四川省電子廢棄物資源化回收處理體系研究

(西南科技大學經濟管理學院　四川　綿陽　621010)

一、引言

電子廢棄物俗稱電子垃圾，是指達到或接近生命周期終點的各種電器電子產品的統稱，主要包括：被淘汰的“四機一腦”(電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦)和電子儀器設備等。鑒于WEEE兼具環境危害性和資源再利用的雙重特點，為使其危害最小化和資源最大化特性的發揮，科學合理地預測WEEE的產生量，為健全WEEE資源化回收體系提供科學依據。因此本文通過“估計”模型對四川省城鎮和農村家用電器廢棄量進行預測，并針對性的提出WEEE資源化回收體系建設的對策及建議。

二、電子廢棄物資源化回收處理現狀

2004年歐盟對我國實施綠色貿易壁壘，我國政府相繼出臺多部法律法規，加強電器電子產品的管控和對生產企業的監督。2016年我國啟動生產者責任延伸制度，明確生產者按照規定繳納專項基金，履行生產者延伸責任。我國WEEE資源換回收體系具有不規范，回收渠道多樣性等特點。由于游商大量存在，他們很容易深入到終端消費者中，獲取大量WEEE。有的甚至通過“私人作坊”自行處理，往往采取焚燒的方式，產生大量二噁英，對環境造成極大的危害。同時，造成正規回收處理企業“吃不飽”。因此，如何規范WEEE資源化回收處理體系是解決WEEE環境問題的當務之急。

三、四川省WEEE產生量預測

(一)預測模型

市場供給A模型及斯坦福模型等以產品銷售數據為基礎，由于缺乏四川省歷年的家用電器銷售數據，因此無法直接用這些模型預測WEEE。“估計”模型主要結合社會持有量和平均使用壽命期來進行計算。其表達式子為：Qi=Pij/Ni。其中，Pij為第i種電子產品第j年的社會保有量，Ni為第i類產品的平均使用壽命。

(二)模型參數

1.主要家用電器保有量

通過查閱四川省統計年鑒，得到2000-2014年城鎮和農村居民平均每百戶年末主要家電擁有量，四川城鎮、農村居民總戶數。由此得到四川省主要家用電器社會保有量，如表1、2(缺少農村空調器相應數據，因此表2未列示)所示：

表1　城鎮居民年末家用電器保有量

表2　農村居民年末家用電器保有量

2.電子產品平均使用壽命

根據國家質量監督檢驗總局批準的《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用》通則，并結合中國家用電器研究所專家的估計，確定電子產品的使用壽命如表3：

表3　家用電器平均使用壽命(年)

(三)預測結果

根據家用電器社會保有量及其平均使用壽命，由“估計”模型可以計算出2015-2021年四川省城鎮和農村主要家用電器廢棄量，如表4、5所示：

表4　城鎮居民主要家用電器廢棄量

表5　農村居民主要家用電器廢棄量

四、四川省WEEE資源化回收體系的構建

(一)預測結果分析

由表4、5可以看出，四川省2015年-2021年WEEE呈高速增長態勢。至2021年四川省城鎮居民洗衣機、電冰箱、電視機和空調器廢棄總量保守估計約為425.92萬臺；2021年四川省農村居民洗衣機、電冰箱和電視機廢棄總量保守估計約為344.76萬臺。雖然表面上看城鎮居民家電廢棄量要多于農村居民，但農村居民廢棄家電產生量的增速要快于城鎮居民。2015年洗衣機廢棄量約為36.80萬臺，電冰箱廢棄量約為6.31萬臺，而到2021年洗衣機和電冰箱的廢棄物分別約為103.66萬臺和19.43萬臺。兩者的廢棄量分別增漲到原來的2.82倍和3.08倍；電視機的廢棄量幾乎保持220萬臺以上。可見，農村也將面臨WEEE帶來的環境問題的沖擊。因此，為貫徹落實生態文明建設，解決WEEE對環境及人民的危害，構建符合四川省省情的回收體系已經成為必要又迫切的主題之一。

(二)四川省WEEE回收方式

2017年課題組對四川省五家WEEE回收處理的實地調研發現：目前四川省WEEE資源化回收途徑主要有：一是通過有資質的正規回收企業的廢棄物資回收公司；二是走街串巷的游商(他們絕大多數屬于無資質的，非法回收)，將回收的WEEE有的交于正規回收處理企業以獲得政府的補貼，有的自行拆解以獲取更高的利潤；三是企業運作的網絡平臺，如四川長虹格潤啟動的互聯網E回收平臺。由于游商可以上門取貨、流動性強等特點，使得WEEE大量流入非正規回收渠道，不僅令WEEE拆解企業貨源短缺，而且對環境造成了嚴重的破壞。因此，取締非法回收拆解企業和個體，暢通正規回收渠道是規范回收體系所面臨的艱巨任務。

(三)四川省WEEE資源化回收體系初步構想

1.完善相關法律法規

目前游商之所以大量的存在，部分原因是缺乏對非正規回收處理的管控或者管控力度不夠。完善WEEE回收處理相關的法律法規，采取嚴厲的政策措施促進WEEE的循環利用，將有助于WEEE資源化的發展，同時也可規范WEEE回收處理體系。此外，環保部門應加大對非正規回收處理者的處罰力度，嚴禁私人小作坊的非法回收、拆解行為。

2.落實生產者責任延伸制度

《生產者責任延伸制度推進方案》明確指出，生產者應承擔產品的資源環境責任，該責任涉及產品的設計、流通消費、回收利用及最后的廢物處置等全生命周期。這一制度的推行一方面加大了生產者的責任，另一方面促進生產者和產品生命周期的其他利益相關者的合作，最終實現減少WEEE的產生，實現經濟效益、環境效益和社會效益最大化。

3. WEEE資源化回收處理要因地制宜

對四川省城鎮和農村居民的主要家用電器廢棄量預測不難看出，城鎮和農村WEEE資源化回收面臨不同的問題，因此應采取不同的回收策略。城鎮WEEE產生量增速相對較為平緩，但前期的消費基數大，應加大宣傳力度。可以通過小區居委會、社區開展宣傳活動。鑒于城鎮物流較為方便，網絡較為普及，應鼓勵城鎮居民通過網絡平臺將WEEE主動交于正規回收渠道；而農村WEEE增速較快，應加強農民居民對WEEE危害的認識，普及相關的知識。同時建議WEEE以村為組統一收集，由生產者付費給負責收集的代理人，由村交由鄉鎮，由鄉鎮交由縣市，最后統一交由生產者統一資源化處理，這樣不但形成規模效應，而且利于遏制游商的非法回收。

五、結語

我國WEEE資源化體系研究處于不斷探索中。當前的法律法規不健全，對非法回收處理企業或個人缺乏約束力，以及四川經濟長期粗放式的增長，公眾的環保意識淡薄等問題嚴重制約了WEEE資源化利用的發展。四川人民對電器電子產品的消費需求不斷上漲，也為WEEE資源化提出了挑戰。為全面貫徹落實生態文明建設，WEEE資源化發展是解決問題的途徑之一，構建完善的WEEE資源化回收處理體系顯得尤為重要。因此，應結合四川自身情況選擇合適的WEEE回收處理方式，借鑒其他省市、地區或國家的WEEE回收處理模式，促進四川省WEEE資源化回收產業的發展，逐步構建完善的WEEE回收處理體系。

【參考文獻】

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