淺析當前我國就業問題及對策

(山西財經大學　山西　太原　030000)

就業不僅僅是一個重要的經濟問題，而且是一個敏感的社會問題。當前，我國的就業形勢不容樂觀，創造更多的就業機會已經成為當前政府經濟工作的重要任務。

一、關于就業的理論視角的分析

首先，對大多數人來說,就業是一個人的立身之本,一個人只有獲得就業機會,才有條件滿足物質精神等方面的生活需求,因此就業就具有了明顯的私人物品特征。從整個社會看,良好的就業狀況,可以有效整合社會資源,實現資源最優配置的效率目標,同時也能更好地發揮社會中每個人的能力,最終使整個社會受益。因此,就業機會是一種具有較強正外部效應的私人物品。

其次,就業機會在一定程度上具有競爭性和排他性。一方面,就業機會是有限的,也就是說就業機會在消費上具有競爭性。現實經濟生活中大量失業問題的存在,實際上就是有限的就業機會供給與大量的就業機會需求之間的矛盾。另一方面,增加就業機會的邊際成本也不會等于零。一般而言,就業和勞動力市場上的供給與需求存在密切聯系,當勞動力的供給大于需求時,就會出現失業現象。因此,創造或新增就業機會必須是以增加勞動力需求為前提的,而增加勞動力需求就需要用人單位花費一定的成本。

政府經濟學理論認為,混合產品就是具有較大的正外部效應的私人產品；或者說是同時具有公共產品性質和私人產品性質的產品。所以就業機會可以理解為混合產品。由于混合產品具有一部分私人產品的性質，因而在初始階段，私人總能為提供這種產品提供較充分的激勵，這說明，在市場經濟條件下,市場本身可以自發地提供一些就業機會,也就是說,勞動力的需求方為了實現自身利益的最大化,對勞動力有一種內在的需求。但是，當勞動力需求量達到一定程度,即雇傭勞動力的邊際成本等于其邊際收益時,則雇主就不再增加對勞動力的需求,從而會出現市場在提供就業機會中的失靈現象。這就需要政府對勞動力市場進行干預，促進就業。

二、我國當前就業形勢

(一)經濟增長和就業增長的背離

我國由于自身經濟體制尚處于復雜的改革之中,經濟增長和就業增長的互動關系發生了異常變化，即經濟增長的結果卻導致就業率的下降。如表1所示，在2006年到2014年,全國GDP年均增長率為9.98%，同期就業增長率為0.4%，也就是說，中國的經濟增長沒有帶來就業增長的效應。

表1　我國不同時期經濟增長和就業增長表

(二)就業結構呈現嚴重的不合理性

根據相關資料，中國目前的第一、第二、第三產業比重分別是9%、40.5%、50.5%，而世界平均是5%、31%、64%，所以綜合看，我們國家的第三產業并不發達，不發達的第三產業所能起到的拉動就業作用有限，故而面對第二產業委縮導致勞動力的閑置，第三產業不發達導致的就業吸引力無法提高的局面。

(三)在普遍出現“民工荒”現象的同時，大學畢業生就業困難依然存在。這是由勞動力供給與勞動力需求之間的矛盾造成的。

三、當前就業形勢嚴峻的原因分析

(一)我國經濟下行壓力加大

與就業增長關系最密切的是經濟增長率，我國改革開放30多年來，經濟保持了高速增長的水平，然而，當前我國經濟增速屬于新常態，這種增速的放緩必然會給就業增長帶來一定的壓力。

(二)產業結構調整

我國當前處于產業結構快速調整的時期，由于勞動力供給結構的調整通常滯后于產業結構的調整，因此，容易造成結構性失業。隨著經濟的轉型，龍動作充分就業的需求與勞動力總量大、勞動力素質低之間的矛盾成為我國就業的主要矛盾。

(三)社會保障體系不健全

我國是一個發展中國家，城鄉居民之間、城鎮居民之間、農村居民之間、各行業之間的收入存在巨大的差距，社會保障體系還未能覆蓋所有的從業者和失業者。在社會保障體系不健全的背景下，大多數人會選擇保障較好的國企、事業單位、政府部門工作，大量的畢業生扎堆于少量的單位。

(四)勞動者自身的觀念

就農民工而言，由于他們的文化素質普遍偏低，很難勝任技術含量高的工作。而大學畢業生，對于工作條件、工資水平的期待過高，找到一個符合自身期望的工作的難度可想而知。

四、政策建議

(一)加大收入分配的調節力度，通過提高人民的收入水平來帶動市場需求，以促進就業的增長。目前，我國收入分配的重點應該放在提高農民的收入水平，切實改善農民生活，這將在一定程度上緩解大量的農民工進城，緩解勞動力市場供需矛盾的情況。

(二)引導產業結構升級，創造多樣的就業機會。在保持經濟持續穩定增長的同時，合理調整產業布局和經濟結構。目前我國第三產業的發展水平還較低，遠落后于發達國家，政府可加大發展服務業，給予更多的扶持。

(三)健全社會保障體系，為失業者提高基本的生存保障。通過適度合理的失業保障體系，將失業保障與鼓勵政策結合起來，既維持了社會的穩定又不會影響工作積極性。

(四)目前，我國的大學生雖有創業的激情和能力但大多數人沒有經濟基礎，因此，需要政府提供相應的幫助。2015年我國宏觀經濟增速延續中趨穩的態勢，為了應對經濟下行壓力的不斷加大，保持就業形勢的穩定，我國出臺了一系列旨在推進“大眾創業、萬眾創新”的措施，鼓勵以創業帶動就業，以創新帶動發展。

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