起森林公安的職責使命

建設社會主義現代化強國，美麗中國是主要標志，人與自然和諧共生是基本特征。習近平總書記反復強調，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境；對破壞生態環境的行為，既不能手軟，更不能下不為例。保護森林資源是森林公安工作的核心任務。辦案能力強不強，辦案質量高不高，辦案影響力大不大，是衡量森林公安工作的重要標準。全體民警要牢記從警使命，樹立“破案才是硬道理”理念，突出主業、多辦案、辦鐵案，全力保護生態文明建設成果，提升執法辦案的權威和勢氣。

要準確把握當前涉林違法犯罪新動向，始終保持嚴打高壓態勢，重拳出擊，露頭就打，堅決防止違法犯罪形成氣候、結成團伙、炒作成熱點；要把法人違法犯罪作為新時代打擊涉林犯罪的新重點，對交通道路建設、煤炭和石油開發、光伏和風力發電站建設，以及開山采石、亂建別墅等涉及非法占用林地問題緊抓不放；各省（區）每年都要查處幾起影響大、群眾反映強烈、關注度高的涉林案件，回應廣大人民群眾的關切和支持。各地要把執法辦案作為林業主管部門的重要職責，切實發揮執法隊伍的職能作用。要強力督辦大要案，對重點案件一查到底，絕不留情。去年，國家林業局森林公安局在全國督辦了165起案件，取得了非常顯著的成效，達到了震懾犯罪的目的。今年，國家林業局森林公安局又和最高檢偵監廳、公訴廳聯合督辦了10起案件。各地要以重點行業為切入點，以群眾反映強烈的熱點問題為關鍵點，重點線索緊抓不放，核查到底；切實加強重大案件督辦跟蹤力度，采取有效措施，確保案件查處到位；加大聯合執法力度，深化警務合作，與其他警種、部門建立辦理重特大涉林案件的支持協作機制，提升執法辦案的時效。要堅持總體國家安全觀，全力維護林區社會穩定。去年黨的十九大期間，全國林區安保工作開展得非常扎實，森林公安局派出了9個組到全國開展督查，全面排查了解涉林涉訪糾紛，確保了黨的十九大期間林區沒有出現問題。今年是黨的十九大召開后各項工作邁向新時代的重要之年，各地要按照有關部署，加強林區社會治安防控體系建設，強化大面積國有林區社會治安治理，組織開展好掃黑除惡、緝槍治爆、打擊電信網絡詐騙“凈網”專項行動、禁種鏟毒等行動，全面凈化林區社會環境。要嚴密防范森林火災，積極配合森林防火部門依法嚴厲打擊野外違規用火行為，從快查處森林火災案件確保森林防火態勢總體平穩。

三、加強對森林公安改革工作的領導，打好深化改革攻堅戰

2016年10月，經相關部委同意，國家林業局聯合公安部印發了深化森林公安改革的指導意見。一年多來，在落實森林公安執法權限、理順國有林區管理體制、解決民警職業保障待遇、規范民警招錄機制等方面取得明顯進展，一些地方改革效果初步顯現。特別是貴州、廣東、浙江、重慶等省（市）克服困難，加大協調力度、匯報力度、宣傳力度，實現了改革突破，取得了非常好的反響。今年1月23日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上強調，要弘揚改革創新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現新突破。我們要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持改革引領、推進創新驅動，堅定改革方向、保持改革定力，按照去年10月份召開的全國森林公安深化改革推進會部署要求，以更大的智慧和勇氣推進改革強警工作。

要加快改革進度，2018年所有省（區、市）都要出臺細化的改革實施意見，國家層面也要推動出臺一批配套的改革文件。各地要認清歷史使命，抓住改革良機，切實解決困擾本地森林公安發展的瓶頸問題。要突出改革重點，在推進重點國有林區森林公安管理體制改革、林業綜合行政執法改革、理順落實執法權限、建立輔警人員管理制度、完善行刑銜接機制等方面取得新突破，同時抓好中央公安改革“1+3”意見方案后續改革政策的落實。要加大改革指導，各級林業主管部門要切實當好改革的領導者、組織者、實施者，定期調度改革進度，及時總結推廣改革經驗，對新啟動的舉措或試點，要加大組織和協調工作力度，確保取得成效；對重大改革舉措要跟蹤分析和開展成效評估，把各項成果總結好、鞏固好、發展好，努力使實踐成果上升為制度成果。需要強調的是，各省林業廳要把森林公安改革作為一項重要內容，積極向省委、省政府、省政法委專題匯報，要打開門、走出去，商請各個部門共同推進。要推進科技興警，加強森林公安大數據戰略研究，深化智能化建設，推進數據流、業務流、管理流融合，加強業務系統和新裝備、新技術研發應用，提升森林公安核心戰斗力。

四、增強政治自覺和責任擔當，打造新時代過硬森林公安隊伍

習近平總書記強調，“打鐵還需自身硬”。森林公安作為一支具有武裝性質兼有刑事司法、行政執法職能的專門執法力量，接受林業、公安雙重領導，其性質不同于林業其他業務部門。要遵循公安工作規律，堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，切實建好、管好、用好森林公安隊伍。要加強思想政治建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，筑牢森林公安隊伍對黨忠誠的政治靈魂。要加強領導班子建設，嚴格按照好干部標準和高素質專業化要求，嚴把政治關、品行關、廉潔關、業務關，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優秀人才選拔到森林公安領導崗位上來，特別要重點提拔懂業務、能辦案的優秀人才，以適應公安工作的特殊需要。今后各省（區、市）選配局長、政委，我們也要發揮干部協管作用，在這方面發發聲。要提升隊伍整體素質，按照公安院校公安專業人才招錄培養制度改革精神，暢通南京警院畢業生入警渠道，使學院真正成為補充森林公安警力的主要來源，同時加強在職民警業務培訓和實戰訓練，提高履職能力。要加強紀律作風建設，強化管警、治警責任，持之以恒正風肅紀，用鐵的紀律打造鐵的隊伍，營造風清氣正的良好警風。林業主管部門領導要帶頭遵守廉政準則，不插手具體案件處理，大力支持森林公安依法履行職責。要落實從優待警措施，注重民警人文關懷，幫助解決民警實際困難，維護民警執法權威，不斷增強森林公安民警的職業認同感、歸屬感和自豪感。要切實加強對森林公安工作的領導，提請地方黨委政府從加強生態文明建設、實現美麗中國目標的高度，把森林公安工作擺上重要議事日程，及時研究解決建設發展過程中碰到的重大問題，為做好新時代森林公安工作提供有力保障。