為推動新舊動能轉換提供堅強組織保證

新年伊始，齊魯大地就掀開了新舊動能轉換的新篇章。2月22日上午，山東省委、省政府在濟南召開山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省第十一次黨代會和省委十一屆三次全會部署，動員全省各級各部門、廣大黨員干部和各方力量，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，迅速全面展開新舊動能轉換重大工程，吹響山東向高質量發展的進軍號，邁出經濟文化強省建設新步伐。

加快新舊動能轉換，關鍵在黨、關鍵在人。面對重大歷史機遇，組織部門當切實提高政治站位，增強機遇意識和責任感、使命感，認真履職盡責、勇于擔當作為，找準新舊動能轉換在組織系統的落腳點，為加快新舊動能轉換提供堅強組織保證。本刊特約請部分縣（市、區）委常委、組織部長圍繞“為推動新舊動能轉換提供堅強組織保證”，結合本地實際，暢談交流感受體會，以及下步工作的具體打算，供各地學習借鑒。

激發釋放組織工作強大動能爭創新舊動能轉換示范樣板區

□ 中共濟南市天橋區委常委、組織部長田俊林

加快新舊動能轉換是統領山東經濟發展的重大工程，濟南市在新舊動能轉換中先行先試，積極推進新舊動能轉換先行區建設。天橋區作為先行區建設的橋頭堡，要緊抓機遇爭創新舊動能轉換示范樣板區，組織部門必須充分發揮組織優勢、凝聚組織力量、發揮服務功能，激發釋放組織工作強大動能，為推動新舊動能轉換提供堅強組織保證。

一、重培育、講實績，為推動新舊動能轉換打造過硬干部隊伍

加快新舊動能轉換，關鍵在人，關鍵在領導干部。干部隊伍要展現新面貌煥發新活力，必須樹立新思想、摒棄舊思路，苦學新本領、拋棄“舊船票”，展現新作風、去除慢推拖，以新作為開創領先發展新局面。一是優化結構加速儲備。以新舊動能轉換需求為引領，盤活編制資源，注重源頭質量，公開招聘百名急需專業的公務員和事業干部，直接充實到經濟、金融、科創等領域工作最前沿。做好選育文章，開展優秀干部深入調研，實行“培訓+實踐+管評”鏈式培育，充實干部梯次配備，加大實踐鍛煉和掛職交流力度，從源頭上改善全區干部隊伍專業結構和年齡結構。二是增強本領加速提升。把握攜河發展需求，充分調研，摸準短板，科學編制《干部教育培訓規劃》。探索建立“干部自學增容、專題培訓蓄電、實踐鍛煉提升”教育培訓模式，分層次、分類別、分系統開展專題培訓，增強教育培訓針對性，切實提高干部隊伍適應新舊動能轉換新形勢的能力。三是明確導向加速代謝。彰顯“重視一線、實績擔當”用人導向，把新舊動能轉換重點工作當作練兵場、賽馬場，建立符合“四新”“四化”要求、體現新舊動能轉換成效的考核指標體系，把工作實績作為干部評價重要依據，形成正向激勵效應，徹底鏟除庸官、宅官等“擺拍式”“撞鐘式”干部生存土壤。

