都市現代農業科技服務體系建設模式的研究

陳興濤 ，陶素華，唐仕正，楊　靖，韓建龍

(成都科學技術服務中心，四川 成都 610031)

為深入實施鄉村振興戰略，創新驅動發展戰略，推進我國各大城市、特大城市都市現代農業的發展，與農村地區精準扶貧有機銜接，推動農村創新創業深入開展，加快農業科技成果轉化，增強科技支撐農村產業發展的能力，深入推行科技特派員行動，提出關于都市現代農業科技服務體系建設的主要模式及建設重點。

1　指導思想

全面貫徹黨的十九大提出的“鄉村振興”戰略及“創新驅動發展”戰略，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，培育新型農業經營和服務主體，健全農業社會化科技服務體系，壯大科技特派員隊伍，推動現代農業全產業鏈增值和品牌化發展，促進農村一二三產業深度融合，補齊“三農”短板、促進城鄉一體化發展。

2　實施原則

2.1　政府引導與市場機制相結合的原則

農村科技服務體系建設，既要加大政府引導、扶持和調控作用，又要加快引入市場機制，逐步建立起政府服務與市場服務、公益性服務與贏利性服務、綜合性服務與專業性服務、專家型服務與鄉土人才服務、多形式組織與多元化服務等互補互利的都市現代農業科技服務體系，使農民得到更多的科技實惠。

2.2　典型示范與整體推進相結合的原則

通過整合資源、集成大專院校、科研機構、專業合作組織、龍頭企業等服務主體，開展成果轉化、技術擴散、標準化示范、科技培訓、信息化建設等典型示范。同時，采取試點先行、以點帶面、逐步推進等方式，逐步提升都市現代農業科技服務水平，加快建立適應“三農”需求的現代農業科技服務體系。

2.3　改革創新與農村創業相結合的原則

圍繞都市現代農業的發展重點，創新農村科技服務的形式、內容和方法，積極發揮各類農村科技服務組織的作用，加快構筑起服務農村基層的科技服務體系。同時，圍繞農村實際需求，加大創業政策扶持力度，培育農村創業主體，構建創業服務平臺，強化科技金融結合，營造農村創業環境，形成大眾創業、萬眾創新的良好局面。

3　建設目標

在我國大城市、特大城市中，通過區市縣聯動，逐步推進，建設以科技特派員工作站、農業工程技術研究中心、新型農業經營主體科技服務示范站、科技扶貧綜合服務平臺、星創天地為主體的都市農業科技服務體系，以點帶面，輻射帶動建立起重點農業產業主產區科技服務體系，建立起適應都市現代農業發展需求、服務手段先進、靈活高效運行、特色鮮明的都市現代農業科技服務運行機制，基本形成政府牽頭、新型農業經營主體支撐、小農戶積極配合、社會廣泛參與的都市現代農村科技服務體系。

4　重點任務

以政府購買公益性農業技術服務為引導，加快構建公益性與經營性相結合、專項服務與綜合服務相協調的都市現代農業社會化科技服務體系，推動解決農技服務“最后一公里”問題。建設、認證一批特色農村科技服務機構，帶動多元化都市現代科技服務體系的健康快速發展。

4.1　科技特派員工作站

科技特派員工作站的建設目標是引導各類科技創新創業人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現代化生產要素，深入農村基層一線開展科技創業和服務，與農民建立“風險共擔、利益共享”的共同體，推動農村創新創業深入開展。主要任務是面向現代農業和農村發展需求，重點圍繞科技特派員創業和服務過程中的關鍵環節和現實需求，引導地方政府和社會力量加大投入強度，為科技特派員提供創業培訓基地，提高科技特派員創業和服務能力。

4.2　農業工程技術研究中心

農業工程技術研究中心的工作目標是以具有較強科技基礎和經濟實力的龍頭企業、科研單位為依托，加強政企學研用結合，提升企業科技創新能力，輻射帶動相關行業的發展；主要任務是開展區域特色農業新品種、新技術的創新轉化，共性關鍵性問題的集成配套與示范推廣等工作。

4.3　新型農業經營主體科技服務示范站

新型農業經營主體科技服務示范站的建設目標是提高各類規范化運作的家庭農場、專業合作社、涉農企業等農業經營組織在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節對農戶的專業化服務水平，帶動農民增產增收；主要任務是大力開展技術引進、技術培訓、技術咨詢和技術推廣等示范工作，推進區域農業優勢特色產業發展，發揮典型示范作用。

4.4　科技扶貧綜合服務平臺

科技扶貧綜合服務平臺的建設目標是落實精準扶貧戰略，瞄準都市中的農業較發達的區市縣，尤其

是相對貧困地區存在的科技和人才短板，搭建服務平臺，促進農業增產群眾增收，著力解決資金、技術、設備、人才等迫切需求。主要任務是開展精準扶貧，推動解決貧困地區產業發展關鍵技術難題，增強貧困地區創新創業和自我發展能力，加快脫貧致富過程。

4.5　星創天地

“星創天地”的建設目標是發展現代農業的眾創空間，農村“大眾創業、萬眾創新”的有效載體，新型農業創新創業一站式開放性綜合服務平臺，為科技特派員和大學生、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人、鄉土人才等開展農村科技創業營造創業環境。主要任務是通過市場化機制、專業化服務和資本化運作方式，利用線下孵化載體和線上網絡平臺，聚集創新資源和創業要素，促進農村創新創業的低成本、專業化、便利化和信息化。

參考文獻：

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