看基層如何實(shí)施村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

□　劉印紅

2017年，為搞好村“兩委”換屆，山西省臨汾市委組織部、市農(nóng)委于2月份印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

審計(jì)的對(duì)象為2014年村“兩委”換屆以來(lái)的現(xiàn)職和離任村干部。審計(jì)的主要內(nèi)容包括：村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項(xiàng)資金管理使用情況、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況、集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成及經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。對(duì)軟弱渙散村和建檔立卡貧困村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。主要做法有以下八個(gè)方面。

1.制定審計(jì)方案。各縣（市、區(qū)）成立審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員對(duì)所轄村農(nóng)村“三資”管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定等情況進(jìn)行摸底分類，分別制定縣級(jí)《審計(jì)工作方案》。

2.組建審計(jì)隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）由組織部門(mén)牽頭，組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、財(cái)政、審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員組成村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組，開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。全市共成立了163個(gè)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組，配備審計(jì)人員638人。

3.組織審計(jì)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）采取多種形式對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保審計(jì)人員熟悉審計(jì)內(nèi)容、掌握審計(jì)程序、統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、明確時(shí)間要求，做到依法依規(guī)審計(jì)。

4.加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作，把此項(xiàng)工作擺上重要日程，明確分工，落實(shí)責(zé)任。組織部門(mén)牽頭總抓，農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通力協(xié)作，組織專項(xiàng)審計(jì)。

5.注重工作方法。從維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)堅(jiān)持先易后難、先小村后大村，抓住重點(diǎn)，邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范，實(shí)事求是，客觀公正，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。針對(duì)軟弱渙散村、信訪矛盾突出村、資產(chǎn)量大的村、建檔立卡貧困村，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

6.嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律。村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)規(guī)定審計(jì)人員要增強(qiáng)保密意識(shí)，禁止向他人泄露審計(jì)事項(xiàng)，不準(zhǔn)借機(jī)刁難審計(jì)對(duì)象或利用審計(jì)職權(quán)為自己和他人謀利，對(duì)違反工作紀(jì)律的，從嚴(yán)處理。

7.嚴(yán)格依法審計(jì)。審計(jì)組按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)程組織開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)每個(gè)村審計(jì)結(jié)束后，都要寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告，并及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果。

8.強(qiáng)化工作考核。村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)展情況采取“半月報(bào)”制度，每月1日、16日各縣（市、區(qū)）向市農(nóng)委上報(bào)本轄區(qū)《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)展情況表》，市農(nóng)委將與市委組織部聯(lián)合對(duì)各縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)審計(jì)進(jìn)展情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

截至去年10月底，全市所有2962個(gè)行政村全部完成了農(nóng)村“兩委”干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作，包括294個(gè)軟弱渙散村。審計(jì)資金總額64.1億元，查處違紀(jì)金額120.9萬(wàn)元。