二、夯基層、打基礎，為推動新舊動能轉換夯實基層基礎

新舊動能轉換是一場涉及思想觀念、生產方式、體制機制等諸多方面深刻的革命性變革，是在黨的領導下進行偉大社會主義實踐探索的一部分。必須充分發揮黨組織圍繞中心、服務大局作用。農村黨建固基。積極探索“村企聯建”“合村共建”“支部+協會”等黨建模式，擴大黨組織有效覆蓋。以“兩委”換屆為契機，重拳整治軟弱渙散村黨組織。建立黨員隊伍結構預警和發展黨員申報制度，破解黨員“近親繁殖”。狠抓農村集體經濟，發揮第一書記尖兵作用，加快產業結構轉型升級，實現黨組織領導抓農業生產向抓農業新舊動能轉換、提高發展質量效益轉變。社區黨建促融。探索區域化黨建優勢與信息技術深度融合，實施“星網”工程。創建區、街道、社區三級智能綜合服務平臺，以社區黨組織為核心，以黨建網、綜治網、服務網“多網合一”為抓手，實現黨建活動、網格服務“線上線下”同步管理，群眾訴求受理、反饋“一鍵直達”，增強黨員群眾滿意度。“兩新”黨建提質。提升高端人才發展黨員比重，著重在生產一線職工、專業技術骨干和新型農民中發展黨員。采取有效措施，推進全區商務樓宇、產業園區、物流企業黨建工作，探索建立區域性綜合黨組織，建設黨員服務中心，督促組織生活落地落實，通過開展“黨員亮身份”“黨員示范崗”等活動，切實發揮“兩新”黨組織在圍繞中心、服務大局方面的更大作用。

三、提效能、增活力，為推動新舊動能轉換強化人才保障

人才是實現創新驅動、贏得競爭主動的戰略資源。要對接新舊動能重點領域需求，積極打造人才優勢，驅動形成新舊動能轉換創新優勢、產業優勢、發展優勢。一是筑好平臺。激發駐區高校、科研院所優勢潛能，建立戰略合作新機制，擴大院士、博士工作站規模，打造高端研究平臺和國家級創新創業基地，推動高層次科技研發和成果轉化。強力推進山東中科科技園項目，確保更多的高層次人才項目落地，釋放動能轉換“人才紅利”。二是廣引人才。瞄準光纖通訊、新材料等十大千億產業，聚焦新舊動能轉換，著力引進一批能夠突破關鍵技術、擁有自主創新和科技轉換能力的高層次創新創業人才隊伍，力爭3年內引進團隊20個、人才100名。圍繞提升園區集聚能力和做強電商等優勢產業，大力發展人力資源服務業，牽頭制定扶持政策，引進高端獵頭公司，打造吸引高層次人才新“磁場”。三是優化環境。實施人才“安居工程”，提升對高端人才服務保障水平。加強尊重關心與宣傳表彰，做好“鳳棲天橋”“天橋才俊”評選工作，推行區級領導聯系服務專家制度、人才體檢與療養制度，不斷增強人才榮譽感和自豪感，切實營造近者悅、遠者來的良好環境。

以組織力提升促新舊動能轉換

□ 中共利津縣委常委、組織部長許明德

加快新舊動能轉換是當前統領全省經濟社會發展的重大工程。要抓住新舊動能轉換機遇，以黨建促發展，必須貫徹落實好黨的十九大和全國、全省組織部長會議精神，以提升組織力為重點，緊緊圍繞“強基固本、創新提升、典型示范、整體推進”的工作思路，全面推動基層黨建工作轉型，構建黨建引領經濟發展的“四梁八柱”，真正發揮好黨建對新舊動能轉換的支撐作用，在縣域經濟競爭中實現換道超車。

打造農村黨建聯動發展隊伍。突出打造高素質“三農”工作隊伍，積極培育村級發展新動能，實現農村黨建與鄉村振興戰略、美麗鄉村、扶貧攻堅等工作聯動發展。選優村干部隊伍。選優配強新一屆村級班子，培育壯大村黨支部書記隊伍，引導村黨支部履行好直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。配強農村第一書記隊伍。依托市縣下派干部幫扶力量，做好抓黨建促脫貧工作，創建黨建示范片區，探索村級經濟發展長效機制，帶動各村產業發展、陣地建設、制度規范等村級事務全面提升。管好農村黨員隊伍。采取“黨建+產業綜合體”“黨支部+現代農業園區+農戶”等發展模式，走出一條“支部引領、黨員示范、群眾參與”的“黨建+產業”新路子。培育新型農民隊伍。實施新型農民培訓“雁陣”計劃，圍繞電商業務、基層農技等開辦立體化培訓，培養一批新型職業農民。用好大學生村官隊伍。嚴格落實選聘大學生村官到村任職制度，優化農村基層干部隊伍結構，培養社會主義新農村建設骨干力量。

構建城市基層黨建區域發展格局。遵循“多元共駐、組織共建、成果共享”模式，實施“三規范一提升”行動，打造城市基層黨建共同體，優化城鄉區域一體化服務環境。規范組織網格體系。健全“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓院黨小組”四級組織體系，全面實施網格化管理，實現社區工作多網融合、兜底管理。規范基礎投入保障。對區域黨群服務中心全部規范提升，形成布局合理、功能配套、服務便捷的區域黨建服務體系，以黨建統領養老、文衛等各類服務。規范常態運行機制。推行街道“大工委”、社區“大黨委”運行機制，建立黨建聯席會議、“雙亮雙述雙評”、黨員志愿服務、社區共駐共建等機制，推動各領域黨建互聯互促、融合共進。提升黨建引領治理水平。打造利津“智慧社區”綜合平臺，實行全覆蓋、全流程、精準化、動態化的信息化管理，健全引導各方參與的基層治理機制，構建共建共治共享的社會治理格局。

創建兩新組織黨建示范發展體系。著力解決兩新組織黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，發揮好兩新組織黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，以示范工程融入改革發展大局。提高黨建規范水平。狠抓組織建設、陣地建設、組織生活“三個標準化”建設，健全兩新組織黨建領導體制和工作機構，強化黨建經費落實和黨務干部管理，加快黨建陣地建成投用和創新創業園區建設。開展“五個一批”紅色創建。深化實施紅色陣地、紅色品牌、紅色堡壘、紅色車間、紅色人才五大載體創建，引導兩新組織黨員在生產經營、險重任務和維穩一線中發揮先鋒模范帶動作用，推動產業轉型升級和發展壯大。打造“1132”黨建格局。圍繞技術創新、資源共享、企業文化等方面，集中推進“黨建強、發展強”黨建示范工程，形成1個黨建示范綜合體、10個黨建示范網格、30個黨建示范點，輻射帶動200家“兩新”組織黨建新格局。

完善機關黨建融合發展機制。組織實施“三型兩化”機關創建活動，切實解決黨建“兩張皮”問題，實現機關黨建與業務工作融合發展。創建學習型機關。圍繞加快新舊動能轉換、干部素質能力提升等內容，依托每月主題黨日，在機關黨員干部中開展“讀原文、悟原理”專題討論活動，定期組織考試，以考促學。創建創新型機關。鼓勵機關黨組織創新工作理念、載體和方法，分領域創建機關黨建文化品牌，以品牌效應提升機關黨組織的凝聚力和號召力。創建擔當型機關。探索實行“工作日記、履職月報、民主季評、領導年問”等制度，打贏“作風立縣”攻堅戰，營造擔當作為的良好環境。推動精細化建設。著眼解決“燈下黑”問題，嚴格落實組織生活基本制度，加大黨建規范化建設力度。推動信息化建設。有效整合“黨建在線”等信息化資源，構建機關黨建大數據新格局。

開展“能力提升年”活動為新舊動能轉換提供“組織能量”

□ 中共日照市東港區委常委、組織部長閆 偉

加快新舊動能轉換,對干部的自身素質提出了更高的要求。日照市東港區按照全省組織部長會議“建設高素質專業化干部隊伍”的部署要求，把2018年作為“能力提升年”，突出“認真、專業、務實、高效”主題，著力解決干部隊伍中存在的“懶、庸、浮、拖”等問題，為爭當新舊動能轉換排頭兵、打造高質量發展先行區提供有力保證。

突出問題導向，在查擺整改中提升能力。把找準問題作為開展活動的前提和基礎，通過多種方式查找能力方面存在的突出問題，認真抓好整改落實。堅持開門納諫，通過發放征求意見表、召開座談會、民情懇談、交心談心、設立意見箱等方式，廣泛征求服務對象、基層單位和社會各界的意見建議。開展“崗位責任能力”專題大討論，明確崗位在哪里、責任有哪些、需要什么能力、對標先進差距在哪里、應該如何提升。根據征求意見和專題討論情況，通過談心談話、黨性分析等措施，進一步查找不足，列出問題清單、責任清單、工作清單“三個清單”，并在報紙、網站等媒體進行公示。對查擺出的問題，深入剖析原因，找準病根癥結，明確改進舉措，做到邊查邊改、即查即改、真查真改。

加強教育培訓，在不斷學習中提升能力。堅持分級負責、分類實施，緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章、黨規黨紀等政治理論和新舊動能轉換、社會治理、鄉村振興等業務知識，扎實開展教育培訓，切實提高各級黨員干部的政治素質和專業能力。制定全區干部教育培訓工作實施方案，加強以素質能力提升為核心、以勝任本職工作為目標的科級干部主體班次培訓。堅持每月一課，有針對性地開展新舊動能轉換、“三招三引”、園區發展、城市經濟、旅游發展、社會治理、鄉村振興等方面知識培訓。完善“專家講+局長談”培訓方式，嚴格落實領導干部上講臺制度。積極開展案例教學，對標先進地區，探索采取“模塊化”方式，學習借鑒、復制推廣發達地區的先進經驗。分類開展專題培訓，根據鎮街道、區直部門單位、村和城市社區等不同領域、不同類別干部的崗位特點，組織開展經濟領域干部、黨務干部、園區干部、鎮街道干部、年輕干部及村（社區）干部等專題培訓。抓好分級培訓，采取周五集中學、“主題黨日”學、分組討論學、外請輔導學、個人自學等形式，開展好自主培訓。

強化實踐鍛煉，在具體實戰中提升能力。把加強實踐鍛煉作為提升干部能力素質的有效途徑，努力搭建載體，開展有針對性的實踐活動。廣泛開展大調研大走訪活動，組織各級黨員干部深入基層一線，立足崗位職責需求，接地氣、聽民聲、解難題，在調研中改進作風、歷練本領、提升能力。積極開展崗位競賽練兵，把崗位練兵與干部培訓、隊伍建設、業務工作緊密結合，以賽促學，以賽促練。分領域開展“崗位標兵”“能力標兵”等評選，在全區選樹一批先進典型。大力選派干部掛職鍛煉，通過派駐“第一書記”、基層掛職、外出掛職等方式，選派優秀年輕干部到基層一線、急難險重崗位和發達地區接受實踐鍛煉。

嚴格督查考核，在激勵問責中提升能力。充分發揮考核“指揮棒”作用，建立能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，營造公平公正、風清氣正的用人環境和奮發進取、創先爭優的工作氛圍，激發各級干部提升能力的內生動力。強化工作督查，專門成立了4個督導組，采取明察和暗訪相結合、定期檢查和不定期檢查相結合、全面檢查和個別抽查相結合等形式，既查過程、看活動開展情況，又查整改、看活動效果，進行全覆蓋督導檢查。開展能力評估，把經濟社會發展成果作為檢驗能力提升的重要標準，圍繞全區“1+335”工作體系建設，重點結合干部經常性考核與關鍵時期考察識別干部、現場觀摩評議、日常督查等，對各部門單位能力提升情況進行專項測評和綜合評價。做好結果運用，把能力提升成效與干部選拔使用、激勵約束掛鉤，通過活動發現、識別和儲備一批政治強、專業精、作風好的高素質干部。對在測評考核中位次靠前的部門單位，在干部選拔使用上予以側重和傾斜；成績較差的，對部門單位主要負責同志進行談話提醒，責令限期整改；對居末位的鎮街道、居后三位的區直部門單位領導班子進行相應調整。

自無棣縣人民醫院開展“溫馨服務年”活動以來，廣大黨員積極踐行“共產黨員沖鋒在前、立功在先，為民服務在前、群眾滿意在先”的黨員品牌精神，力爭做到服務態度零投訴，爭當溫馨服務的好典范。3月23日上午，在水灣鎮康家劉李村開展了以“扶貧暖人心 義診送健康”為主題的義診活動。活動中，各位專家通過詳細詢問病史，了解患者病情，制定診治方案，對群眾咨詢的健康問題進行詳細的講解，對日常保健、常見病、多發病的預防進行耐心指導。